中国古代政治制度的形成与发展

高中历史选择性必修一第一单元第一课，中国古代政治制度的形成与发展，介绍详细，知识全面，希望可以对大家有所帮助！

中国古代政治制度的形成与发展

一、先秦时期的政治制度

夏商周是中国古代奴隶制国家 政治制度的形成与发展时期

（一）表现

夏朝

中央：家天下取代公天下，世袭制代替了禅让制； 夏王是最高的统治者，并设有主管行政，军事，司法和宗教的机构与职官

地方：对夏部族生活的地区是应直接统治， 对其他地方其他族区实行间接统治

商

实行内外服制， 商朝已经有了较系统的国家机构和分掌内外服各类事物的官吏

内服：商王直接控制内服王畿地区

外服：王畿地区四周是外服

周

①西周时期：分封制（封邦建国制） ↓ 特点：①贵族等级分封，等级森严、家国同构 ②按宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制（核心）

基本特征：分封制与宗法制相配合， 政治权利分配与血缘关系相结合

周天子：是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区

诸侯国：分封同姓贵族，异姓功臣或旧贵族， 在各地建立诸侯国

卿大夫：诸侯在封国国内再分封

士：卿大夫再分封

评价：分封制是较内外服制更进一步的政治制度， 诸侯虽享有受封土地上的政治权，但要服从周天子的政令， 承担对周王室的义务

②春秋时期：列国纷争，礼崩乐坏，贵族等级分封制开始解体， 政治秩序动荡，王权衰弱

③战国时期：为适应社会变化的需要，诸侯变法图强， 君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生

（二）中国古代早期政治制度 （先秦时期）的特点

（1）神权色彩浓厚，借助神权强化王权； （2）最高执政集团〈中央〉尚未实现权力的高度集中； （3）血缘关系与政治关系相结合， 家国一体，等级严格，政权带有浓厚的部族色彩； （4）夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性。

二、秦朝的政治制度

（一）核心

皇帝制度： （特点）：一切政治，军事，法律事务的决定权都在 皇帝手中，其实质是皇权专制

（二）中央行政制度

三公九卿制 丞相：百官之长，统领百官。丞相府是行政中枢所在； 太尉：掌军事〈虚职〉 御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官； 九卿

特点：①通过九卿职责可看出，中国传统社会结构的基本特征是家国同构 ②三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行延议，最后由皇帝裁断 三公各有分工，既相互牵制又相互配合，最后集权于皇帝

（三）地方行政制度

郡县制 特点：郡县主要官吏都由中央直接任命，中央垂直管理地方； 组成：郡是地方最高行政机构，设郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察 县或道，根据户数的多少设置县令（长），县丞，县尉 县下设乡、里等基层机构，管教化、听诉、赋税等，职权颇重

（四）实行严密的 文书行政管理系统

秦朝文书制度有何作用？

①加强对官员管理，提高行政效率， ②保障政令传达，加强，专制主义中央集权制， ③利于制度传承，为汉承秦制提供条件， ④具有较高的史料价值

三、两汉至明清时期政治制度的演变

西汉

君主专制 ①汉承秦制，中央三公九卿 ②汉武帝设中外朝制度，三公权力大大削弱 ③西汉晚期，中朝尚书权力逐渐增大

中央集权 郡〈沿袭秦朝郡县制〉国〈王国、侯国〉并行 封国势力增强→削弱中央集权→汉武帝实行推恩令 →加强了中央集权→汉武帝又分十三州部，设刺史→ 加强对地方的监督和控制

东汉

刘秀设尚书台为新的行政中枢 ↓ 三公权力受到削弱

东汉晚期：州〈州刺史掌行政权、领兵权〉、郡、县 ↓ 形成外轻内重、枝强干弱的局面

魏晋

三省六部制逐步形成

州、郡、县三级制

隋唐

确立三省六部制 ↓ 中书省：草拟政令、决策机构 门下省：审议封驳机构 尚书省：执行机构，下设六部〈吏户礼兵刑工〉

特点： 三省国家直接控制 三省长官→宰相，分掌宰相职权 体系完备，职责分明，相互制约， 可以有效履行封建国家的不同职能 意义： ①标志着中央行政制度发展到一个新阶段 ②脾气完备，职责分明，相互制约， 可以履行封建国家的不同职能 ③专制主义中央集权制度成熟与完善， 为后世所沿袭

隋朝：州、县二级制 唐朝：道、州、县三级制 唐中期后：边境设节度使，拥兵自重形成割据势力

宋

二府三司制 最高行政长官：同中书门下平章事（宰相） ①参知政事（副相）：行政权 ②枢密院：军政权 ③三司：财权

路、州、县三级制

元

中央：中书省〈一省制〉 下设：六部〈吏户礼兵刑工〉 枢密院：军政权 御史台：监察权 宣政院：全国宗教及西藏军政

省、路、府、州、县 〈行省制〉

明

明太祖：废中书省、宰相 明成祖：设内阁〈事实上的行政中枢〉

①省、府、县三级制 布政使司：行政 按察使司：监察 都指挥使司：军事 ②巡抚、巡按

清

雍正帝：军机处〈康熙帝：南书房〉 ↓ 君主专制达到顶峰

地方：清承明制，省、府、县 ↓ 巡抚：一省长官 总督：一省或数省军政大权 边疆：理藩院——蒙古、藏族事务

中古地方行政区划的演变特点及其原因 演变特点：县是最为稳定的地方行政区 地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多。南方行政区划数目增多 最高行政区划边界多遵循山川地势 地方权力越来越小，中央集权逐渐加强 边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度管辖〈因地制宜〉 原因：经济社会发展，南方开发，人口增多； 专制主义中央集权强化的需要。

中古中央政治制度演变趋势 皇权不断强化，相权不断削弱到无 宰相职位的设置由实位转向虚位 宰相权力不断分化

秦朝政治制度与中国古代早期〈夏、商、西周〉 政治制度的主要差别？ 中古早期政治：统治者尚未实现权利高度集中， 世卿世禄的贵族政治 秦朝：权利高度集中〈君主集权，中央集权〉， 官僚政治