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《小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释》
详细总结了该书每一章节的框架和内容，有条理的展示书本内容，便于理解整本书，系统性的了解乡镇政治运作。
编辑于2024-02-18 14:59:59
- 《一句顶一万句》第1章
《一句顶一万句》通过描绘普通人跨越漫长岁月寻找心灵共鸣的艰难历程，深刻展现了人际交往中的孤独困境与对真诚沟通的永恒渴望，是刘震云的成名作。
- 3 转型中的地方分权《转型中的地方政府 (周黎安)》
《转型中的地方政府 (周黎安)》第三章的读书笔记，深入探讨了中国地方分权的演变及其内在逻辑，通过思维导图梳理文章脉络。
- 三体II·⿊暗森林
三体第二部的内容概述，《三体II·黑暗森林》主要讲述了面对三体人的威胁，地球人类所进行的一系列应对和反击。在故事中，三体人利用科技锁死了地球人的科学进步，同时出动庞大的宇宙舰队直扑太阳系，意图清除地球文明。为了应对这一前所未有的危局，人类组建起庞大的太空舰队，并利用三体人思维透明的致命缺陷，制订了“面壁计划”。
《小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释》
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- 《一句顶一万句》第1章
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《小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释》
一 迎检，迎检
一、小镇概况
1. 位置和规模
小镇位于秦家畈村地界上，街区沿一条东西走向的公路展开，约一公里长、一二百米宽。
2. 历史和街区演变
20年前新街形成，建筑、商业和人气开始转移，老街逐渐萧条。
3. 政府大院布局和机构设置
政府大院占地约50亩，设有党委、政府、人大等机构。
4. 日常工作情况
干部早上签到、开会，之后分散下村或到区里工作。
9点后政府大院较为冷清，平时在政府大院的干部不多。
二、农村税费改革试点工作考核评估准备
1. 考评内容
考评内容主要包括宣传、基础工作、新税费负担、征收秩序、结算清退、资金分配使用和相关配套改革等方面。
2. 小镇政府的重视和准备
政府高度重视，制定详细工作方案，全体干部投入迎检准备。
3. 反复宣传动员和布置工作
在例会和会议上反复强调迎检工作重要性，布置任务。
4. 干部下村督战和材料准备
全体干部下村督战，确保各项工作落实，准备相关材料。
5. 动员大会强调工作重要性
召开动员大会，主要领导发表讲话，强调工作重要性。
三、村一级的迎检工作
1. 秦家畈村概况
村民3400多人，耕地面积2873亩，16个村民组，靠近镇街，经济较为发达。
2. 税费改革前后农民负担变化
改革后农民负担略有增加，村干部需要做好解释工作。
3. 村干部的担忧和与政府的博弈
村干部担忧政府要求收上教育附加费票据，需要政府先承诺退钱。
1. 村干部担忧教育附加费票据问题：部分村干部表示，收取教育附加费票据可能导致财政收支不透明，希望政府能先承诺退钱，以减轻他们的负担。
2. 迎检工作压力：在迎检过程中，村一级面临着巨大的工作压力，需要做好各项准备工作，确保迎检工作的顺利进行。
3. 政府与村干部的博弈：在迎检工作中，村干部可能会与政府产生一定程度的博弈，双方需要通过沟通协商，达成共识，共同推进迎检工作。
