注册安全工程师第五章安全生产相关法律

注册安全工程师第五章安全生产相关法律思维导图，包含民典法、刑法、行政强制法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法、职业病防治法等。

第五章 安全生产相关法律

• 民法典
  • 与安全生产有关的规定 因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金
  • 用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。
  • 劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任;劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。
  • 个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。接受劳务一方承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的提供劳务一方追偿。
  • 占有或者使用易燃、易爆、剧毒、高放射性、强腐蚀性、高致病性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任;但是，能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。
  • 未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人能够证明已经采取足够安全措施并尽到充分警示义务的，可以减轻或者不承担责任。
• 刑法
  • 犯罪的预备、未遂和中止
    • 第二十二条犯罪预备为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。
    • 第二十三条犯罪未遂已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。(意外)
    • 第二十四条犯罪中止在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。(自动) 对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚;造成损害的，应当减轻处罚。
    • 判断公式:能达目的而不想，是中止；想达目的而不能，是未遂
  • 事故犯罪类型
    • 重大和情节特别严重，1死或3伤或100，3死10伤或500万负主要责任。131，351 所有经济损失均为 直接！！！经济损失
    • 重大责任事故罪
      • 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
      • 犯罪主体：包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
      • 危险作业罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的！！！！处一年以下有期徒刑、拘役或者管制:
      • (一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;
      • (二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。
      • (三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。
    • 强令违章冒险作业罪
      • 强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
      • 犯罪主体：包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
    • 重大劳动安全事故罪
      • 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
      • 犯罪主体：“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。
    • 不报、谎报安全事故罪
      • 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
      • 犯罪主体：“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
  • 情节严重的界定
    • 危害生产安全
      • 严重后果或者重大伤亡事故的情形(1死3伤100万)，严重重大
      • 情节特别严重(3死10伤500万)*负事故主要责任，加特别
    • 不报、谎报安全事故罪
      • “情节严重”
        • (1)导致事故后果扩大，1死3伤100万
        • (2)实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的: 1决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的; 2在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的; 3伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的; 4毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的。
      • “情节特别严重“
        • (1)导致事故后果扩大，3死10伤500万
        • (2)采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的。
        • (3)其他情节特别严重的情形。
• 行政处罚法
  • 行政处罚概述
    • 行政处罚的种类
      • 第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
    • 基本原则
      • 1.处罚法定原则（实施处罚的主体法定、处罚依据法定、处罚程序法定） 2.处罚公正、公开原则3.处罚与教育相结合原则4.权利保障原则 5.一事不再罚原则：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上同类（罚款）的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
    • 行政相对人的权利
      • 1.陈述权2.申辩权3.复议权：行政复议本级政府或上级主管部门非终局4.诉讼权：行政诉讼法院终局 5.索赔权
  • 行政处罚权的设定权*
    • 第十条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
    • 第十一条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
    • 第十二条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
    • 法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。
    • 法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。
    • 尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
    • 尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
  • 行政处罚的实施主体——国家行政机关
    • 限制人身自由只能是公安机关和法律规定的其他机关行使。
  • 处罚的管辖和适用
    • 行政处罚的管辖
      • 1.职能管辖2.地域管辖：发生地。3.级别管辖：县级以上。4.指定管辖：由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，共同的上一级行政机关指定管辖。
  • 行政处罚的决定
    • 一般规定
      • 第四十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
      • 第四十二条行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。
    • 处罚前的告知义务
      • 第四十四条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
      • 第四十五条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
      • 行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。
    • 行政处罚的决定程序
      • 简易程序（又称为当场处罚程序）
        • 第五十一条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。
        • 第五十二条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。
        • 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
      • 一般程序
        • 第五十四条符合立案标准的，行政机关应当及时立案。
        • 第六十条行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。
        • 第五十五条执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。
        • 《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第六条采取处置措施前，公安民警应当表明身份并出示执法证件，情况紧急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件；着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件。
        • 第五十七条调查终结，对调查结果进行审查，作出决定：
          • （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
          • （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
          • （三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
          • （四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。
          • 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
        • 第五十八条行政处罚的决定之前，法制审核：
          • （一）涉及重大公共利益的；
          • （二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；
          • （三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；
          • （四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。
        • 第五十九条行政处罚决定书：
          • （一）当事人的姓名或者名称、地址；
          • （二）违反法律、法规、规章的事实和证据；
          • （三）行政处罚的种类和依据；
          • （四）行政处罚的履行方式和期限；
          • （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；
