海南自贸港政策全面解读及机会指南【内部使用】

中国海南自由贸易港建设政策全面综合解读，投资创业机会指南，为投资者、创业者、人才等提供了广阔的发展空间和机遇。

海南自贸港政策全面解读 及机会指南 【内部使用】

“413”读懂自贸港

自贸港的特殊性

中国有21个自由贸易试验区，只有1个自贸港

拥有独立的海关、贸易、产权保护、金融、税收、移民政策

桥头堡+飞地

经济转运枢纽

有独立的立法权

第七航权

境外航空公司可以利用海南作为基地，扩张海南至第三国航线，始发地不需要在本国

外资使用量是地区国际化发展晴雨表

2018年以来海南实际使用外资年均增长63.5%（超过前30年总和）

注册经营主体连续36个月全国第一（增量超过前30年总和）

可能利好的行业

高新技术产业

现代服务业（金融、商务服务、国际教育等）

医疗健康产业

制造业

种业

航空航天

海洋航运

……

413模型

4要素

货物

资金

人员

数据

9个园区已开放国际互联网专线

盘活

流动快+成本低

汇聚

案例

香港盘活资金、新加坡盘活货物（全球货物贸易五分之一） 迪拜盘活人（2019年接待1673万游客=自身人口5倍）

1整体

四要素在系统内外自由有序流动整体目标

自由

贸易

投资

雇工

经营

出入境

……

有序

空间有序

一线放开、二线管住

境内关外、岛内自由

一线：海南与其他国家之间（国境）

4要素自由有序流动

二线：海南和内地之间（海关）

严格管住

衡量“放”的收益大，还是“管”的付出大是判断业务是否适合海南

适合海南的业务

国际化属性高，开放性属性强

完全内地的业务不适合海南

自由贸易账户FT账户（进入二线有管理规定，资金电子围网）

生物科技（引入种质资源）

全球动植物种质资源引进中转基地

国际电信增值业务、跨境数据服务、国际金融交易、软件与信息服务外包

时间有序

三步走

第一阶段

2018-2025

封关前准备

第二阶段

2025-2035

初步建设

运输、物流、进出口贸易，第一批红利

地方公共数据服务平台自主声明无需备案，最快约半小时

货物保税储存和加工

资金自由流动、自由兑换需要客观看待（逐步开放）

数据自由可能最后

国际海底光缆在建、设立国际通信出入口局、9个重点园区国际互联网数据专用

洋浦经济开发区

博鳌乐成国际医疗旅游先行区

海口国家高新技术产业开发区

海口综合保税区

三亚亚洲湾科技城

三亚中央商务区

文昌国际航天城

海南生态软件园

陵水黎安国际教育创新实验区

海口复兴城互联网信息产业园

江东新区

第三阶段

2035-本世纪中

全面建设

3抓手

税收

免关税

低税率

简税制

政策制度

营商环境

历史

香港从开埠到今天，历时了182年，才形成我们看到的如此繁荣的景象

新加坡从第一个自由贸易区建立，到今天也超过了50年时间

海南自贸港自2018年4月13日建立到2023年4月 只有短短的5年时间 取得如此多方面的突破，是非常快的

海南从1988年建省，到2018年提出建立自贸港，是整整30年

海南自贸港建设至今，5年的时间 累计实际使用外资就超过了之前30年的总和 累计经营主体增量也超过了之前30年的总和

海南货物进出口额 直到2021年才首次突破1000亿后 而2022年一年时间里就翻番突破了2000亿

有理由去坚信，到2050年，海南能够建设成有中国特色的，世界一流的自贸港

税收优惠→企业如何节省显性成本

低税率

双15政策

企业所得税和个人所得税上线15%

双十五5个地方（广州南沙、深圳前海、珠海横琴、上海临港[集成电路、人工智能、生物医药、民用航空]）

境外投资所得，免征企业所得税

旅游业、高新技术产业

案例：我开了一家主营旅游业务的公司，之前在外国投资，这个国家企业所得税税率是5%，那我交完税之后比方说净利润是1亿元，如果我现在要把这笔钱转回大陆地区的公司，还得交企业所得税，多少钱呢？大陆地区一般是按25%的税率来征收的，因为我在国外已经交过5%，那我还得再交20%，也就是2000万；如果现在要把这笔钱分回在海南的公司，这2000万就可以直接省下来了。这就是我们说的，境外直接投资所得，免征收企业所得税。

在海南实质性运营

五点

注册地在海南

生产经营在海南

人员在海南

3个人

每个人累计居住满183天

账务在海南

财产在海南

不能是空壳公司

主营业务为自贸港鼓励类别

143项鼓励类产业

海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）.pdf

固定资产和无形资产允许加速折旧

案例：一家企业落户海南，需要买一个500万元管理软件，折旧年限为10年。做个对比，如果你是财务从业者肯定了解，在内地采用平均年限法的情况下，年摊销额是50万元。但是现在在海南，就允许你一次性地计入到当期成本费用，然后在计算应纳税所得额时扣除掉。这笔帐算下来，在海南，意味着你买这个500万管理软件的第一年，就可以节省税收62.5万元，这就为企业节约了很大的财务成本。

个人所得税15%封顶

案例：大多数地区，个人所得税都是采用的3%至45%的超额累进税率，收入超过14万4千元以上的部分，就会按照20%-45%的高税率进行征收。海南个人所得税实际税负15%就上封顶了，也就是个人所得税超过15%的部分，直接予以免征。 税前综合所得收入，超过了42.5万元，适合在海南

