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事业单位考试—管理
这是一篇关于管理的思维导图，主要内容包括：附录，行政管理，事业单位人事管理。知识点系统全面，无需死记硬背，框架式结构清晰明了，轻松掌握知识点。
编辑于2025-05-15 10:58:43- 行政管理
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管理
事业单位人事管理
概述
事业单位含义
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织
事业单位是由国家设置的带有一定公益性质的政府机构/行政机构（错误）
事业单位最基本、最鲜明的特征是服务性
事业单位最基本、最鲜明的特征是公益性（错误）
人事管理概述
原则与方针
原则
党管干部、党管人才
记忆口诀为“党原（员）”
方针
民主、公开、竞争、择优
记忆口诀为“公民争优”
管理方式与权限
方式
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理
干扰项：中央统一管理/地方自主管理/事业部制管理
权限
人事综合管理
宏观层面
如：事业单位编制数量、占比等
管理级别
中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作
负责人
事业单位是党成立的，其事业单位人事综合管理部门就是组织部，编办归口组织部
如：中央党校
事业单位是政府成立的，其事业单位人事综合管理部门就是人社局
如：医院、学校、科研院所等
具体人事管理
微观层面
如：个人的考勤、奖励、处分等
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作
如：学校的老师是教育系统，其具体人事工作是教育局负责
管理制度
事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见
征求工作人员的同意（错误）
事业单位听取工作人员意见，只能通过职工代表大会的方式（错误）
地位
人事管理是事业单位管理的首要职能
岗位设置及招聘
岗位设置
常设岗位
管理岗位
分级
1-10级
考点
正部级1级
如：银保监会主席
科员9级
办事员10级
专业技术岗位
分级
1-13级
考点
高级岗1-7级
中级岗8-10级
初级岗11-13级
工勤技能岗位
分级
技术工1-5级
普通工不分级
考点
事业单位后勤服务社会化，外包给第三方做
设置依据
根据职责任务和工作需要设置岗位
干扰项：因人设岗
设置要素
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件
如：基层乡镇卫生院要招口腔科医生，这个岗位名称是口腔科医生，职责任务是拔牙、补牙、等，工作标准是能做某种级别的手术、接诊等，任职条件要求口腔医学专业等
设置方案
事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案
注意：不是审核
公开招聘
一般情况
事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘
事业单位招聘工作人员一律通过社会公开招聘方式（错误）
例外情况
国家政策性安置
如：军转干、优抚军烈属
上级任命
领导岗位都是上级任命的
如：各省大学校长都是省长任命的
涉密岗位
如：军工单位、航空航天单位都是到大学定点招聘人才或者有专门引进人才的
聘用合同
订立
合同期限
事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年
试用期
初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月
区分：企业最长的试用期是6个月
至退休合同
事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同
“双十协定”
解除
单位解除
即时解除
事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日
连续请假超过15个工作日，事业单位可以解除聘用合同（错误）
连续旷工超过15日，事业单位可以解除聘用合同（错误）
连续旷工15个工作日，事业单位可以解除聘用合同（错误）
累计旷工超过15个工作日，事业单位可以解除聘用合同（错误）
事业单位工作人员1年内累计旷工超过30个工作日的
或
