2024咨询工程师实务 第二章 规划咨询主要理论方法

2024咨询工程师实务 第二章 规划咨询主要理论方法，包含区域发展基础理论、 区域发展阶段分析、规划预测方法、 规划编制工作流程等。

第二章 规划咨询主要理论方法

• 区域发展基础理论
  • 城镇和产业的空间分布
    • 中心地理论
      • 高等级中心地提供高级的服务，低等级中心地提供低级的服务，高等级中心地为低等级中心地提供商品和服务。中心地理论在城镇体系研究中得到应用。
    • 增长极与点轴开发理论
      • 一是极化效应。
      • 二是扩散效应。
      • 增长极理论建立在区域经济发展不平衡规律的基础上，强调首先要尽可能把有限的资源集中到区位条件优越、发展潜力大、经济效益好的地区，培育经济发展增长极，强化增长极的实力，然后通过扩散效应实现区域整体发展。
      • 点轴开发理论认为，连接点（增长极）的交通线形成了有利的区位，有利于生产要素的流动，降低了运输费用和生产成本，促使人口和经济向交通线聚集，产生新的生产生活集聚点。
    • 梯度转移理论
      • 区域间的经济发展是不平衡的，客观上存在经济技术梯度。经济创新活动所包含的新兴产业、新产品、新工艺、新技术和新管理方法的创建和运用先发源于高梯度地区；然后随着时间的推移逐步向低梯度地区转移。
    • 核心-外围理论
      • 核心一外围理论将经济系统空间结构划分为核心区和外围区，核心区具有较高的创新变革能力，在空间系统中处于支配地位。一般来说，核心区为城市或城市集聚区，外围区为经济相对落后的区域。
  • 人口与产业集聚程度
    • 人口密度
      • 人口密度=人口数量/土地面积
    • 城市首位度
      • 两城市指数计算方法：S2＝P1/P2 　　四城市指数：S4＝P1/（P2＋P3＋P4） 　　十一城市指数：S11＝2P1/（P2＋P3＋…＋P11） 　　式中：P1、P2…、P11为城市体系中按人口规模（或经济规模）从大到小排序后，某位次城市的人口规模（或经济规模）。
    • 区位熵（会应用）
      • • 式中：Li为某区域i产业在全国或全省的区位熵； 　　ei为区域中i产业的总量指标 　　（通常用增加值、产值、产量、就业人数等）； 　　et为区域所有产业对应的总量指标； 　　Ei是全国或全省i产业的总量指标； 　　Et为全国或全省所有产业对应的总量指标。
        • 评价标准： 　　区位熵大于1，可以认为该产业是区域的专业化部门；区位熵越大，专业化水平越高； 　　如果区位熵小于或等于1，则认为该产业是自给性部门。
        • 局限性： 　　（1）区位熵是静态分析，难以反映产业优势的动态变化情况和产业之间的互动关联； 　　（2）方法基于每一个产业在国家和区域层面具有相同劳动生产率这一前提假设，但实际中各产业的劳动生产率肯定存在差别。 　　（3）没有考虑企业规模因素的影响。
  • 波特钻石模型
    • 四个基本要素
      • 生产要素、需求条件、相关及支持性产业、企业状况
        • 生产要素分为初级生产要素和高级生产要素。
        • 需求条件是产业发展的动力，主要包括需求结构、需求规模以及需求的成长，其中需求结构比需求规模更加重要。
        • 产业的发展离不开它的上下游产业，即关联产业，只有形成有效的“产业集群”，才能使产业竞争优势持久发展。
        • 企业要想获得成功，必须善用本国的历史文化资源，形成适应本国特殊环境的企业战略和组织结构，融入当地社会，并符合所处产业的特殊情况。
    • 两个辅助要素
      • 政府和机会
• 区域发展阶段分析
  • 工业化发展阶段
    • 钱纳里
      • 按照人均GDP划分
        • 初级产品
          • 人均GDP=140~280
        • 工业化阶段
          • 工业化初期 280-560