各级人才管理部门认定的人才

或者一个纳税年度在海南的收入达到30万

一个纳税年度海南居住满183天

零关税

客车、货车、挂车、或者是游览船、货船、快艇

案例：企业进口一辆商务车，假设这辆车是30万，那么如果我在国内其他地方进口，一般需要缴纳15%的进口关税，再加上其他的增值税和消费税，实际这辆车的成本价格要达到40.8万元。但是从海南进口，这些税费可以免除，到手价就是30万。

首先，你得是在海南自贸港注册的具备法人资格的企业，而且这个交通工具，还仅限于企业营运自用，干其他的事就不行。

一家食品生产企业，要引进价值190万元的球磨机，那么现在在海南自贸港可以省去8%的进口关税、13%的进口环节增值税，算下来可以节省将近42万元。

制造业等企业来说，如果你的生产过程当中，需要进口大量的原辅料，那么，无论是你是以“两头在外”的模式进行生产，还是将产品加工增值超过30%再进入内地市场，海南都有极大利好的。

356项原辅料品类了，比如像椰子、燕麦、花生这些农产品，还有木材、煤炭这些资源性产品，还有氯乙烯这样的化工品，以及飞机和航空维修用零部件等都在支持范围当中。

简税制

货物和服务零售环节的要征收的多种税费进行合并，便于贸易的自由流动。

增值税、消费税、还有像车辆购置税、城市维护建设税和教育费附加等各种税费

多种税费都可能合并，企业只需要在货物和服务零售环节缴纳一种税费，也就是销售税就行。

企业不仅可以减少各种税收核算成本、操作成本和人力消耗，还可以降低一部分的税务负担。

营商环境→企业如何节省隐形成本

营商环境影响企业经营的时间、效率、信用、风险等各个维度的隐形成本；是地方核心竞争力和软实力的集中体现；直接关系着各类市场主体是否愿意在这长期发展。

2001年开始世界银行成立全球营商环境评估项目组织，10个一级指标，每个一级指标下游若干个二级指标，全球排名，新加坡、香港、迪拜均属于一流水平，新加坡连续思念保持第二

资源、政策不够，服务、信用、环境才是王道

三个发力点

法制化

2021年6月《中华人民共和国海南自由贸易港发》

博鳌乐成国际医疗旅游先行区内，有一项特殊的政策利好是，允许在园区入驻的医疗机构，已经先行引进和使用在国外上市，但是还没有在国内上市的创新药械。

海南自由贸易港知识产权法院，这是我们国家在北京、上海、广州后设立的第四个知识产权专门法院。

《海南自由贸易港知识产权保护条例》在2022年1月正式施行。第五十条“先行禁令”：有其他商家假冒你的品牌，进行产品生产和销售，有可能在你举报，到监管部门实际介入调查的这个过程中，比如1个月的时间里，涉嫌侵权人有可能会趁机销毁隐匿侵权证据，或者是直接逃离出境。遇到这种情况，你的合法权益就很难得到保障。而现在有了先行禁令，也就是说，如果你在海南做生意，遇到这种被侵权的情况，你缴纳一部分担保金后，监管部门就会先行发布禁令，直接让对方停止涉嫌侵权行为，然后再依法调查，根据调查结果来决定怎么处理。

便利化

海南自贸港不断优化、精简跨境贸易中的监管机制，对于一些要进口原材料、设备或者商品的企业，基本可以实现“快进快用”和“快进快销”。

2020年，海南对离岛免税化妆品的监管模式进行了创新，通过采取化妆品质量安全检查抽样即放行的方式，直接把放行时间从原先的7天压缩至1小时内。

海南全面推行了“一枚印章管审批”的改革，也就是说，在全省多个地区，可以实现“一个大厅办事、一个部门审批、一枚印章出件”

另外，为了能够让更多企业的投资项目能够尽快落地，海南创新了一个“土地超市”的落地流程。

要知道，过去一些项目因为拿地问题，拖个一两年就被耽误了，造成了巨大的经济损失，所以业内有句话叫“好项目就怕拖”。时间成本，也是钱啊。

而现在，你只需要在手机App打开海南自贸港的“土地超市”，把你要选中的地块，加入购物车，就可以直接和土地交易部门对接，参与公开竞买。

《土地超市系统功能操作指南》 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5MzE3OTM3NA==&mid=2650423587&idx=2&sn=c5905cf278223148649d348380e8a952&chksm=886f3da2bf18b4b4fdb443769c0f1aff62798c39cb47a87b4bc325140916b955fd2cb83f0aea&scene=27

【电力】以三亚市为例，高压用电共有受理用电申请、供电方案答复、竣工检验与装表接电等 3 个环节，单电源 13 个工作日内完成，双电源 24 个工作日内完成。重点园区内取消供电方案答复环节，缩减为两个环节，实际办理中不考虑外线工程可以做到 5.5 天完成。 在海南省第一批营商环境示范案例中推广了三亚崖州湾科技城的水电气联动报装改革，企业申请水电气报装可享受 “两先行”(技术服务先行、安装服务先行）、“四零”（零材料、零审批、零上门、零成本）服务。具体流程为企业办理土地或工程建设许可时，将水电气报装需求反馈给园区，即可完成报装登记，园区线上第一时间将信息推送给供电公司，供电公司派出专员先行上门提供技术服务，这样可与企业同步设计、施工、验收，避免后期再办电时二次开挖土地，这样通过服务先行的方式极大的压缩了办理时间。

