导图社区 财政支出总论
这是一篇关于财政支出总论的思维导图，介绍了财政支出概述、 财政支出规模与结构、财政支出的经济效应、 财政支出绩效等。
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财政支出总论
财政支出概述
概念
一国财政是各个政府履行职能所支付的成本
静态：各级政府通过预算形式安排支配的资金量
动态：各级政府在一个预算年度内持续分配预算资金的活动过程
分类
按政府职能
按经济性质
购买性支出：政府为开展政务活动的需要按照等价原则，从市场上购买商品和服务而发生的支付活动。 具体包括政府的消费支出（国防支出、行政支出）和投资支出（各级政府公共投资支出）
资源配置职能，注重效率经济稳定与发展职能
转移性支出：政府单方面地无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应地获得商品与服务。 （社会保障，财政补贴，税式支出，捐赠支出，债务利息支出）
收入再分配职能，注重公平
按行政级次
中央财政支出
地方财政支出
省，自治区，直辖市
设区的市，自治州
县，自治县，不设区的市，市辖区
乡，名族乡，镇
财政支出规模与结构
财政支出规模及变化趋势
财政支出规模的含义：在一定时期内，政府根据国民经济发展状况和政治职能实现的要求等因素安排和使用财政资金的绝对量与相对量
衡量指标：绝对指标和相对指标
支出增长的衡量指标：财政支出增长率，财政支出增长的弹性系数，财政支出增长的边际倾向
财政支出规模变化趋势
规模变化的理论分析
政府活动扩张理论（瓦格纳法则）：随着人均国产生产总值GNP的提高，财政支出占GNP的比重相应提高 （基本原因：工业化）
发展到一定阶段，则相对稳定
政治因素：工业化→市场、人复杂→法律契约→提供相应资源
经济因素：工业化→城市化、人口密集→拥挤、外部性→政府管理
社会因素：随着人均收入提高，文教福利等需求收入弹性较大
梯度渐进增长理论：在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变（如战争经济大萧条或其他严重灾害时）时，财政支出规模会急剧上升。当这种激变时期过后，财政支出规模将下降，但不会低于原来的趋势水平。
内在因素：公民可以忍受的税收水平的提高
外在因素：危机时期，财政支出会替代私人支出（置换效应，审视效应，集中效应）
经济发展阶段理论
早期：政府公共投资在社会总投资中占较高比重
中期：由于市场失灵，政府加强对经济的干预，财政支出可能继续增加公共投资比重下降
成熟：购买性支出相对下降，转移性支出相对上升，并拉动财政支出规模
非平衡增长理论：政府财政支出增长也可以从私人部门与公共部门平均劳动生产率的增长差别（非平衡增长）的角度得以解释
财政支出结构及变化趋势
财政支出结构类型
职能结构
经济性质结构
新政级次结构
财政支出结构变化趋势
财政支出的经济效应
财政支出的收入效应：财政支出会增加企业或者居民的收入水平。主要通过转移性支出，实现如对企业的补贴支出或者税式支出，对居民的补贴支出或者社会保障支出
激励效应
财政支出的替代效应：财政支出会相对降低产品或者服务的价格，消费者就可以花更少的钱用于该产品或者服务的购买，进而增加其他产品或者服务的购买。
财政支出的经济增长效应：财政支出能够促进经济增长（乘数效应）
财政支出的挤出效应：财政支出增长所引起的私人消费或投资降低的效果
政府的财政支出会通过税收机制减少私人部门可以支配的收入
政府财政支出的增加，通过借债会使债券市场上的资金利率提高
政府支出的收入分配效应：一项财政支出可能不会使目标人群受益，而使非目标人群受益了。（住房补贴）
财政支出绩效
内涵：从政府的角度分析，财政支出安排过程中投入的人力，物力，财力以及产出或者公共服务提供的效率，效益及效果。
财政支出绩效评价：财政部门和预算部门根据设定的绩效目标应用，科学合理的绩效评价指标评价标准和评价方法，对财政支出的经济性，效率性和效益性进行公平公正的评价。
评价方法
成本效益分析法
净现值标准
收益成本比率标准
内部收益率标准
比较法
因素分析法：统数指数体系
最低成本法（最低费用选择法）
公众评判法