          • 工业化中期 560-1120
          • 工业化后期 1120-2100
        • 发达经济阶段
          • 初级 2100-3360
          • 高级 3360-5040
    • 世界银行标准
      • 根据2019年的世界银行标准，人均低于GNI（人均国民收入）1025美元为低收入，1026～3995美元为中下等收入，3996～12375美元为中上等收入，高于12375美元为高收入。
      • 在这四类分类基础上，又将低收入和中等收入的国家或地区称为发展中经济体，将高收入的国家或地区称为发达经济体。
  • 产业结构与就业结构划分的工业化发展阶段
    • 产业结构
    • 就业结构
    • 配第——克拉克定理与库兹涅茨法则
      • 配第和克拉克两人的观点被合并称为“配第——克拉克定理”。从另一个角度来说，人均国民收入水平越低的国家，农业劳动力所占份额越大，第二、三产业劳动力所占份额越小；反之，人均国民收入越高的国家，农业劳动力在全部就业劳动力中的份额越小，而第二、三产业的劳动力所占份额越大。
    • 霍夫曼系数划分的工业化发展阶段
      • 20世纪30年代，德国经济学家霍夫曼提出根据消费工业净产值与资本净产值的比值，将工业化过程分为四个阶段，这 一比值即是“霍夫曼系数”
        • 第一阶段，消费工业占主导，资本工业不发达； 　　第二阶段，消费工业规模比资本工业大，但资本工业增长快于消费工业； 　　第三阶段，资本工业较消费工业增长更快； 　　第四阶段，资本工业规模已经超过了消费工业。
        • 霍夫曼比例在一定程度上反映了一个国家或地区的工业化水平，霍夫曼系数越高，消费工业比重越大，工业化水平越低 ；霍夫曼系数越低，消费工业比重越小，工业化水平越高。 　　霍夫曼系数适合工业化初期和中期的工业结构分析，当工业化发展到较高阶段，霍夫曼系数一般趋于稳定。霍夫曼系数中消费工业和资本工业的划分近似于我国轻重工业的划分。
    • 产业结构优化
  • 城镇化发展阶段
    • 城镇化率=城镇人口/总人口
  • 经济成长阶段论
    • 1960年，美国经济学家华尔特·惠特曼·罗斯托将经济发展划分为传统社会、准备起飞、起飞、走向成熟、大众消费和超越大众消费六个阶段。2021年出题
• 规划预测方法
  • 德尔菲法 2021、2022、2023年考
    • 20人、背靠背、多轮调整、综合结果
    • 德尔菲法的基本步骤： 　　①建立预测工作组；　　②选择专家；　　③设计调查表；　　④组织调查实施； 　　⑤汇总处理调查结果。
  • 情景分析法
    • 步骤（简答）
      • （1）确定关键问题；
      • （2）识别影响因素；
      • （3）情景构建；
      • （4）情景分析；
      • （5）情景评价；
      • （6）确定发展战略。
• 规划编制工作流程
  • 1前期准备
  • 2现场调研
  • 3草案编制
  • 4衔接论证及送审
  • 规划成果形式与要求
• 规划评估方法
  • 发展评估规划
    • 评估重点
      • （1）基础研究可靠性； 　　（2）目标指标科学性； 　　（3）重点任务有效性； （4）时空布局合理性； 　　（5）重大项目可行性； 　　（6）上下衔接有效性。
  • 规划实施中期评估
    • 评估重点 　　1.规划主要目标实现情况；　　2.新发展理念贯彻落实情况； 　　3.重点任务推进情况； 　　4.重大工程项目进展情况； 　　5.面临形势和主要问题； 　　6.规划目标任务调整建议； 　　7.推进规划实施的对策建议。
  • 规划执行总结评价
    • 　规划总结评价的主要方法包括效果评价、过程评价、影响评价和综合评价四类。
    • 规划总结评价框架通常包括进展总体情况、主要成就、存在问题、经验总结和相关建议五个方面