事业单位无需提前通知工作人员，可以直接解除聘用合同
预告解除
事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位
事业单位工作人员连续2年年度考核不合格的
干扰项：累积
或
事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同
开除处分
事业单位工作人员受到开除处分（犯错误）的，永久解除聘用合同
开除处分会解除聘用合同（正确）
解除聘用合同就是开除（错误）
员工解除
自愿离职
事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同（另有约定的除外）
如：最低服务期限。现在很多岗位都有最低服务期限，一般最低服务期限是5年
人事关系终止时间界定
自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止
如：张大龙在1月1日和单位解除了聘用合同，但其直到1月10日才办好离职手续，张大龙的人事关系终止日期是从1月1日开始
考核与培训
考核
概述
事业单位应当全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效
考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据
调整事业单位工作人员岗位、工资及续订聘用合同的依据是领导的态度/工作年限（错误）
只要与岗位利益相关的都会以考核结果作为依据
考核内容
德（品德）
如：事业单位考察政治素养，属于考察德能勤绩中“德”这一方面
能（工作能力）
勤（工作态度）
绩（工作绩效）
廉（是否廉洁奉公）
考核类型&结果
平时考核
平时考核的结果比较灵活，《条例》没有作出规定
年度考核
考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格
注意：没有“良好”“中”“差”的说法
聘期考核
合同签订的聘用合同期限届满时考核
考核结果分为合格和不合格
事业聘期考核的结果包括优秀、合格、基本合格、不合格（错误）
培训
事业单位应当根据不同岗位的要求，对工作人员进行分级分类培训
工作人员应当参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训
奖励与处分
奖励
原则
奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则
奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合，以定期奖励为主
分类
嘉奖
记功
记大功
注意：事业单位的奖励没有一、二、三等功的说法
授予荣誉称号
授予荣誉称号是最高级别的奖励，只有功勋卓著的人才会被授予荣誉称号
处分
分类&期间
警告
6个月
记过
12个月
降级（降低岗位等级或撤职）
24个月
24个月后不会官复原职
开除
永久
开除是最严重的一种处分，会解除聘用合同
影响
受处分期间，考核、薪资、评级等都会受到影响
给予&解除
给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备
工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人
解铃还须系铃人
事业单位处分VS党内纪律处分
事业单位处分包括警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除
党内纪律处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍
党内处分中没有“降低党内职务”的说法
留党察看分为1年期留党察看和2年期留党察看
开除党籍不意味着永久不能入党，是5年之内不得重新入党
撤职VS开除
针对对象不同
撤职是撤销职务，适用于具有行政职务的人员（领导）
开除针对所有与事业单位签订聘用合同的工作人员
实施结果不同
撤职还在事业单位工作
开除则不能在事业单位工作了
工资与社保
工资制度
工资制度
国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度
如：发年终奖；犯了错误单位扣奖金
工资组成
总述
事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴
事业单位工作人员工资包括奖金、年终奖（错误）
事业单位工作人员工资包括薪级工资、岗位工资、津贴补贴（错误）