4. 保障教育公平：在迎检工作中，政府应关注教育公平问题，确保教育资源的合理分配，让农村地区的孩子们能够享受到优质的教育。
4. 全体干部加班加点准备材料
全体干部加班加点准备材料，确保材料准备充分。
四、动员大会
1. 主要领导讲话
主要领导发表讲话，强调工作重要性。
2. 强调检查重要性
强调检查的重要性，动员干部投入工作。
3. 提出工作要求
提出工作要求，强调严格执行政策。
1. 提出工作要求：强调严格执行政策，确保各项工作任务的顺利完成。
2. 迎检工作：全力以赴，全面提高迎检工作的质量和水平，确保各项指标达标。
3. 动员大会：深入学习贯彻会议精神，提高全体人员的责任感和使命感，确保各项工作任务的落实。
4. 动员干部投入工作
动员干部投入工作，确保工作落实。
五、对压力型体制和动员型政治的思考
1. 二者的关系
压力型体制需要依靠动员型政治来运转。
2. 权力集中导致动员型政治
权力集中导致需要政治动员来实现目标。
3. 挂村干部制度确保压力和动员传递至村
挂村干部制度确保动员能传递至村一级。
4. 政治动员与经济利益刺激相结合
政治动员与经济利益刺激相结合。
六、附录
1. 计划生育办公室工作情况
1. 计划生育办公室严格执行国家政策，确保人口稳定发展。
2. 通过宣传普及知识，提高群众计划生育意识。
3. 定期对计划生育工作进行检查，确保各项措施落实到位。
4. 为特殊群体提供优惠政策，关爱弱势家庭。
5. 加强与其他部门的协作，形成工作合力。
6. 对违反计划生育政策的行为进行严格查处。
7. 及时总结经验教训，不断优化工作方法。
8. 建立完善的信息管理系统，确保数据准确无误。
二 不开发，政府怎么办？
2.1林书记的规划
2.1.1 描述小镇的清晨景象和政府干部的日常活动
小镇的清晨来得格外早，汽车声和人声将整个镇街唤醒
政府干部早早坐在街边小凳上消受春日阳光
2.1.2 介绍小镇的基本情况
小镇是H市传统的农业和水产业大镇
主要农作物有水稻、小麦、油菜、花生和黄豆等
水产品有各种鱼类和虾蟹
2.1.3 引入林书记对小镇发展的总体思路
以加快农业结构调整为抓手，推动农业产业化进程
以盘活现有企业和引进民营企业为抓手，推动工业化进程
以加强镇区管理和扩展城镇规模为抓手，推动城镇化建设
2.2 开发的政治学
2.2.1分析政府财政运转的困难
政府财政运转存在困难
需要依靠开发来解决
2.2.2 引入老洪对土地开发中政府、村庄、农民三方利益冲突的分析
土地开发中政府、村庄、农民三方存在利益冲突
各方都有自己的道理和考虑
政府在土地开发中扮演土地商人的角色
2.3 洲头的纷争
2.3.1 描述洲头村的开发情况
洲头村位于小镇北部，临潭湖
是小镇招商引资的前沿阵地
开发建设定位于旅游、度假和生态居住
2.3.2 引入四组村民与政府在土地面积确定、补偿价确定、抽水机站后遗症等方面的矛盾
矛盾集中在土地面积确定、补偿价确定、抽水机站后遗症等方面
双方在这些问题上存在较大分歧
2.3.3 描述政府与四组村民的谈判过程
政府多次与四组村民进行谈判
采取多种工作方式，但效果不明显
2.3.4 引入镇村干部会议的内容
镇村干部开会研究洲头村四组问题
要求村干部继续做好群众工作
三 要钱是孙子，无钱是羔羊
3.1 “这狗×的收税”
- 税费改革后，农民的纳税积极性不高，农业税征收困难增加，部分农户拒绝配合
- 收税任务压力大，干部采取各种方式应对，包括经常性催收、软磨硬泡、利诱威胁等
- 农业税征收困难的主要原因包括：农民负担增加、政策规定不能强制征收、干群关系紧张等
3.2 “税源不够，靠关系去协调”
- 工商税收任务艰巨，需要通过各种关系协调税源
- 小镇经济不发达，税源有限，完成任务难度大
