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马克公基公文,在机关办公室工作,公文写作是非常吃香的必备技能。快收下这公文写作思维导图吧。喜欢的小伙伴可以点个赞哦!
编辑于2024-04-03 19:54:49公文
概念
规范体式、法定效用
包括
通用公文(法定公文)
15种
专用公文
判决书、军事、国书
处理工作四大原则
实事求是
准确规范
精简高效
安全保密
作者
发文机关
特点
政治性
公务信息
规范性
格式规范
用语特点
准确
简明
朴实
庄重
法定性
法定作者
法定效用
工具性
时效性
稿本
文稿
草稿
定稿
有效力
文本
正本
副本
只复印,未盖章
盖章
试行本
修订本
暂行本
表达方式
说明
叙述
议论
公文种类(文种)
决议
会议讨论通过的重大决策事项
党的会议为主
决定
适用于对重要事项作出决策和部署
奖惩有关单位和人员
劳模、教师、科技工作者
变更或者撤销下级机关不适当的决定事项
公报
适用于公布重要决定或者重大事项
具有新闻性
《中国共产党十七届四中全会公报》
人口普查公报
公告
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项
具有权威性 重要性
《东海军事演习公告》《中华人民共和国全国人民代表大会公告》
通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
专业性的
通知
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项
针对性:收文机关特定
批转、转发公文
使用最多
通报
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
重在教育和示范作用
报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问
可以一文多事
请示
适用于向上级机关请求指示、批准
一文一事
时间:事前
必须回复
批复
适用于答复下级机关请示事项
被动行文(回复请示)
命令(令)
适用于公布行政法规和规章
宣布施行重大强制性措施
批准授予和晋升衔级
嘉奖有关单位和人员
强制性最强
命令特点
强制性
权威性
发布法律、法令和行政规章等
指挥性
意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法
可上可下可平行,行文方向最多
行文方向最多
议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项
函
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
不相隶属、同级
纪要
记载会议主要情况和议定事项
区别于会议记录
时间
会议记录:同步产生
纪要:会后产生
内容
会议记录:比较详尽
纪要:记载主要情况
各类文种区别
区分
流程
决议:开会
决定:不需要开会
内容
决议:全局性、原则性,党代会用的多
决定:具体化,侧重于工作的某一个方面安排
区别
时间
通知:事件没有发生
通报:事件已经发生
内容
通知:下级遵照执行(批转、转发)
通报:侧重于宣传、教育
区别
适用范围
通报:有相应的收文机关
通告:没有相应的收文机关,在公共场所张贴公布
区别
时间
请示:事前
报告:事前、事中、事后
内容
请示:一文一事
报告:可以一文多事
是否回复
请示:必须回复
报告:无要求
区别
决定
十年如一日(改革先锋、时代楷模)
目的在于处置
命令
生死,风险较大(警察、部队)
通报
目的更多在于宣传教育
分类
按照行文方向
下行文
决议、决定、命令、公报、公告、通告、通知、通报、批复
上行文
报告、请示
平行文
函
三者都是
意见
按照公文内容涉及国家秘密的程度和阅读范围
普通文件
对外公开
限国内公开
内部使用
秘密文件
秘密
机密
绝密
按照公文处理时限的要求
平件
加急
特急
事关重大且十分紧急
按照公文的行文方式
逐级行文
越级行文
下级机关越过自己的直接领导向更高的上级领导机关行文
多级行文
同时向若干层级的上级机关或下级机关制发行文,包括直达基层组织和向人民群众公布
直接行文
同级或不相隶属机关之间互相行文
公文格式要素
版头
份号
密级
保密期限
紧急程度
发文机关标志
发文字号
签发人
主体
标题
主送机关
正文
附件说明
发文机关署名
成文日期
印章
附注
附件
版记
抄送机关
印发机关
印发日期
必备要素
两标
发文机关标志
标题
两印
印发机关
印发日期
四文
正文
发文字号
发文机关署名
成文日期
一页码
公文格式
版头:公文首页红色分割线以上的部分
份号
000001
左上角第一行
6位3号阿拉伯数字,不足6位要补足,顶格
涉密公文必须标
密级和保密期限
机密★1年
左上角第二行
3号黑体
秘密/机密/绝密
保密期限:阿拉伯数字,不编虚位,中间插实心五角星★,与上面数字对齐,顶格
紧急程度
特急/加急
左上角第三行,顶格
区别于电报
特提
特急
加急
平急
发文机关标志
xxxxx文件
小标宋体,红色
发文机关全称或规范简称+“文件”