          • （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
          • 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
        • 第六十一条行政处罚决定书当场交付当事人；不在场的，7日内送达。
      • 听证程序
        • （一）较大数额罚款；个人超过200单位超过300
        • （二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；
        • （三）降低资质等级、吊销许可证件；
        • （四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；
        • （五）其他较重的行政处罚；
        • （六）法律、法规、规章规定的其他情形。
        • 第六十四条听证应当依照以下程序组织：5日内提出，7日前通知，公开举行秘密除外
  • 行政处罚的执行程序
    • 第六十六条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。
    • 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
    • 第六十七条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
    • 除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
    • 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
    • 第六十八条执法人员可以当场收缴罚款，二日内交至行政机关：
      • 依法给予一百元以下罚款的；
      • 不当场收缴事后难以执行的。
    • 第六十九条边远、水上、交通不便地区，确有困难，当事人提出，可以当场收缴罚款。
    • 第七十二条逾期不履行行政处罚决定：
      • 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；
      • 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；
      • 根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；
      • 申请人民法院强制执行。
    • 《行政强制法》第四十六条行政机关依法实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。
    • 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
    • 第七十三条当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。
    • 罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。
    • 第三十一条依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在三日内向当事人交付冻结决定书。
    • 第三十二条自冻结存款、汇款之日起三十日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。
• 行政强制法
  • 行政强制种类
    • 行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款和汇款及应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物或者扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
    • 行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
  • 行政强制措施实施程序
    • 行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。 审批程序属于实施机关的内部控制程序。因此，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24h内向行政机关负责人报告，并补办批准于续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
  • 查封扣押
    • 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行《行政强制法》规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日，法律、行政法规另有规定的除外。查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。 违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收;法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁;应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。解除查封、扣押应当立即退还财物。
  • 行政机关强制执行程序
    • 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照法律规定的权限、程序实施强制执行。 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。 在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。 行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
  • 中止执行终结执行
    • 有下列情形之一的，中止执行:1当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;2第三人对执行标的主张权利，确有理由的;3执行可能造成难以弥补的损失，但中止执行不损害公共利益的;4行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。
    • 有下列情形之一的，终结执行:1公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的;2法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的;3执行标的灭失的;4据以执行的行政决定被撤销的;5行政机关认为需要终结执行的其他情形。
  • 执行协议
    • 实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。
  • 金钱给付义务的执行
    • 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者带纳金的标准应当告知当事人。依据《行政处罚法》第七十二条，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。行政机关依法实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。
    • 没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。
  • 代履行
    • 行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行;代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督;代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
  • 申请人民法院强制执行
    • 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。
    • 行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
• 劳动法
  • 女职工和未成年工特殊保护
• 劳动合同法
  • 劳动合同的订立
    • 劳动关系的建立
      • 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
    • 劳动合同的基本条款
    • 劳动合同试用期的规定
      • 试用期的工资:不得低于本单位相同岗位最低档工资的80%或者2不得低于劳动合同约定工资的80%，并3不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
    • 竞业限制
      • 竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制期限，不得超过二年。
  • 劳动合同的解除
    • 第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
    • 第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同: (一)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的;(二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
    • 第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数10%以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员: (一)依照企业破产法规定进行重整的;(二)生产经营发生严重困难的;(三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的;(四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
  • 经济补偿
    • (一)补偿金的标准:1年1个月，不足半年半个月，超地区平均3倍补该3倍，最多12年，月工资指前一年的平均
    • (二)赔偿金的标准:用人单位违法解除或者终止劳动合同，支付赔偿金。为经济补偿标准的2倍。
    • 合法解除/终止补偿(随时解除除外) 违法解除/终止赔偿=补偿×2
• 突发事件应对法
  • 突发事件及其应对的分工
    • 第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。除了社会安全事件由公安机关，其余的均找履行统一领导职责人民政府！！！！
    • 特别重大、重大、较大和一般四级。
    • 第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责;涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。
  • 预防与应急准备
    • 第十七条国务院---制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 此外，企事业单位也应该根据有关法律法规制定应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位也要制定应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
    • 第二十九条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。 第三十条各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。
    • 应急物资储备保障制度
      • 第三十二条国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。 设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。 县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。