国际化

海南自贸港也设立了国际仲裁院、国际商事调解中心等

2021年，尽管受疫情影响，给经济社会带来较大冲击，海南自贸港仍然新增市场主体达50万户，全省实有市场主体达到了160万户，在全国范围内实现了逆势增长

个人机遇→如何参与海南自贸港建设、享受红利

1.就业机会

2018年国家提出要建设海南自贸港后，截至到2023年4月，在海南注册登记的经营主体总量突破了200万户（5年的增量，甚至超过了海南之前30年发展的总和；新增市场主体增速在全国范围内也是逆势上涨的，连续36个月保持全国第一）

2022年版《海南自贸港行业紧缺人才需求目录》 涵盖17类海南重点发展领域，230个细分岗位需求

南繁育种、深海科技、航天科技等科研领域的高端人才 旅游业、现代服务业等领域的专业人员 教育、医疗、农业、购物消费等领域

个税15%，税前综合所得收入超过42.5万，有优势

封关后进一步优化

【住房保障福利】本科生、研究生和高层次人才，设置了不同的奖励标准

本科生在海南工作，租房的话每月可以享受到1500元的房租补贴，买房的话是每年能享受到1.8万的买房补贴，可以连续享受三年

研究生呢，租房是每月有2000元补贴，买房是每年能享受2.4万的补贴。

高层次人才分成A、B、C、D、E五个类别。 A代表的是最高层次，申请难度也很大，相应地福利也是最多的；E要求是最低的

互联网公司、跨国公司的高级管理人才，或者是知名医院的副主任医师，一般是属于C类人才：海南是可以提供150平的高规格人才公寓，8年内免收租金；满8年后还在海南工作，人才公寓就归个人所有 如果按照海南现在的发展速度，8年升值空间很大

2.购物消费

化妆品、服装外、婴儿奶粉、咖啡、保健食品、家用医疗器械等 总共达到45个免税商品品类

香港离岛旅客每年每人的免税购物额度是5千元 VS 海南的免税额度是10万元，不限次数

12家大型免税店

护肤品、化妆品、香水这些→海口美兰机场免税店和三亚凤凰机场 一站式免税购物、奢侈品、手表、包→三亚国际免税城

不超过2万：化妆品、香水、箱包这些常用的免税商品→可以买完就直接带走

超过5万贵重商品：交担保金，现场拿走，离岛后退还担保金

海南免税官方商城网站购物，选择邮寄方式提货，离岛之后，免税品就可以邮寄到家

未来，海南将实施【本岛居民免税】政策，岛内居民可免税购买生活用品，每人每年有3万元的额度，预计首批名单中至少有400多种免税商品

3.医疗服务

已引进北京301医院、上海瑞金医院等50多家高水平医院

正全力推进实现“1小时三级医院服务圈”的全岛覆盖

博鳌乐城国际医疗先行区，可以实现不出国就能享受到国际上最新的医疗服务 如高端体检、医美项目等 已经在国外上市还没有在国内上市的创新药、械，博鳌乐城可以先行使用

案例：2021年，有一个用于痤疮治疗的明星药物（4%米诺环素局部用泡沫剂——AMZEEQ），在美国上市后因疗效很好受到了广泛关注，后来在海南博鳌乐城用了很短的时间就引进了这款药

落户、买房和子女教育

1.落户

窗口期可能会在2025年全岛封关前

（1）学历落户

40周岁以下（含40周岁），需具有普通全日制大专或本科学历

40周岁以上55周岁以下，需具有研究生或以上学历，或985/211院校毕业的全日制本科学历

（2）技能职称落户

技能：40周岁以下，需具有国家职业等级二级以上证书；40周岁以上55周岁以下，国家职业等级一级以上证书；

职称：40周岁以下，需具有中级以上职业资格证书；40周岁以上55周岁以下，高级以上职业资格证书

（3）个税落户

年工资性收入达到30万元以上 且年缴纳个人所得税达到5万元以上的来海南省就业人员

（4）高层次人才落户

符合《海南自由贸易港行业紧缺人才需求目录》 或《海南自由贸易港高层次人才分类标准》 向省人社厅申请认定后

（5）企业投资落户

在海南省创办企业，其产品符合海南省12个重点产业支持方向，并为所在企业的主要创办人，且个人实际出资不少于150万元(不含技术入股)的创业人才

（6）以上除了企业投资落户之外，都需要和海南【本地公司】签订【3年以上的劳动合同】才能落户海南

2.买房

（1）有海南户籍

可以购买两套住房，但是需要满足相关社保缴费时间要求

（2）人才引进

落户海南的人才：落户海南省的引进人才购买住房，自落户之日享受本地居民同等待遇。

未落户海南的人才：本人家庭在海南省无自有住房，须提供本人在海南省累计12个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，可购买1套住房

（3）非本省户籍人员

实行海南全区域限购

非本省户籍家庭购买住房，须在海南省无自有住房，且提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，可购买1套住房，首付款比例不得低于70%，5年内禁止转让