- 干部通过请客送礼、经济支持等方式，协调周边乡镇的税源，以完成上级下达的税收任务
- 上级下达的税收任务存在不合理性，主要出于政绩考虑
3.3 “开的价高于亩平负担，地就得租”
- 范家坝村面临经济困境，希望通过出租土地获得收入，解决农民负担问题
- 与H市职业技术学院展开博弈，最终以每亩48元的价格成交
- 尽管价格偏低，但范家坝村仍积极促成交易，因为出租土地可以解决一些问题
- 双方在租金价格上存在博弈，均试图争取自身利益最大化
- 通过出租土地，范家坝村获得了部分经济利益，但也面临一些损失和风险
四 播撒希望
4.1重振豆乡
4.1.1 小镇豆的历史和品牌优势
- 上千年的种植历史
- 粒大味香、品质优良
- 远销日本、港澳等地
4.1.2 小镇政府推动小镇豆产业发展
- 将小镇豆作为地方特色农业品牌项目
- 建设育种基地、龙头企业，推动产供销一体化
4.1.3 皮德友在范家坝村创办豆制品厂
- 利用闲置校舍生产腐乳和酱豆
- 通过人脉关系争取资金和销路
4.1.4 豆厂经营及资金筹措情况
- 小规模生产，盈利有限
- 需扩大规模，争取资金和老板投资
4.2小藠头，大文章
4.2.1 区政府决策发展藠头产业
- 作为农业结构调整的重点
- 2年内全区种植面积达10万亩
4.2.2 小镇选定大陈村和前王村为藠头基地
- 政府与村委会、农户签订协议
- 采取政府扶持和引进老板两种模式
4.3谢张村也想卖地
4.3.1 谢张村地理位置优势
- 紧邻市区，交通便利
- 属小镇重点开发区域
4.3.2 恒久公司拟在谢张村建大学分校
- 拟投资8亿元，征地2000亩
- 采取公办民助模式
4.3.3 恒久公司与村委会商谈土地价格
- 村干部急于变现土地，低价售地
- 协议约定每亩2.7万元
4.3.4 分析恒久公司可能以办学名义圈地
- 可能通过办学名义圈地，获取土地增值
- 政府担心办证困难，对合作持保留态度
4.3.5 恒久公司签约后未实施
- 可能去其他地方圈地
- 或资金实力不足，项目难以落地
五 周旋于商民之间
5.1. 叶先生与洲头村的租地纠纷
5.1.1 租赁合同纠纷
- 叶先生是台胞，2000年委托贺志伟在洲头村租地150亩，租期为50年。
- 2002年洲头村被列入开发区，土地价值上升，引发租赁纠纷。
- 镇政府要求叶先生退租，提出补偿条件，叶先生不同意。
- 双方就租赁合同的合法性展开争论，叶先生利用台胞身份维权。
5.1.2 签订租赁合同
- 镇政府提供租地,洲头村土地资源,镇政府与村委会合作
- 叶先生承租土地
- 租赁150亩土地,租期为50年,年租金每亩80元
5.2 合同也要随形势而变化
5.2.1 1998年租地合同纠纷
- 安和公司在洲头一组租地270亩，引发纠纷。
- 村民要求终止租赁或买断土地，安和公司不同意。
- 协调会上，双方就合同合法性展开争论，最终同意修改合同，增加租金。
5.2.2 修改租地合同
- 协商增加租金
- 安和公司继续租用土地
- 按照修改后的合同进行
5.3 没有硝烟的战斗
5.3.1 镇政府与村民纠纷
- 镇政府与村民就京珠高速公路绿化带占压土地补偿发生纠纷。
- 村民反复上访，要求增加补偿，镇政府采取“点发”方式化解。
- 双方展开“心理战”，最终达成妥协，村民获得一定补偿。
5.3.2 村民维权
- 上访要求补偿
- 镇政府采取一定补偿措施
5.4 洲头的突破
5.4.1 洲头村开发
- 洲头村全体干部对四组村民展开“人包人”工作，说服其配合开发。
- 汪书记等人在酒楼包房与村民代表进行谈判，最终达成妥协。
5.4.2 洲头村土地征收
- 镇政府与村委会合作
- 村民代表协商补偿标准
- 镇政府与村委会提供补偿
六 媒
6.1 洲头的突破