解释
基本工资
基本工资=岗位工资+薪级工资
绩效工资
一般年终或季度按考核结果评定绩效工资
津贴
对额外体力消耗的补偿
如：工作条件特别恶劣，非常冷有高寒津贴，非常热有高温津贴
如：工作特别难有技术性津贴
补贴
单位给予的福利，什么都不用干，只要是单位的人就能拿到
如：车补、房补、话费补贴等
工资分配
事业单位工资分配应当体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素
增长机制
国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应
福利
享受国家规定的福利待遇
执行国家规定的工时制度和休假制度
社会保险
事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇
符合国家规定退休条件的，应当退休
人事争议处理与回避
争议处理
依据
事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理
注意：不是《劳动合同法》，也不是《公务员法》
情形
对涉及本人的人事处理不服
对单位给予的考核结果、处分决定不服
途径
申请复核
让原单位重新核定考核结果或处分决定是否符合实际情况
提出申诉
向单位的主管部门或事业单位人事综合管理部门申诉
注意
先复核，后申诉，不得跳过复核直接申诉
内部人事争议不可诉讼
回避
回避人员
负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员
回避情形
与本人有利害关系的
与本人近亲属有利害关系的
其他可能影响公正履行职责的
《事业单位人事管理回避规定》
实行时间
2020年1月1日
印发主体
中共中央组织部、人力资源社会保障部印发
内容
岗位回避
以亲属关系作为界定标准
如：甲的父亲在事业单位中当科长，甲想报考事业单位，甲的父亲所在科下面有个科员岗位，甲不能报考。二者属于近亲属关系，而且是直接上下级，岗位上有冲突。
履职回避
与岗位无关，实际工作中涉及一些事务需要回避
如：甲负责是事业单位人事招聘，负责面试，面试人中有自己的弟弟，此时甲不能负责招聘工作，不能直接面试自己的弟弟
行政管理
概述
含义
概念
行政管理，是指国家行政机构为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动
主体
政府
事业单位、党、人大等
目的
公共利益
坑：国家利益、民族利益
核心对象
公共事务
公共物品
概念
供社会成员共同享用的物品
如：公园、路灯、垃圾桶
公共物品不一定是实物，也可以是无形的服务
公共物品与是否收费无关
如：高速公路
搭便车心里是公共物品难以被市场有效提供的原因
政府是公共物品的最佳提供者
特征
非竞争性
某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用
即自己使用不会减少他人使用
非排他性
某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品，或者排除的成本很高
分类
纯公共物品
同时具有非排他性和非竞争性
如：国防只保护山东人，把山西、四川排除在外是不行的，是非排他性；国防保护山东的时候用十成的力气，保护福建、上海用五成的力气是不行的，这是非竞争性的体现
如（把握例子）：外交、国防、法律秩序、环保
记忆：外国法宝
准公共物品
介于纯公共物品和私人物品之间
私人物品具有的特征是竞争性、排他性
在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品
准公共物品具有临界点，在临界点之内非竞争、非排他，超出就会产生私人物品有的竞争性、排他性，会发生拥挤
如：图书馆可以容纳100人，这就是图书馆的临界点，若来的人小于100人，进入都有书看，有位置坐，是非竞争性，大家都能进图书馆，不能排除在外，即非排他性。若一万人涌入图书馆，就算来得早，可能没书看也没位置做，甚至来晚了都进不去，即产生排他性
如：教育、公交车、地铁、公厕、公路
行政职能
含义
行政职能是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能
坑：全国人大、政协
政府基本职能
政治职能
阶级专政职能
如：政府抓捕犯罪分子、间谍
军事保卫职能
如：战士抵御外敌
社会治安职能
如：公安机关打击黄赌毒
民主政治职能
如：选举人大代表、基层群众自治行为
国际交往职能