【特别提醒】五指山市、保亭县、琼中县、白沙县 4个中部生态核心区市县建设的住房，只能面向本市县居民家庭销售

3.教育

基础教育

国内重点中学：北大附中、北师大附中、北外附中等

国际教育机构：英国哈罗公学、德威国际学校等

高等教育

陵水黎安国际教育创新试验区

中国传媒大学考文垂学院、电子科技大学格拉斯哥海南学院、北京邮电大学玛丽女王海南学院、北京体育大学阿尔伯塔国际休闲体育与旅游学院

中国唯一的国际大学独立办学的准入政策，提供了真正的“类海外”国际高等教育体验：

儋州德国比勒费尔德应用科技大学、三亚瑞士洛桑酒店管理学院等

航空航天→如何利用海南的第七航全开放

1.第七航权开放

迪拜机场为世界上最繁忙机场，创造10万+个直接和间接工作岗位，每年贡献百亿美元

海南需要提升客运量

仅仅依靠旅游不够

自身需要成为航空枢纽

如果成为国际和国内航空公司的区域中心或区域基地

飞机维修

航油加注

航材维护

等其他临空产业

临空产业发达，又会提高航空公司便利性，吸引更多航空公司，形成良性循环

首先，开放第七航权

国际民航组织把一个国家的领空和航空开放程度，分为9个等级，级别越高，开放程度越高

一般国际机场地区会开放第三、第四航权

允许他国飞机在此地上下客

第五航权

允许他国航空公司在此地经停、上下客货然后飞往第三国（必须以航空公司所在国为始发地）

17个城市已开放

北京、上海、广州、烟台、武汉、厦门、海口、天津、南京、银川、郑州、哈尔滨、满洲里、鄂尔多斯、西安、宁波、合肥、杭州

2020年正式发布《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》

国外的航空公司可以直接把基地建在海南，来扩张海南到其他国家的航线，始发地不需要在本国。

比如：日本或韩国的航空公司就可以把基地建在海南，经营海南飞往东南亚或者更远的非洲的航线，再比如欧美的航空公司也可在海南开辟面向大洋洲的航线，始发地和目的地都不需要在自己的国家

外国航司将可以在海南安排更多的过夜飞机，增开新航线

案例：迪母国→阿联酋，自1937年开始施行空天开放政策 迪拜与全球几乎所有国家达成了天空开放协议，吸引了78家航空公司，开通了飞往103个国家和地区，总共245条航线 得益于第七航权的开放，迪拜不仅联通了各个国家的核心城市，还与一些国家的二线城市建立了连接，这就给很多旅客带来了实惠 比如一名乘客要从英国的二线城市曼彻斯特，到印度的二线城市加尔各答，过去那就要转机两次。一次可能在伦敦，或者其他欧洲大陆的航空枢纽，之后到新德里或孟买，要再进行一次中转。但是依托迪拜密集的国际航线网络，乘客只需要在迪拜中转一次，就可以到达目的地

【临空经济产业】实现了爆发式增长：航空维修、航空服务、融资租赁，还有旅游消费等行业，都得到了大发展

海南区位交通优势：四小时飞行经济圈，可抵达21个国家和地区、覆盖全世界47%的人口和30%的GDP；八小时飞行经济圈可达59个国家和地区、覆盖全世界67%的人口和41%的GDP