6.1.1洲头村土地征收补偿款偏低，导致村民不愿配合。
洲头村土地征收补偿款为每亩4500元
村民认为补偿款偏低，要求增加补偿
村干部面临政府要求与村民意愿的冲突
6.1.2 村干部通过多种方式劝说村民签字领款，最终大部分村民同意签字。
村干部采用“一把钥匙开一把锁”的方法劝说村民
调动村民面子和上进心等情感因素
暗示将利益分配与政治发展机会挂钩
最终大部分村民同意签字
6.1.3 村干部在征地补偿中面临双重立场，既要配合政府工作，又要维护村民利益。
政府立场：村干部要配合征地工作
村民立场：村干部要维护村民利益
村干部在政府与村民之间斡旋
6.2 石场风波起
6.2.1 茶山采石场因靠近开发区，被要求关闭。
采石场因靠近开发区，影响环境,政府决定关闭采石场
业主要求政府赔偿损失
6.2.2 业主不同意关闭，要求赔偿损失，但政府只同意延期关闭。
业主提出多种赔偿要求
政府只同意延期关闭采石场
业主采取各种方式拖延关闭时间
6.2.3 业主采取各种方式拖延关闭时间，政府则通过签订协议等方式施压。
业主集体上访、聘请律师、进行录像取证等
政府通过各种手段施压，业主被迫签订协议
业主继续采取拖延战术
6.3 临时占地中的生意经
6.3.1 西气东输管道工程在小镇临时占地，引发村民与政府之间的补偿款纠纷。
西气东输管道工程临时占地引发补偿款纠纷
政府与村民就补偿款分配产生争议
一些村干部利用机会谋取利益
6.3.2 政府通过做工作使村民妥协，补偿款分配中政府占大头，村民利益受损。
政府通过做工作，让村民同意补偿款分配方案
政府占大头，村民利益受损
6.3.3 一些村干部借机谋取利益，承接政府工程。
承接政府工程谋取利益
村干部利益与村民利益冲突
七 “可嫌”的农民
7.1 农民既可怜又可嫌
7.1.1 农民既可怜又可嫌的双重形象
- 农民叫苦没钱缴税，却有钱打牌，引发对政府和农民的疑问。
- 财政所专管员对不缴税的农民无制约手段，导致“给钱就收，不给就走”的局面。
- 镇政府对村干部分配税收任务，完不成任务扣工资，迫使村干部垫税。
- 农村税费改革后，乡镇干部和村干部分别面临不同的困难。
7.1.2 农民弱势地位的体现
- 经济贫困、无权无势。
- 税费负担过重，生存困难。
- 缺乏话语权，权利受到侵犯。
- 征地补偿不足，失去土地后生活无着。
7.1.3 农民可嫌之处的讨论
- 违法违道德的行为。
- 建筑违章获取补偿。
- 依赖弱势地位牟利。
- 拖欠税款，对抗国家。
7.2 种粮不如“种房”
7.2.1 城郊农民抢建违章房的现象
- 抢建违章房，期待获取拆迁补偿。
- 小陈村农民借铁路规划抢建，获取补偿，类似现象普遍。
- 城管部门缺乏执法权，难以阻止违建，形成事实上的违建社区。
7.2.2 农民通过违建获取补偿的原因
- 补偿标准与建房成本存在差距，有利可图。
- 政府补偿不足，农民失去土地后生活无着。
- 城镇化进程中，农民的弱势地位加剧。
- 弱者武器的运用，对抗国家。
7.2.3 对农民可嫌之处的讨论
- 违法违道德的行为。
- 利用政策漏洞牟利。
- 不负责任，对抗国家。
7.3 道上的伢们
7.3.1 乡镇灰黑势力的发展
- 20世纪80年代流氓混混活跃，后来部分人通过经商成功洗白。
- 乡镇工程中存在黑道背景人物，普通人难以竞争。
- 成功洗白的黑道人物对年轻人产生影响，后者追随效仿。
7.3.2 乡镇秩序受到黑白两道势力的影响
- 黑白两道势力形成，影响乡镇秩序。
- 黑道人物洗白后仍利用过去的背景牟利。
- 乡镇治安秩序混乱，农民的安全感下降。
7.3.3 对农民可嫌之处的讨论
- 破坏社会秩序的行为。
- 违法违道德的行为。
- 不负责任，对抗国家。
八 僵持
8.1 叶先生的回应