如：我国领导人出席国际峰会、论坛、派维和部队
经济职能
计划指导职能
如：“十四五”规划
培育和完善市场机制职能
如：市场失灵时，国家的干预
如：2021年很多互联网公司因为垄断问题被罚款
宏观调控职能
如：发行国债、调整税收
服务职能
服务的主体是企业，企业是最重要的市场主体
如：新能源、AI等企业符合国家未来发展方向，政府提供免息贷款、贷款优惠政策
检查监督职能
如：疫情期间口罩10元一个，市场监管局对其进行检查、监督
文化职能
发展科学技术的职能
发展教育的职能
发展文化事业的职能
发展体育、卫生事业的职能
社会职能
社会服务职能
服务的主体是普通老百姓
如：政府修大桥、建铁路、修高铁、建养老院等基础设施建设
社会保障职能
如：社会保险、社会救助、社会福利（人才补贴、老年人补贴）、社会优抚（军烈属的优抚）
环境保护职能
如：政府治理雾霾、黄河泥沙、实行垃圾分类等
人口控制职能
如：“三孩政策”“优生优育政策”
地位
行政管理的核心
政府进行部门设置的依据
行政组织
含义
概念
依照一定法律程序建立的，行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体
在我国专指中央人民政府（国务院）、地方各级人民政府及其办事机构
包括
监察委员会
国务院的公安部
省政府的公安厅
市政府的公安局
司法局
主要管理律师、组织司法考试
不包括
检察院和法院
司法机关
红十字会、共青团
社会团体
结构设计
组织规模
组织规模=管理幅度×管理层次
如：某组织横向为4个人，纵向分3层，此时该单位的组织规模是3×4=12
组织规模一定：增大管理层次，管理幅度减小，反比例关系（反向变动）
管理幅度一定：增大管理层次，组织规模增大，正比例关系（同向变动）
管理层次一定：增大管理幅度，组织规模增大，正比例关系（同向变动）
管理幅度与管理层次
管理幅度（控制幅度）
概念
一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围
影响因素
下属员工素质
员工素质越高，管理幅度越大，二者是正比例关系
领导者素质
领导素质越高、能力强，管理幅度越大，二者成正比例关系
管理手段的先进程度
管理手段越先进，管理幅度越大，二者成正比例关系
管理层次（管理层级）
概念
组织的纵向等级结构和层级数目
我国政府自上而下为国、省、市、县、乡5级，因此我国政府的管理层次是5
被影响因素
信息传递的准确程度
管理层次越多，信息传递准确程度越低，二者成反比例关系
地位
管理幅度与管理层次是影响行政机构形态的决定性因素
组织结构
高耸型结构(（金字塔型）
概述
组织管理层次多，管理幅度小，犹如金字塔
细长高瘦型的组织结构
优点
结构稳定
利于培养接班人
缺点
沟通效率低下
容易造成权力过分集中，挫伤下属积极性
适用单位
大型企业、国企、政府、军队
扁平化结构
概述
纵向管理层次少，横向管理幅度较大
矮胖的组织结构
优点
沟通效率较高
有利于发挥下属积极性
缺点
管理难度较大
容易导致权力过于分散
适用单位
小型公司、互联网大厂
扁平化组织结构一定优于高耸型组织结构（错误）
类型
领导机关（机构）
我国最高的领导机构是国务院
如：国务院、省政府、市政府、县政府、乡政府
职能机关（机构）
如：国务院下设公安部、教育部、卫生部
如：省政府下设公安厅、教育厅、卫生厅
如：市政府下设公安局、教育局、卫生局
辅助机关（机构）
如：办公厅和办公室
参谋咨询机关（机构）
如：XX研究中心、XX顾问委员会、XX政策研究室
派出机关
由政府派出
如：行政公署（省政府派出）、区公所（市政府派出）、街道办事处（区政府派出）
派出机构
由政府的职能部门派出
如：公安局派出派出所，司法局派出司法所，税务局派出税务所
信息机关（机构）
如：统计局、统计厅
监督机关（机构）
如：审计厅、审计局
临时机关（机构）
如：发生矿难设立事故调查小组、抗击新冠疫情领导小组
行政领导
领导者技能
概述
美国管理学家罗伯特·卡茨提出组织中存在低、中、高三个层次的管理者
管理者需要三种技能，分别是技术技能、人际技能、概念技能
易混项：组织技能、沟通技能、管理技能、营销技能
基层技术技能最多，中层人际技能最多，高层概念技能最多
分类
技术技能
专业技术、专业知识
如：会计领导要会记账
对于基层管理者最重要
如：车间主任每天都关注车床、零件，技术技能一定要过硬
人际技能
与他人打交道、沟通协作的能力
对于各个层级的领导都较为重要，对中层管理者最重要
概念技能
信息收集并进行抽象化处理的精神能力
对于高层管理者最重要
领导方式
根据领导作风划分
专断式领导方式