海南同时开放了【客运和货运】的第七航权，全球范围内都是极其罕见 如美国、澳大利亚一些开放第七航权的地区，开放的也【只是货运的第七航权】

2.可利用的红利

对于境外航司意味着大蛋糕和大机遇摆在眼前→引入竞争→利于国内航司改善经营管理水平

【保税航油】

境内航空公司，只有【国际】和【港澳台】航班：可以免征航油的【进口关税】和【进口消费税】，仍然需要缴纳进口环节的增值税

海南自贸港，无论是国际还是国内航班，不仅可以【免征航油的进口关税和消费税】，【进口环节的增值税】也不需要缴纳了

案例：某航线，每年保税航油要加注40万吨，一年可节约的成本大概是2.8亿元人民币 国内大型航空运输企业【航油成本可以占到航司总成本的30%】

航空运输企业充分用好【交通工具“零关税”】政策

自贸港内符合条件的企业进口营运用交通工具，免除【进口环节关税、增值税和消费税】

一台波音747货运机为例，价格大约是23亿元 在海南免除该货机进口税费，相较内地可节省约3.25亿元

加速折旧摊销的红利

企业主营飞机维修、航油加注、航材维护等领域，未来海南都有较大的发展空间

3.航天城产业

【火箭发射】越靠近赤道，线速度就越大，所需能量也就越小

文昌：在同等的条件下，在海南发射火箭，运载能力可以提高7%到15%

中国空间站、天舟货运飞船、嫦娥五号

2021年国家发展改革委、商务部印发了相关规定，其中：要优化海南商业航天领域市场准入环境

2022年7月，文昌破土动工了我国唯一的商业航天发射场 预计在2024年，海南可以实现商业航天的常态化发射

推荐关注： 文昌商业航天发射场 三亚遥感卫星地面接收站 国家海洋局卫星地面站的信息

热带农业→如何利用海南的育种科研优势

种业的育种科研

海南的自然条件对于种业研发是得天独厚的，在全中国是具有唯一性的；

海南正在建立一套完备的种业产业发展服务体系。

1.海南的优势和劣势

优势

新品种研发到推广平均5年

东北育种每年1次试验

华北、华南育种每年2次试验

北纬18°以南三亚、陵水、乐东，光热、降水条件优越

每年可4次试验

全国接近70%农作物在南繁

科学家科学寿命得到倍增（农业专家从60次/职业生涯→240次/职业生涯）

劣势

一直以来，科研环境差，科研能力差，科研人才不够，一直在做“代孕”的工作，而并没有融合进种业产业链中。

育种要和前面的种源引入，后面的繁种及推广应用相结合，才能带来最大的效益。

长期以来，海南更多的是实验地，几乎没有产业链。不说别的，人才所需要的最基础的科研环境和生活环境都成问题。 种业科研在田间地头，风吹日晒，非常辛苦。

长期以来，海南既没有配套的科研设施平台，也没有舒适的生活配套环境，所以很多科研人员像候鸟一样，每年定期来，在海南做完实验之后，又定期回，如此往复，并没有为海南沉淀下科研成果、产业效益和行业人才。

2.海南做出的努力

2018年4月，习近平总书记在海南考察时说，国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的，服务全国的“南繁硅谷”。

在过去的五年里，海南在三亚崖州湾建立起了一座国际领先的种业科技城——南繁科技城，并为南繁科技城的发展专门配套了26.8万亩南繁科研育种基地。

首先，南繁科技城极大地改善了种业科研人才的基础生活环境。崖州湾：商业、教育、医疗、体育及文化设施等配套服务基本都到位了，生活很方便。

南繁科技城的第二个作用最重要，就是建立了国际一流的产业公共服务平台，解决了我们刚说的，种业研发环境差和与产业链其他环节脱钩的问题。

崖州湾种子实验室，是种业领域唯一的国家实验室。 核心种质资源库、南繁育种科技服务中心、国家耐盐碱水稻技术创新中心、国家南繁作物表型基因型研究设施等

全球动植物种质资源引进中转基地

帮助企业更好地引入、交流、保存、利用全球的优质的种质资源

“种质资源”，通俗理解就是遗传物质。源头越丰富，培育出来的品种越好，所以种业强国都会从全球引进种质资源

美国，72%都是从其他国家引进的

我国，目前只有21%的种质资源是从海外引进的

种质资源的隔离检疫、储备保育、繁育推广等环节，都缺少能承载的基础设施

先正达、隆平高科，还有德国科沃施、荷兰科因等国内外龙头企业，都已经入驻园区

3.如何利用红利

首先，你可以考虑把CRO模式（合同研究组织）利用起来，这不仅会给你节省成本，而且会帮你提高效率

舜丰生物、未米生物为代表的一批CRO企业已经落位

服务田间制种的试验设计、种植规划、田块整理、种植管理等，甚至实验室育种的检测鉴定分析等，如果有需要，都可以外包→节省效率

第二已实现【速审批】的特点：边隔离、边科研”的业务模式，进一步提高效率

基地已经帮助过一家公司从巴西快速引进玉米种子，并且实现过这种隔离和科研双轨推进的模式，可见已有先例。

全世界的162种“新奇特优”热带水果在三亚“安家”，包括水蜜杨桃、红心菠萝、手指柠檬、木瓜蛋黄果等

第三，崖州湾科技城【知识产权特区】的政策优势，加快知识产权审批速度，让你的新产品快速推广上市

中国（三亚）知识产权保护中心、海南自由贸易港植物新品种保护审查协作中心、知识产权巡回审判点等服务平台都已上线，业务范围覆盖：种业知识产权的申请、维权、咨询等环节

崖州湾已经吸引了包括中国科学院、中国农科院、中国热带农业科学院等国内种业领域最顶尖的科研院所和高校进驻【这件事刚刚起步】

海洋航运→如何利用海南的战略枢纽位置

海陆空

海洋经济产业+热带高效农业+航空航天产业

国家重大战略部署

自贸港一定得发展起来的三大产业

1.海洋航运产业

要想富、先修路，要想富、先建港

大型港口=成本优势

资金、劳动力等生产要素汇集临港区→带动区域经济

全球130+个自由贸易港，发展好的，无一不是拥有功能完善吞吐量巨大的海运港口

天然劣势→经济腹地小→对周边的集货能力严重不足

上海→全球第一大港→经济腹地为整个长三角：2.3亿人口+27万亿GDP

海南：1千万人口+6800亿GDP

机遇

距离东亚和东南亚之间南海深水航道十分近→该航道覆盖我国3/4外贸进出口以及全球1/3航线

船舶中转停留、燃料补充、生活用品补充、集装箱拼箱

地理位置优势

低补给成本优势

案例→新加坡

1965年大力发展中转服务

全球最先进运营技术

船舶进港停泊补给时间不超过1天

效率称号过竞争者3倍

全球第三吞吐量港口

带动 30+个工业区 70+个保税仓

四方五港

东西南北四个方向五大港口

海口港

秀英港

新海港

马村港

洋浦港

国际航运枢纽和物流中心

八所港

工业港

三亚港

国际客运为主，货运为辅

清澜港

支线补充港+国家航天发射基地海运枢纽

【洋浦港】最有可能率先成为自贸港与世界相连的桥头堡

第一，最优良的水深条件：适合停靠远洋船只

其次，发展速度非常快：不仅正在迅速扩建，集装箱吞吐量也逐年上升。2022年，注册在洋浦港的国际船舶从无到有，目前达到34艘，总吨位数接近500万吨规模，仅次于上海居全国第二