- 叶先生收到小镇政府的来信，感到意外和愤怒
- 决定利用自身特殊身份，通过行政渠道维权
- 写信给小镇政府，表达不满，并引用法律条款为自己辩护,将信函抄送上级政府部门，制造外部压力
8.2 开工前的反复
- 小镇政府与洲头四组村民在土地补偿问题上僵持
- 小镇书记林靖南亲自与村民代表对话,动之以情、晓之以理，成功说服村民代表
- 施工得以顺利进行
8.3 断不清的土地案
- 大陈村村民陈同年与陈向辉因土地纠纷争执不下
- 村干部多次调解无果，同年强种向辉土地，引发冲突
- 闹上法庭，结果同年反成被告,经司法途径仍无法解决，事情又回到村里
- 演变成无解的纠纷，村干部不愿再管
九 基层的理性
9.1 这是一种政治行为
9.1.1 采石场业主被迫签订协议
1. 政府要求业主签订协议，放弃补偿要求
2. 业主被威胁若不签字，将面临停电和罚款
9.1.2 业主被迫签订协议
1. 政府利用法律手段强制业主签订协议
2. 业主在被迫签订协议时表示抗议和不满
9.2 诱民致富
9.2.1 政府推广藠头种植
政府承诺提供种子、技术和收购服务
政府提供资金支持，鼓励农民种植藠头
9.2.2 农民对政府项目持怀疑态度
农民担心再次上当受骗
农民缺乏信任，担心政策变化
9.2.3 政府采取各种措施调动农民积极性
政府与农民签订合同，承诺最低收购价
政府通过经济利益诱导农民合作，提供补贴和优惠
9.2.4 仍存在执行困难
1. 政府监管不力，合同执行存在困难
2. 农民不配合，影响项目进度
9.3 扶强不扶弱
9.3.1 政府决定将资金支持的项目建在小岳村
1. 小岳村实力强，有利于政府项目成功
2. 政府选择实力更强的村庄以增加项目成功率
9.3.2 范家坝村实力弱，需要政府资金支持
1. 范家坝村经济薄弱，依赖政府扶持
2. 范家坝村缺乏资金和资源，难以自主发展
9.3.3 政府选择扶持小岳村
1. 政府资源有限，只能集中支持一个村
2. 政府选择更有利于成功的村庄进行支持
9.3.4 小岳村得到政府支持，项目顺利进行
1. 小岳村得到资金支持，项目进展顺利
2. 小岳村积极合作，政府项目成功率高
9.3.5 范家坝村面临困难
1. 范家坝村失去政府资金支持，发展受阻
2. 范家坝村无法自主发展，面临经济困境
十 又是一轮收钱时
10.1 当“讨要者”成为“被讨要者”
- 老罗作为个体工商户，与工商所讨价还价,依靠关系资源迫使工商所让步
- 工商所按潜规则办事，放弃依法行政
- 双方互动反映乡镇社会人脉关系复杂
- 征收中存在非正式的权力技术，对国家权力构成挑战
10.2 征收进入攻坚阶段
10.2.1 政府与农民的利益错位
- 农民持粮观望，不愿缴税
10.2.2 乡镇干部面临两难困境
- 采取各种策略征收农业税
- 存在人格分裂
10.3 国、地两税提前过关
10.3.1 负责干部通过关系协调实现任务
- 实现任务后，获得各种好处
10.3.2 政府与上级政府存在互动关系
- 通过财政增收争取政绩
- 财政增收对乡镇政府治理能力产生影响
十一 了结难题
11.1 洲头纷争的补遗
11.1.1 洲头纷争基本结束
- 经过调解，土地附着物赔偿基本落实
- 四组村民不满土地补偿面积和参与施工未果，与镇政府村干部发生纠纷，要求增加补偿
- 老洪等干部劝说村民要以大局为重，村民提出8000元施工回扣款，干部不同意写证明，只同意补塘3亩
11.1.2 四组村民的无奈
- 感到无奈，只能通过“扯横皮”方式争取小利
11.2 叶桦事件的终结
11.2.1 政府赔偿叶桦78万元
- 经过多次谈判，政府同意一次性赔偿叶桦78万元
- 叶桦要求保留部分土地上的附着物，政府同意
11.2.2 纠纷结束