个人独断专行的管理方式，所有决策都由领导个人决定
民主式领导方式
决策由所有成员集体讨论、集体决定，领导者会充分听取每一个人的意见
放任式领导方式
基层成员具有完全的决策权，领导很少运用手中的权力
放任式的领导为了防止下属滥用权力，需要进行一定程度监督
口诀“民工放砖”
根据权力的控制程度划分
集权式
概述
组织中的权力集中在少数人手中
优点
政策统一性
所有权力都集中在高层领导者身上，组织从上到下的政策非常具有同一性
决策速度快
领导者做决策，不需要和别人商量、自己拍板即可，决策速度非常快
缺点
积极性低
灵活性较差
个人能力无法拓展，处理灵活性工作时能力跟不上
组织缺乏弹性、应变能力比较差，高度集权的组织很难适应外部环境的变化
如：秦始皇发布政令，一级一级传到基层要30日，如果基层领导者发现此政令不适用于当地基层，基层领导者没有权力修改政令，需要一层一层上报，再花费30日，秦始皇看到后觉得确实需要修改，修改之后政令再一层一层下传，又需要30日
分权式
概述
组织中高层领导者把手中的权力分散给下属，让下属手中有决策的权力
优点
独立自主
下级领导者可以独立自主开展工作，工作积极性高，能够充分发挥下级的主观能动性
因地制宜
下级领导者可以因地制宜制定政策，政策更具特色，适应各地情况
缺点
中央架空
如果权力过度分散，中央会被架空，高层领导者发号施令，下属会不听
政令难以统一
下属各自为政，产生分散主义和地方本位主义
均权式
从集权式和分权式中取长补短，既能保证政令统一，又能保证下属工作的积极性
比较理想的权力控制方式，，但是现实中操作难度较大
根据工作重心划分
重人式领导方式式
领导工作以人为中心，与下属建立良好的人际关系（关系导向型）
重事式领导方式
以工作任务为中心，领导关注工作完成的效果和质量（任务导向型）
领导会设立奖惩制度控制下属的工作
即“胡萝卜+大棒”的领导方式，胡萝卜指奖励，大棒指惩罚
人事并重式领导方式
既注重人际关系，又注重工作的完成结果
根据作用于下属的行为方式划分
强制式
行政领导通过发布行政指令、行政命令的方式来约束下属的行为，容易引起下属不满
如“今天你必须完成XXX这件事”
说服式
领导通过劝告、商量、建议的行为方式进行沟通，注重双向沟通
高度保密和紧急状态下不适用
如：发生地震时领导不能问下属是否要逃跑
激励式
物质激励
领导用钱激励下属
精神激励
领导对下属的夸奖、表扬
反激励
激将法
示范式
领导以身作则
口诀“鸡说我很强势
激励理论
需求层次理论
概述
人类的需求从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求（逐步递进）
马斯洛需求层次论需要逐级满足，不能在任何时候都同时激励，处于哪个层级相应的需求起主要激励作用
马斯洛需求层次论每一个层次在任何时候都能起激励作用（错误）
五大需求
生理需要
最基础的需求
如：衣食住行、吃喝拉撒
安全需要
保护自己免受身体和情感伤害的需要
对现在生命安全的需要
如：不能天天被人追杀
对未来生活安全的需要
如：生活是否安定，是否有安稳的工作、稳定的收入
社交需要（爱与归属的需求）
包括：亲情、友谊、爱情
尊重需要
内部尊重
包括：自尊、自主和成就感
外部尊重
包括：地位、认可和关注或者受人尊重
自我实现需要
最高层次的需求
成长与发展、发挥自身潜能、实现理想的需要
追求个人能力极限的内驱力
双因素理论论（激励-保健理论）
双因素
保健因素
单位给员工提供的最基本因素
只能消除员工的不满情绪，维持最低的工作效率，但不会带来满意感
如：基本工资、五险、基本工作环境、劳动保护
激励因素
能够给员工带来满意感，激发工作热情的因素
如：奖金、晋升、福利、荣誉感、成就感、责任感
X—Y理论
X理论（懒）
人性好逸恶劳
主张采取命令、强制的管理方式
把人的工作动机建立在为获得经济报酬的“实利人”的人性假设基础之上
Y理论（勤）
人是“自动人
一般人本性不是厌恶工作的，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能
行政决策
含义
概述
概念
行政机关和行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定作出决定的行政行为
主体
行政领导者
出发点
公共利益
原则
公平公正
依据
法律、法规
考点
行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位
在行政权力的运行和运用过程中，首要的环节是行政决策
行政决策主导着公共行政管理的全过程