第三，范围最广：目前洋浦港已开通外贸航线19条，内贸航线21条，从这里出发，可以航行到到国内沿海城市和东南亚地区的主要港口

2.怎么做才省钱

购买、注册

【前提】经营从海南始发，或经停海南的国内外航运业务

政策【进口营运用交通工具“零关税”】（不需要缴纳进口关税、进口环节增值税）

案例

进口船舶

装载能力1.5万箱集装箱远洋货轮→内地→10亿人民币

海南→税费节省1.9亿（8折）

国产船舶

船籍转籍到“洋浦港”

做国际航线业务→海南视为进行船舶出口→船舶增值税退税

装载能力1.5万箱集装箱远洋货轮10亿人民币→退税1.3亿

航线运营

节省直接成本

海南加油有优惠

允许加注【保税航油】

国际航行船舶

以洋浦为中转港从事外贸运输的境内船舶

免征航油关税、增值税、消费税

航运航油6300元/吨→免除关税、消费税、增值税2622元/吨→6折

节省间接成本

转籍

内地→船舶转籍很费时间

海南→优化审批流程、简化申请材料

目标：形成一套可以比肩新加坡、香港等地区的高效便捷的新流程

国际航运企业旗下船舶船籍洋浦，比内地传统规章和流程平均提前15天完成注册=解约60万停运损失

换海员

航运领域国际人才开放政策

内地

船舶注册地改到国内→远洋船舶上外籍水手不许继续任职

海南

允许外籍人员参加中国船员培训、考试→符合条件可以准入→申请船员证书

国内首创

【全岛一港】注册机制

货物中转洋浦

启运港退税

3.热带水产育种

水产育苗关键点

案例

石斑鱼、鲳鱼

繁育生产最佳温度24-28℃，持续时间4-8个月

海南高水温国内最长

第一，热带海洋生物育种的绝佳条件，种苗繁育的时间更长

第二，相对于华南等地，海南育种，鱼虾的产卵时间要提前大概两个月，种苗的供应时长也要比华南地区长四个月

培育种苗的“亲本材料”也更容易从境外引入（亲本材料：遗传细胞、基因组等育种资源）

内地海关为避免外来物种入侵监管更严格

海南地里封闭性

海南建设【全球动植物种质资源引进中转基地】

世界一流检验检疫设施

简化优良品种、遗传资源进境审批

产业园

首先是位于三亚的【全球动植物种质资源引进中转基地】→引入境外材料提供便利

其次是【国家渔业南繁育种产业园】【三亚水产苗种南繁生态产业园】【冯家湾现代化渔业产业园】→潜在的选址地点

最后是【海南热带水产种质重点实验室】【国家南海渔业生物种质资源库】等公共平台→提供科技支撑服务

4.深海科技产业

三亚

距离1000米水深海域仅128公里，科考船航行5小时即可到达

距离2000米水深还有仅260公里，科考船2天内可往返

横向

可牵扯深海采矿、深海渔业、深海能源等多个领域

纵向

可以扩展到机械制造、电子信息、数据通讯、新材料等细分方向

企业、产业→嵌入树森海科技产业某一环→机会点

特色制造→什么样的企业在海南有优势

海南各类成本均偏高

显性成本

土地成本

劳动力成本

物流成本

高15%左右

隐形成本

沟通成本

职业素养低

见识少

信任成本

掮客、中介、忽悠多

不敢担当

突破创新精神少

供应链成本

各个产业均缺乏上下游供应链集群

缺乏产业配套

时间成本

交易成本

社会效率低下叠加显性成本和隐形成本较高，体现在交易环节，推高各行各业各类产品的交易成本，最终体现在商品价格上

政策带来的利好，能够抵冲掉海南之前的那些成本劣势，甚至还更有优势，才能够省钱。

已落户的知名制造业企业

大庄园肉业集团

全球最大羊肉加工

加拿大绿色巧克力工厂有限公司

恰恰集团

坚果龙头企业

1. 进口原料同时具备“高进口关税”和“高增值潜力”

案例

从国外进口扁桃仁儿原材料，大概要交24%的进口关税。如果我是在综合保税区或者自贸区里来进口，这个时候是保税的，也就是不需要交进口关税。但是，请注意，如果我要把这个原料加工成坚果产品，出综合保税区或者自贸区，再卖到内地市场，注意啊，重点是卖到内地市场，也就是二线市场，这笔关税我还是需要补缴的。

这种情况，如果我是专门做“两头在外”业务的，当然没有问题。两头在外，也就是从国外进口原料，加工后再出口到国外。但是呢，如果我想进入广阔的内地市场，这时候，我就需要缴关税了。

扁桃仁儿进口加工增值超过30%甚至超过50%都是不难的。企业进口扁桃仁儿，原材料成本就可以直接节省24%的关税费用。如果再叠加其他的海南自贸港优惠政策，比如企业自用生产设备进口零关税、企业所得税优惠等总共算下来。 企业的经营成本与国内其他的自贸区或综保区相比，费用总共可以节省将近20%左右。可以说，这就是实实在在可以省下来的真金白银。