- 9月底叶桦回国，10月正式签订协议，政府支付78万元，叶桦转让土地
11.3 藠头下种了
11.3.1 政府分发藠头种
- 政府购进藠头种，分发到前王、大陈两村，要求种植1500亩
11.3.2 前王村和大陈村的种植情况
- 大陈村村民积极，干部督促种植
- 前王村村民不积极，干部亲自运送种子
11.3.3 政府干部下村督促种植进度
- 政府干部下村督促种植进度，确保国庆前完成任务
11.3.4 完成任务
- 前后折腾3个月，最终完成藠头种植任务
十二 利益交关
12.1 花小钱办大事
- 天然气西气东输工程进入尾声，镇政府负责工程协调,复耕费由施工方支付给镇政府,镇政府对总费用实行承包
- 村组干部从中获取额外收入，积极处理遗留问题
- 镇政府和村组干部在复耕费使用上存在讨价还价现象
- 整个复耕过程演变成商业买卖，行政规则发生变形
12.2 最后的征收
- 2003年11月，农业税征收进入僵持阶段
- 政府采取各种措施动员干部，但仍难以完成征收任务
- 村干部面临压力，采取各种方式完成征收任务
- 2004年，中央宣布用5年时间取消农业税，给村干部带来解脱
12.3 石场业主上京了
- 2004年2月，因政府决定关闭石场，石场业主集体上访到北京
- 政府派人前往北京劝回业主，并进行对话
- 业主通过上访向地方政府施压，争取获得一定补偿
- 政府为了避免事态扩大化，同意给予业主一定补偿，双方进行新一轮协商
十三、新的年轮
13.1 突起的争地风潮
- 2004年中央一号文件出台，减免农业税，刺激农民种田积极性
- 大江区出现争地风潮，多种类型土地纠纷
- 农民与农民之间的纠纷
- 村组与外来承包大户的纠纷
- 农民与政府的纠纷
- 小镇作为开发热点地区，矛盾尤为突出
- 林书记分析土地纠纷成因，提出对策方案
- 农民对土地态度的变化
- 农民的法律意识
- 实际调处中，依法办事与乡情处理相结合
13.2“伢们”也来凑热闹
- 陈伟业承包水面，利用施工业主清淤机会,派小兄弟代表自己与施工方谈判抬价
- 施工方代表强硬
- 宋副镇长充当协调者角色，任由双方解决
- 事情按照“道上”规则解决，反映“道上”生存逻辑
13.3 “耗油”与“就范”
- 石场业主坚持要求赔偿，政府坚持不赔偿
- 业主上访，政府派干部拦访
- 政府采取拖的策略
- 业主内部出现分化
- 政府出台限期撤离通知，多数业主最终签字撤离
十四 未完的结局
14.1 藠头种植的喜与忧
14.1.1 大陈村的藠头长势良好
- 预计可以赚钱
- 政府决定扩大种植面积
14.1.2 前王村的藠头全军覆没
- 颗粒无收
- 农民要求政府赔偿
- 政府决定给村一定补偿款
14.2 陈同年的困窘
14.2.1 陈同年与陈向辉的土 地纠纷案未了结
- 陈同年强行耙了陈向辉的秧田
- 陈向辉将陈同年告上法庭
- 法院未明确判决，要求双方调解
14.2.2 陈同年反被陈向辉告上法庭
- 陈同年成为被告
- 法院要求双方继续通过法律途径解决
14.3 征地被冻结了
14.3.1 国家实行严格的土地控制政策
- 开发项目停摆
- 企业不敢来租地
14.3.2 洲头村和镇的开发只能等待下一次机会
- 村干部期望土地价格上升
- 政府招商陷入停顿
14.4 业主们欲罢又起
14.4.1 石场业主们与政府达成协议
- 签字领款
- 后改变策略，要求更多赔偿
- 双方继续僵持
14.4.2石场关闭引发业主抗议
- 业主组织上访，要求赔偿
- 政府通过谈判解决
14.5 不收税干部做什么？
14.5.1 取消农业税后，干部解脱征收的苦恼
- 干部工作压力减轻
- 转向招商引资等工作
14.5.2 镇干部工作重心转向招商引资
- 期望通过项目拉动经济发展
- 招商环境面临困难