  • 监测与预警
    • 一级二级三级四级 红色橙色黄色蓝色
    • 预警措施
      • 三级、四级警报后的措施：相对较低的，县级以上地方各级人民政府应当采取五种措施:1.启动应急预案;2.责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强监测、预报和预警;3.组织对突发事件信息进行分析评估，预测事件的可能性与影响范围和强度，以及可能发生的突发事件的级别;4.向社会公布预测的信息和分析评估的结果，并对信息的报道进行管理;5.及时发布警告、宣传减灾常识和公布咨询电话。
      • 一级、二级警报后的措施：县级以上人民政府除采取三级和四级警报后的措施外，还要采取八种措施:1.责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;2.调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用;3.加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序;4.采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行;5.及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;6.转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产;7.关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;8.法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
  • 应急处置和救援
    • 突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当采取应急处置措施：其中自然灾害、事故灾难、公共卫生事件(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施;(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;(五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;(六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;(七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;(八)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序;(九)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安;(十)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
    • 第五十条社会安全事件发生后，人民政府应当立即组织由公安机关针对采取应急处置措施: (一)强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展;(二)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;(三)封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动;(四)加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线;(五)法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。 严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
  • 信息的发布与传播
    • 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，发布有关信息。组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告。
  • 事后恢复与重建
    • 得到控制或者消除后，履行统一领导职责的人民政府应当停止执行措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。工作结束后，造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告，恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。 及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
• 职业病防治法
  • 职业病的范围
    • 第二条职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。
    • 可能导致职业病的各种危害：有害的化学、物理(减压病、高温[中暑]、低温[冻伤])、生物因素(真菌、病毒)、其他职业有害因素。
  • 界定法定职业病的基本条件
    • (1)在职业活动中产生;(2)接触危害因素;(3)列入国家职业病范围;（职业病分类和目录(132种)(4)与劳动行为相联系;
  • 工作场所的职业卫生要求
    • (一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;
    • (二)有与职业病危害防护相适应的设施;
    • (三)生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则;
    • (四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;
    • (五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;
    • (六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。
  • 职业病危害项目申报制度
    • 第十六条用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目，接受监督。第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。 医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门30日内审核决定并书面通知建设单位。
  • 用人单位职业危害公告和警示
    • 第二十四条*产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关1职业病防治的规章制度、2操作规程、3职业病危害事故应急救援措施和4工作场所职业病危害因素检测结果。 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。
  • 职业病危害防护设施*
    • 第二十五条对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。 对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。
    • 第二十六条*用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。
    • 职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院卫生行政部门或者设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业;职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。
  • 劳动合同的职业病危害内容*
    • 劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。
    • 劳动者在工作岗位或者工作内容变更，应如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反前两款规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。
    • 用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。 用人单位应当按照规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。
    • 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。
  • 《用人单位职业健康监护监督管理办法》
    • 第十五条对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的劳动者，用人单位应当在劳动者离岗前30日内组织劳动者进行离岗时的职业健康检查。
    • 劳动者离岗前90日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查。
  • 职业健康监护档案
    • 职业健康监护档案应当包括1劳动者的职业史、2职业病危害接触史、3职业健康检查结果和4职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。
    • 第三十七条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。卫生行政部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理;必要时，可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。
  • 职业病诊断
    • 第四十四条劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断
    • 第四十六条职业病诊断，应当综合分析下列因素:(一)病人的职业史;(二)职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况;(三)临床表现以及辅助检查结果等。 没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。职业病诊断证明书应当由参与诊断的取得职业病诊断资格的执业医师签署，并经承担职业病诊断的医疗卫生机构审核盖章。
    • 第五十五条医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。
    • 用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断;在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。
    • 第五十六条用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。
    • 用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。
    • 用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。
    • 用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。
    • 第五十七条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。
    • 第五十八条*职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。(工伤+民事赔偿)
    • 第五十九条劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。
    • 第六十条职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。
    • 第六十一条用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府医疗保障、民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。