排除：葡萄酒、摩托车、罐装猫食，这些虽然进口关税比较高，但是已经是终端消费品了，不可能实现加工再增值了

【关税税率≥15%+加工增值≥30%】作为筛选条件 对《中华人民共和国海关进出口税则》8549个商品条目进行了筛选 最终算出来【只有20多种进口料件】符合条件

未去壳腰果、核桃、榛子、栗子等坚果进口加工，鲜冷牛肉、冻牛肉、鲜冷冻猪肉、鲜冷冻绵羊肉等肉类进口加工，无花果、鳄梨、番石榴、芒果、木莓、黑莓、蔓越橘及越橘、榴莲、柿子、番荔枝、杨梅、火龙果等鲜果进口加工等

只要在海南进行加工，并且加工增值达到或超过30%（30%这个数是有专门的计算公式的）。那么，成品再进入内地市场时，就不用再补缴进口关税了

1.自主核算

加工增值货物通过计算公式进行核算，计算公式为：〔（货物出区内销价格-Σ境外进口料件价格-Σ境内区外采购料件价格）/（Σ境外进口料件价格+Σ境内区外采购料件价格）〕×100%≥30%。（其中Σ为求和符合）

2.如实申报

企业应在货物出区前，按规定向海关办理加工增值申报手续。

3.生成编号

对加工增值超过（含）30%的，海关系统自动生成货物内销免征进口关税确认编号。

依据：海关总署关于印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》的通知 (署税函【2021】131号)

2.高价值离岛免税商品的保税加工

案例

黄金、珠宝、精品香化的保税加工

钻石

比如原先我首选是在广东投资建厂，做钻石首饰加工，也就是进口毛坯钻石进行切割、镶嵌后加工成钻戒。首先我要进口毛坯钻石，价格大概是每克拉9000元，算上各种进口关税和增值税，成本一下子就提高到了每克拉1万1千元，这就相当于我要承担将近20%左右的“原材料成本溢价”。另外，销售钻戒，在零售环节还需要缴纳增值税和消费税。比如说企业加工后的钻戒卖给经销商的价格是2万元，只算这些税不算经销商的利润，消费者还要多付4千元，也就是消费者的到手价格2.4万元。但是，如果把工厂设在海南自贸港，钻石进口加工后直接进免税城销售，这样的话，不仅整个加工过程可以减免将近20%的“原材料成本溢价”。同时，加工完钻戒后，直接在免税城中销售还不需要交零售环节的增值税和消费税，消费者购买的价格就是2万元，远远低于内地的价格。

【“前店后厂”】把工厂建在海南，生产产品在免税城里直接销售的模式。 海口安基实业发展有限公司、香港恒美珠宝公司等一批钻石加工企业已经在海口综保区建厂，打造保税加工基地。

3.机电产品的保税维修和再制造

国家对【进口废旧机电产品】开展保税维修和【再制造】的限制非常多。

比如，出口到国外的各种电子产品，被用户使用后出现故障退回的情况非常普遍

如果要退回内地工厂，就会面临一系列繁琐的报关报检流程和缴税退税要求 所以企业一般倾向于在综保区进行保税维修。

但是，允许维修的品类很少，只有70个 像常见的电视机、吸尘器、饮水机、微波炉等电子产品都不在其中，都需要退回内地工厂维修。

对再制造领域，限制就更严格了。

几乎所有的二手旧机电产品都禁止在国内开展拆解和再制造业务。

这就导致，比如说我国航空企业【直接流失掉了全球几十亿体量的二手航材交易市场】。

民航相关企业正在与海口海关共同寻求突破，探索在安全环保的前提下自行管理二手飞机进口，率先在全国范围内实现进口二手飞机拆解与零部件再制造。

针对以上这些情况，海南自贸港正在逐步摸索“非禁即入”政策。好，那非禁即入是什么意思呢？也就是说，只要没禁止的品类就可以进入海南进行维修和再制造。

不过，需要注意的是，目前这还属于一个政策创新的领域，需要企业和政府联合进行突破。

【提醒】

一方面，可以多关注海南面积最大的海关特殊监管区域——洋浦经济开发区和海口综合保税区。

另一方面，充分考虑海南制造业发展的限制条件和风险。

比如说海南工业用地有限

生态环保要求非常严格

以及海南属于热带气候，高温高湿，对涉及原料熔点低，一些生产容易发霉变质的产品的企业就不太合适

不合适：酱油、啤酒、奶制品

健康医疗→药械研发、上市、使用如何享受利好政策

如在医疗服务环节，可以先行引进使用国际药械；在药械注册上市过程中，可以应用真实世界数据，以及在药械研发过程中实验材料的便利化。

【医疗服务】

每年60万人出国看病，人均医疗费近100万，万亿级市场。

创新药械产品进入中国难，进入中国国药监审批一般5-6年（其全生命专利期一般10年左右）

博鳌乐成已经可以先行引进和使用全球创新药械，也就是已经那些在国外上市，但是还没有在国内上市的药械。

【医药器械注册上市】

医药器械注册上市，耗时长，实验成本高

海南自贸港正在摸索一个创新机制，叫“真实世界数据应用试点”。

药企可以在患者就医的真实环境中，同步采集患者信息、诊疗数据等大量真实世界的临床数据。

真实环境中采集到的数据，是可以作为向国家药监局提交创新药械上市注册申请的辅助材料的。这就意味着可以很大程度上缩短药械的注册上市进程。

比如针对一种有致盲风险的眼部疾病，美国EyePoint这家公司研发了一种创新药物，2018年在美国上市之后，随即就开始探索这一款药物在中国的上市。按照过往流程，估计这款创新药，最早也要到2023年底才能正式在中国上市。但是，借助博鳌乐城的真实世界数据应用试点，这款药物在2022年6月就获得了国家药监局的批复，不仅上市时间缩短了1年半，还节省了四分之三的上市成本。