14.5.3 村干部面临转型
- 转向发展集体经济等工作
- 期望通过发展增加收入
14.6 又到了迎检的时候
14.6.1 小镇迎来计划生育工作检查
- 镇政府高度重视
- 精心准备，确保检查顺利通过
14.6.2 检查已成为推进工作的一种手段
- 通过检查督促基层工作
- 检查结果直接影响考核成绩
十五 幕落幕启
15.1 研究关怀与策略的自白
15.1.1 介绍本书作为“双村的表达”的延续，通过叙事方式研究当下中国乡村政治。
- 介绍研究思路，并采用“叙事”方式去洞察与解释底层政治。
- 反思既有研究的局限，表达理解立场和信仰。
- 提出乡域政治概念作为研究单元，能更完整地理解基层政治，超越村庄研究的局限。
15.1.2 学术传承
- 介绍本书自觉归依《金翼》《叫魂》《王氏之死》等“叙事”性作品的学术传统。
- 以“讲故事”的策略去承接与更为宏大的学术关怀的关系。
- 介绍学术探幽之路从来起自多元而非一元，说明此中之智慧。
15.1.3 方法论选择
- 介绍讲故事作为学术表述方式有其历史脉络与路径。
- 讲故事以特定的话语形式来表达关于这个世界及其结构和进程的体验和思考模式。
- 介绍采用故事方式表达关于乡域政治的意义理解。
15.2 权力格局“错置”与官民行为“悖论”
15.2.1 “强国家—弱社会”在微观层面演变为“民强—官弱”
- 介绍基层政权对农⺠控制权削弱，在征收等日常行政中处于弱势，需要“媒”农⺠。
- 在经济利益分配中，政府处于强势地位，获得卖地等经济利益大头。
- 基层政权处于“强政—悍⺠”或“弱政—刁⺠”模式凸显于乡域政治的局面。
15.2.2 治权基础性流失的“弱国家”面貌
- 介绍在强国家—弱社会的格局下，基层政权与村级组织在行政过程中屡屡遭遇农⺠“反制”。
- 这些“反制”并不表明制度格局内⺠权与⺠利的增⻓，而是在牺牲社会公意获取小利。
- 分析治理者和被治理者陷⼊“双输”的循环之中。
15.2.3 官民关系的“倒置”
- 介绍官民关系“倒置”是乡域政治中的“强国家—弱社会”格局的体现。
- 分析官民关系“倒置”的原因，即基层政权与农⺠之间的利益分配关系。
- 讨论官民关系“倒置”对乡域政治的影响。
15.3 非正式权力技术的凸显
15.3.1 “擂”与“媒”的技术特性
- 介绍乡镇通过“擂”将压力下传，通过“媒”村⺠完成行政任务。
- 分析“媒”的技术特性，即乡镇与村⺠之间的特殊主义关系。
- 介绍“媒”并不仅指向农⺠，还指乡镇与村⺠之间特殊的交往方式。
15.3.2 乡村组织与基层政权的关系
- 分析乡村组织作为权⼒—经济复合体的特性。
- 讨论乡村组织与基层政权的关系，即乡镇对村⺠的“媒”和村⺠对乡镇的“媒”。
- 讨论乡村组织与基层政权的关系对乡域政治的影响。
15.3.3 非正式权力技术的运用
- 介绍非正式权力技术的运用，如“媒”和“擂”等。
- 分析非正式权力技术的运用凸显出乡村组织作为权⼒—经济复合体的特性。
- 讨论非正式权力技术对乡域政治的影响。
15.4 政权建设抑或治理转型
15.4.1 乡域政治过程被利益博弈喧嚣主导
- 介绍乡域政治过程被利益博弈喧嚣主导，缺乏文化意识形态合法性支撑。
- 分析乡域政治中各权力主体的行为方式。
- 讨论利益博弈对乡域政治的影响。
15.4.2 治理困境与国家治理转型
- 介绍治理困境与国家治理转型中如何处理地方文化网络关系相关。
- 分析乡域政治治理困境的原因。
- 讨论国家治理转型对乡域政治的影响。
15.4.3 政权建设抑或治理转型
- 介绍重构权力格局，增强基层基础性权力，培育现代公民，重建博弈规则和合法性。
- 分析权力格局重构的必要性和可能性。
- 讨论治理转型对乡域政治的影响。