第13课 当代中国的民族政策

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第13课 当代中国的民族政策

• 一、民族区域自治制度的建立
  • （一）背景
    • 1、历史经验
      • 历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验
    • 2、国情条件
      • 中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成了多元一体的格局
    • 3、现实需要
      • 旧中国少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后
    • 4、党的探索
      • 中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策
    • 5、理论基础
      • 马克思列宁主义关于民族区域自治和地方自治的理论
  • （二）过程
    • 1941年
      • 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”
    • 1945年
      • 中共中央提出“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治”
    • 1947年
      • 1947.5.1内蒙古自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区
    • 1949年
      • 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”， “中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
    • 1954年
      • 1954年《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权
      • 民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度
  • （三）机构
    • 1947年5月内蒙古自治区
    • 1955年10月新疆维吾尔自治区
    • 1958年3月广西壮族自治区
    • 1958年10月宁夏回族自治区
    • 1965年9月西藏自治区
• 二、民族区域自治制度的发展（1978-2012）
  • （一）发展历程
    • 十一届三中全会后
      • 党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展
    • 1984年
      • 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施
      • 根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作
    • 1990年
      • 中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系
    • 1997年
      • 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
  • （二）优势
    • 1、维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益
    • 2、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
    • 3、打牢中华民族共同体思想基础
    • 4、实现民族地区经济社会事业加快发展
• 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012-至今）
  • （一）中共十八大（2012年）以来 “两个共同”、“五个认同”
    • 中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同
  • （二）中共十九大（2017年）以来
    • 1、中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展
    • 2、铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现
    • 3、党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标
  • 民族区域自治制度的特点
    • 1.是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度，体现了民族平等和人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一
    • 2.前提是国家统一领导。作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权
    • 3.民族区域自治地方享有一定的自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施
    • 4.国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的
    • 5.中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合
  • 民族区域自治制度有何优越性
    • 1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族内部事务的权利
    • 2.有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜、因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展
    • 3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来
    • 4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来