【药械研发领域创新】

由于高度开放的通关制度，审批流程大大缩短。

模式动物来说，原来需要一两个月，现在只需要半个月，不仅降低了企业的研发成本，还缩短了实验周期。

海南三亚正在建设，例如像全球动植物种质资源引进中转基地等一批重要的生物安全风险防控基地，未来不仅能实现高水平的检疫和隔离，甚至有希望可以“边隔离边实验”。

海南也在本土化地培育模式动物产业。例如目前已经在海南本地五指山猪的培育，海南一头医学模式猪的价格，会比从国外进口便宜一大半。

引进、培育、应用模式动物最便利、成本最低的地区。

需要在高水平专业人才的招引和留用方面，提前做好针对性的计划和安排。

现代服务→金融、商务服务、教育如何享受利好政策

2021版自贸区外商投资准入的负面清单当中，已经实现了制造业条目的清零。也就是说在自贸区内，外商投资制造业已经没有限制性门槛。 服务业领域中，限制性条目还有22类，像是金融、法律、医疗、教育、商务服务、新闻出版等这些行业，都对外商投资有一定程度的限制，比如说像是电影制作、发行以及院线等领域是禁止外资的。

想进入海南服务业市场，现阶段，你还是要关注已经有一些项目落地的成熟领域

跨境投资、国际教育、商务服务、跨境物流、离岸贸易、国际仲裁、市场调查等

【金融领域】跨境投资

其他地区：从2011年开始，我们都知道，为了吸引更多的外资，国家陆续批准在上海、北京、广州、深圳等地进行特殊投资通道的试点。专业说法叫【QFLP】，可以简单理解成，有了这个特殊投资通道，外资投资领域就变大了，不仅可以投国内的证券市场，还可以投股权市场。外资可以投资国内非上市公司的股权，还可以投一些优质的基础设施项目。

自贸港

免联审

原先在上海、北京、深圳等地走跨境投资通道，需要多个部门进行联合审定，大约需要2个月时间才能获得投资资格 【海南】只需要省级直属部门，市县政府或重点园区提交推荐函，基本上2-3天就可以完成审批。

零门槛

其他试点城市要求境外资金“投进来”，注册资本不低于200万美元，折合人民币1400万元左右，【海南】没有任何限制 在基金规模方面，相比北京、上海要求单只基金规模不少于1亿元人民币，【海南】对于单只基金规模也不设最低准入门槛

更灵活

【海南自贸港】实行的是余额管理制，也就是说试点基金企业只需在外汇局办理一次外汇登记，就可以进行资金汇入汇出了，不需要再办理各种什么出资入账和接受再投资外汇登记等手续

截至2022年8月，已经有80只QFLP基金在海南设立，注册资本大概有80多亿美元，集聚了像交银国际、红杉资本、云锋资本、中粮资本等

资金“投出去”（专业说法叫QDLP），与前面我们说到的那个QFLP在海南自贸港的政策利好大体上一致

海南对境内资金“投出去”注册资本要求是不低于500万元人民币，单笔基金起购金额为100万元。再比如，境内资金“投出去”特殊通道，由于采取了私募方式，所以投资人可以引入管理能力更强、业绩更好的国际资管机构。

低门槛，投资范围广，投资更灵活，这些都是境内的资金“投出去”的政策利好。 目前，光大控股，平安集团等业内知名金融机构已在海南开展试点。

资金的跨境自由流动是一个高水平自贸港最基本和最核心的特征。当前的政策利好就是为了在海南能够搭建起全国最为畅通的跨境资金双向高速公路，不断提升金融开放创新水平。

【商务服务领域】

产生了大量的跨境资金自由流动，接下来是不是专业配套的财务服务和法务服务就会增加

【财务服务方面】2020年1月，海南省第一家个人会计师事务所正式成立。为了满足不同类型，不同规模企业的会计需求，其实个人会计师事务所在国际市场上是很常见的。比如说在香港，个人会计师事务所数量就高达70%。目前在大陆，还是不允许设立个人会计师事务所的。

【法律服务方面】比如原先在内地除了自贸区，是不允许非律师担任律所合伙人的。2020年8月，海南已经设立了全国第一家含非律师的综合性律所，合伙人中有1人是注册税务师，未来可能还会有注册会计师、注册造价工程师、专利代理人等专业人员成为合伙人，以便能够为多个不同领域提供更好的法律服务。

【国际教育领域】

2020年出国留学人数有所减少，但是这两年留学人数已经逐渐回升，达到66万人，中国是全球第一大留学生生源国

允许境外理工、农、医各类的高水平大学，和职业院校独立办学

不需要引入国内高校合作方

2020年8月，德国工业智能制造领域，排名头部的高等院校，比勒费尔德应用科技大学 2020年12月，酒店管理专业世界排名第一的，瑞士洛桑酒店管理学院

涉及企业选址的问题，可以重点考虑海口江东新区和三亚中央商务区，这2个现代服务业集聚区

【注意】不论在跨境投资、商务服务，还是在国际教育领域，都需要多关注实际落地项目的案例，弄清楚适用条件和流程，再慎重决定来海南的发展问题。