“文件”二字可以省略不写
山西省政府文件
山西省政府
联合行文发文机关标志
必须是同级单位才能联合行文
全写时:主办在前,协办在后
排列顺序:党政军群、主办单位前列,上下居中排列
也可以只写主办机关
若有“文件”二字,则居发文机关名称右侧
发文字号
发文机关标志下空二行居中
由发文机关代字+年份+发文顺序号
xxx〔2022〕5号
中文〔〕 六角括号,年份标全,阿拉伯数字,不编虚位,后+“号”,一文一号
联合行文使用主办机关的发文字号
上行文发文字号
左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行(靠左)
签发人
一般用于上行文
右侧
上行文应当有签发人,以示负责
发文机关标志下空两行居右(居右空一字)
“签发人”(3号仿宋)三字后+全角冒号+姓名(3号楷体)
多个签发人:按发文机关顺序从左到右,从上到下均次编排(一一对应),每行两个名字,回行与第一个签发人对齐
主体部分格式
标题
发文机关+事由+文种
有一个介词“关于”
文种是中心词,绝对不能省
省发文机关:一般是上行文
省事由:一般是知照型,通告、通知
议案、决定这两种公文不能省略,必须都写全
距红色分割线下空二行,2号小标宋体
准确、简要、概括
一般不用标点
书名号:法律、规章、制度
引号:特定含义的词语
顿号:事由当中出现并列成分
国务院关于同意乌鲁木齐、昌吉、石河子建设……的批复
机关中有并列:中间空一格
中共中央办公厅 国务院办公厅关于……的通知
逗号
成菱形◇或梯形分布
人名、地名不能分割
词意完整
主送机关
机关全称、规范化简称或同类型统称
标题下空一行,居左顶格,回行仍顶格,最后机关名称全角冒号
先高后低 先外后内
市政府
县政府(外)
市直各单位(内)
同级同类用顿号,同级不同类用逗号
各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,解放军总部、各大单位,各人民团体:
各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属单位,有关单位:
普发性公文,不必写主送机关
主送机关太多则移至版记部分(因为首页必须有正文)
正文
主送机关下一行,成文日期之上
首页必须显示正文
3号仿宋,每个自然段左空二字,回行顶格
序数依次为
一、
黑体
(一)
楷体
1.
仿宋
(1)
仿宋
引用公文:先标题,后发文字号
附件说明
有附件才有附件说明
相当于附件目录
区别于附件:正文的补充,说明参考资料
具体内容
正文下空一行左空二字,编排“附件”二字+全角冒号+附件名称
阿拉伯数字标序,附件名称后不加标点。如果只有一个附件则不需要加序号 回行与上一行附件名的首字对齐
■■附件:1.xxxxxxxxx xxxxx 2.xxxxxxxxx
■■附件:xxxxxxxxxxx
发文机关署名、成文日期、印章
盖章
单一行文
成文日期右空四格、红色印章、不得空白印章
2022年4月25日■■■■
以成文日期为准居中编排发文机关署名
印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,使其处于印章的中间偏下位置
印章顶端距正文或附件说明一行之内
上不压正文,下压成文日期(骑年盖月)
联合行文
按各发文机关顺序排列,一一对应、端正居中下压。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期
前头的印章下压各自发文机关(没有成文日期,最后一个才有)
印章之间排列整齐,互不相交互不相切
首排印章顶端距正文或附件说明一行之内
有的公文不需要盖章
普发性公文、纪要、电报不需要
成文日期
领导人的签发日期
联合行文以最后一个领导签发为准
会议通过日期为成文日期
电报以发出日期为准
附注
传达范围等需要说明的事项
成文日期下一行,居左空二格,加圆括号
■■(此件发至县团级)
■■(此件公开传达)
附注非必须
附件
与正文有同等的效力
附件与主件合并装订,一定在版记之前
版记部分格式
抄送机关
抄送:xxx,xxxx,xxx xxx。
主送机关移至版记的,写在抄送之上一行,不加分割线
印发机关
一般是发文机关的办公室(厅)
印发日期
一般在成文之后
4号仿宋
版记必须在偶数页
页码
单页码:靠右
-1-
双页码:靠左
-2-
附件页码和正文部分页码连续编排
空白页不编排页码
公文行文规则
一般不得越级行文
例外
遇到特殊重大紧急情况
如战争、自然灾害等,如果逐级上报会延误时机,造成重大损失
经多次请示直接上级,长期未得到解决的重大问题
上级领导或领导机关交办,并指定越级直接上报的事项
对直接上级机关或领导进行检举、控告
直接上下级机关有争议,而无法解决的重大问题
询问、联系无需经过直接上级机关的一些工作问题等
在市场经济的今天,为使文件精神尽快与群众见面,以便更好的贯彻执行,采用电视、电脑、电话、广播、报刊等方式行文
特殊情况越级行文时,应当同时抄送被越过的机关
检举除外
上行文规则
原则上主送一个上级机关 根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关 不得抄送下级机关