管理就是决策——赫伯特·西蒙
行政领导者VS普通领导者
行政领导者
做出的决策是法定、权威的
背后有国家强制力实施
普通领导者
做出的决策不是法定、权威的
没有行政强制力
类型
按照决策的风险程度划分
确定型决策
决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定
决策目标非常明确
对决策实施的结果能够确定
如：甲上决定贷款买房，三家银行的贷款利率分别为6%、7%、8%，其它条件完全相同，贷款利率越低越好，因此甲选择利率为6%的银行贷款
风险型决策
决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚
决策目标比较明确
实现决策目标结果必须冒一定风险
如：总裁甲想要收购一家企业，分析得知甲收购该企业有80%的可能会赚钱，20%的可能会亏得掉底乃至不能东山再起
不确定型决策
决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚
在无知状态下作出的决策
如：领导作出的“四拍决策”（“拍脑袋”决定、“拍胸脯”保证、“拍大腿”后悔，“拍屁股”走人）
决策目标也不够明确
对决策的结果也不能控制和预测
按决策的不同作用划分
战略决策
与国家和社会的重大目标相联系，具有全局和长远指导意义的决策
如：“十四五”规划
战术决策
与局部性、阶段性目标相联系，依据战略决策处理具体事务或解决具体问题进行的决策
如：甲制定复习计划
根据决策问题类型划分
程序性决策（常规性决策、例行性决策）
按既定程序或方法处理常规性和重复性的问题时的决策过程
非程序性决策（非常规性决策）
指面对新的、首次遇到的或特别复杂的问题而无常规可循的决策过程
程序性决策在生活中占比最大，但领导应该把自己的工作重心放在非程序性决策上
根据决策主体的决策方式划分
经验决策
由决策者根据个人的思想水平、工作能力、知识经验等个人素质做出的
如：武汉疫情初期金银潭医院的医生根据多年工作经验发现不明原因感冒、发烧、症状相似的患者短期内变多，猜测出现了传染性疾病，需要设置隔离区隔离患者
科学决策
以科学思考、科学预测、科学计算为依据的现代决策方法
如：健康码、行程码，运营商记录行程数据，某人和患者出现在同一地点或同一时间出现在同一地点，无论是密接还是时空伴随者，只要卫星定位到、大数据分析到就会将其健康码变色，立刻找到黄码测核酸、红码集中隔离
公共危机
概念
由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态
类别
自然灾害
如：火山、地震、泥石流等
灾难事故
如：矿难、桥塌、路断、切尔诺贝利核电站的核子反应堆事故
公共安全事件
如：恐怖袭击
公共卫生事件
如：新冠肺炎疫情、非典疫情
经济危机
如：2008年由美国次贷危机引发了一场席卷全球的金融危机
特点
公共性
社会中大部分人甚至全部人都会受到公共危机事件的影响
突发性
如：2019年底没有人能够预料到武汉会爆发新冠肺炎疫情
紧急性
危机一旦发生之后留给人们反应时间很短，需要迅速反应
高度不确定性
如：谁也不能预测何时能研发可以抵抗所有毒株的新冠疫苗，何时可以结束新冠疫情
分级
Ⅰ级
特别重大危机、红色
Ⅱ级
重大危机、橙色
Ⅲ级
较大危机、黄色
Ⅳ级
一般危机、蓝色
处理原则
时间性原则
公共危机发生后，要在第一时间/及时处理危机
时间性原则是处理公共危机的最基本、最首要的原则
效率性原则
处理速度要快
如：武汉疫情期间很快建立了火神山、雷神山医院
协同性原则
不同行业、不同部门，共同面对危机要团结、协作
如：面对疫情，物流、食品安全、消防、通讯部门都要参与进来共同协作
科学性原则
危机事件不能违背科学规律
如：疫情爆发后特朗普表示自己国家的人不需要戴口罩，用消毒水就能治疗新冠，最后该国为全球贡献了很多“第一”，如感染人数第一、传播范围第一等八个“第一
行政执行
含义
概念
行政机关及其工作人员执行、贯彻行政决策以达到预期目标的全部活动和整个过程
主体
行政机关及其工作人员
内容
执行、贯彻行政决策
目的
达到预期目标
地位
行政决策得以实现的保证
检验行政决策是否正确的唯一途径
手段
法律手段
方式
制定规范性的法律文件调整人们行为
如：交警依据中道路交通安全法查酒驾
特征
规范性
法律规范人们的行为
国家意志性
我国的法律是统治阶级意志的体现
我国的统治阶级是人民
强制性
群众和政府在法律手段中不平等
普遍性
法律手段适用整个社会所有的普遍性事件
行政手段
方式
政府出台行政指令、命令直接左右人们的行为
