公文的概述

高永贵老师主编的《公文写作与处理》第一章公文的概述，主要围绕公文的定义、特点、作用以及类型等方面进行了全面而系统的阐述。公文，即办理公务的文书，是党政机关、社会团体和企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的书面文字工具。它是各类社会组织用以表达意志、传达指令的方式和手段。

公文的概述

• 定义
  • 办理公务的文书，是党政机关。。。
• 特点/性质
  • 作者的法定性
    • 依法设立的各类社会组织
    • 社会组织的领导人
  • 效用的现实性
    • 现实工作中
    • 限时性
  • 作用的权威性
    • 一定空间、时间 受文者 指挥协调约束等控制 如
  • 体式的规范性
  • 处理的程序性
• 类型
  • 1.公文的来源
    • 发文
      • 外发(公）文
      • 内发（公）文
    • 收文
  • 2.行文方向
    • 上行文
    • 下行文
    • 平行文
  • 3.使用范围
    • 专用公文
    • 通用公文
  • 4.是否涉密
    • 保密公文
      • 绝密
        • 最重要的秘密公文 特别严重的损害
      • 机密
        • 重要的 机密的 严重的损害
      • 秘密
        • 一般机密 遭受损害
    • 普通公文不涉及国家秘密
      • 组织内部公开
      • 限国内公开
      • 国内外公开
  • 5.是否有送达和办理的时限要求
    • 紧急公文
      • 特急
        • 特别重要、特别紧急
      • 加急
        • 重要、紧急
    • 常规公文
  • 6.公文的内容、性质和作用
    • 1.决策指挥类
    • 2.指导类
    • 3.规约类
    • 4.晓谕类
    • 5.报请类
    • 6.商洽，纪要类
    • 7.日常事务类
  • 7.发文机关的性质
    • 党内公文
    • 行政公文
    • 群团公文
  • 8.公文的载体
    • 纸质
    • 电子
• 文种
  • 15种：决议、决定、命令；批复、意见、通知；公报、公告、通报、通告；请示、报告、议案；函、会议纪要
• 稿本
  • 文稿
    • 草稿---不具备正式公文效用
    • 定稿---具备正式公文效用
  • 文本
    • 正本
    • 副本
      • 复份 具备
      • 复制本 不具备
    • 存本
      • 立卷归档
    • 试行本
      • 试行期间有效，经修订后的文本一旦生效，试行本即作废
    • 暂行本
      • 规定暂行期间有效。
    • 修订本
      • 具备
    • 不同文字的稿本
      • 具备
• 作用
  • 1.领导指挥的作用
  • 2.凭证和依据的作用
  • 3.宣传教育的作用
  • 4.制约规范的作用
  • 5.联系沟通的作用
• 特定效力和规范体式是本质作用