下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关
请示应当一文一事 不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
原则上机关对机关 不得机关对个人,个人对机关 除非上级机关负责人直接交办事项外
受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关
例:县公安局→市公安局,必要时抄送县政府
党委、政府部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或授权 属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
例:县公安局向市公安局请示重大事项,需经县政府同意
下行文规则
主送受理机关,根据需要抄送相关机关 重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
例:市政府→各县政府,下发重要行文,需要抄送给省政府
涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文 擅自行文的,上级机关应当责令其纠正或者撤销
上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
例:省公安局→市公安局,必要时抄送市政府
联合行文等其他规则
同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文 属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文
属于同级机关的是
同级政府、同级政府各部门
上级政府部门与下一级政府
政府与同级党委和军队机关
例:省委与省政府 中共中央与国务院
政府部门与相应的党组织和军队机关
省委宣传部与省文化厅
政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位
教育部与共青团中央 财政部与证监会
部门内设机构除办公室(厅)外不得对外正式行文
公文处理
公文拟制
起草
审核
公文文稿签发前,应当由发文机关办公室(厅)进行审核
审核重点
内容
行文理由是否充分,行文依据是否准确。内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关公文相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行。涉及有关部门或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商达成一致意见
格式
文种是否正确,格式是否规范
签发
公文应当经本机关负责人审批签发
重要行文和上行文:主要负责人签发
签发人签发公文,应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或签名,视为同意
联合行文由所有联署机关的负责人会签
公文办理
发文办理
复核
需要实质性修改必须找原签批人复审
登记
发文字号、份数、分送范围
印制
涉密公文注意保密
核发
收文办理
签收
登记
对公文的主要信息和办理情况作详细记载
初审
是否应当由本机关办理→不是就退回
是否符合行文规则,文种格式是否符合要求
涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签
承办
拟办
批办
承办
催办
注办
核心
传阅催办
答复
最后一步
整理归档
清退
经过清理将有关办毕的收文按期返归原文机关或其指定的有关单位
情形
涉密公文
有重大错误
明令撤销的公文
未经本人审阅的领导人讲话稿
销毁
对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所做的毁灭性处理
暂存
指对既不应该立卷归档或清退,又暂不宜销毁的公文,仍需再留存一定时期以备查用
立卷归档
将办理完毕且有参考利用价值的公文编立成为案卷进行归档
有时是两个机关
原件由主办机关归档,相关机关保留复印件
A机关负责人兼职B机关,在B机关的公文公文在B机关归档
公文管理
公文确定密级前后
前
应当按照拟订的密级先行采取保密措施
后
应当按照所定密级严格管理
绝密公文应当由专人管理
公文的密级需要变更或者解除的,由原确定密级的机关或者其上级机关决定
涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道,由发文机关确定
公文的复制、汇编
绝密级公文一般不得复制、汇编,确有工作需要的,应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记
复制、汇编机密级、秘密级公文应当符合有关规定,并经本机关负责人批准
翻印件应当注明翻印的机关名称、日期
汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注
公文的撤销、废止
公文被撤销→自始无效
公文被废止→自废止之日起失效