如：某个小区出现确诊病例政府下令封闭小区
特征
强制性
群众和政府在行政手段中不平等
层次性
如：下令封城由国省市县乡逐级传递，不得越级
直接性
行政指令直接作用到被管理对象上
如：要求封闭哪个小区就是哪个小区
具体性
行政管理手段管理范围相对比较窄，针对具体事件作出
如：杭州有疫情封杭州XX小区，非常明确
时效性
经济手段
方式
政府通过市场机制调整人们的行为
如：疫情环境之下国家想让大家减少流动，杭州给留杭过年的外来人员500元购物券
如：政府通过国债的方式管理总需求
特征
利益性
通过调整利益关系引导人们
间接性
非强制性
有偿性
平等性
群众和政府都平等接受市场机制调解
思想教育手段
方式
通过宣传教育的方式来引导人们的行为
如：警察演情景剧告知电信诈骗的套路
特征
启发性
间接性
经济性
思想教育手段的成本比较低
如：小区花一点电费播放宣传片就可以让人们知道诈骗手段
艺术性
长期性
对人的影响是长久的
行政监督
含义
各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理、有效所实施的监察和督导活动
体系
内部监督（自我监督）
一般监督
主要指层级监督
如：省长可以监督市长、市长可以监督区长
如：区长也可以监督市长、市长也可以监督省长
专门监督
在行政管理主体内部设置专门机关实施的监督活动，主要指审计监督
外部监督
立法监督
立法机关（人大和人大常委会）监督政府
司法监督
司法机关（法院和检察院）监督政府
政党监督
政协可以监督政府
政协是爱国统一战线的组织，不是国家机关
中国共产党可以监督政府
民主党派可以监督政府
只有中国共产党可以监督政府（错误）
以中国共产党的监督为主，民主党派的监督为辅
社会监督
社会团体
共青团、工会、妇联都可以监督政府
新闻媒体（舆论监督）
如：广播、电视、报纸、新媒体都可以监督政府
公民个人
如：上访、打市长热线、省长信箱发邮件、政务APP留言
监察监督
国家监察委员会可以监督政府
其他机关监督政府
附录
著名管理学家及其代表理论
古典管理理论
泰勒
地位
科学管理之父
代表理论
科学管理理论
科学管理的中心问题是提高工作效率
职能专门化+工作定额原理+差别计件工资制度
法约尔
地位
管理理论之父
管理过程之父
代表理论
管理五大职能
计划、组织、指挥、协调、控制
韦伯
地位
现代组织理论之父
代表理论
科层管理理论（官僚制）
每一个人在自己的职位、有明确分工、目标、岗位职责，从上到下严格划分等级
整个组织集权于最高层的领导者
政府、军队最适用
中期管理思想
梅奥
地位
人际关系理论之父
代表理论
霍桑实验（工厂名字命名）
良好的人际关系能够提高工作效率
社会人假设
社会人假设认为大家都是有血有肉、活生生的人，更注重人际关系
经济人假设认为每个人都是自私自利，贪图利益的
马斯洛
需求层次理论
赫茨伯格
双因素理论
道格拉斯·麦克里戈
XY理论
现代科学理论
西蒙
决策理论
管理就是决策
彼得·德鲁克
地位
现代管理学之父
代表理论
目标管理理论
组织必须设定目标，先设定宏观目标，对宏观目标进行拆解，拆解到中层，中层目标拆解到基层，基层目标完成中层目标得以实现，中层目标实现宏观目标得以实现
代表著作
《管理的实践》
常见管理学原理及效应
人名类
墨菲定律
概率再小的事情也可能发生
马太效应
社会中产生两极分化的现象，穷人越来越穷，富人越来越富
彼得原理
向上爬理论
组织中每个人都想上升，但是被提拔的人不一定符合职位条件
一个人被提拔到了不称职的岗位，整个组织的效率越来越低
帕金森定律
先有彼得原理，再有帕金森定律
一个人被提拔到了不称职的岗位，当他不会做事情就需要招聘人，为了防止功高盖主，招的人能力不如自己，会导致机构臃肿、人浮于事、人多事少、效率低下
罗森塔尔效应
期待效应
动物类
蝴蝶效应
连锁反应
鸟笼逻辑
惯性思维
羊群效应
盲目从众
头羊走到哪里后边的小羊跟到哪里，强调人们的从众行为
刺猬法则
适当的距离
青蛙现象
防微杜渐
鲶鱼效应
引入外来竞争者
鳄鱼法则
及时止损
物品类
手表定律
组织中同时奉行多条管理标准会造成混乱，要避免多头领导
木桶原理
短板效应
提升整个组织的管理效率，需要抓住短板、关键部分
破窗理论
不好行为被放纵、没有惩罚，大家会效仿，情形会越来越糟糕，所以不能纵容不良现象
火炉法则
法律、制度的警示作用
其他类
首因效应
第一印象
权变原理
情景理论
管理要根据不同情景进行随机应变
能级原理
不同能力的人放到不同岗位，人才在高层、能力低在底层，整个组织才会稳定发展
棘轮效应
消费习惯的不可逆
晕轮效应
光环效应
对一个人形成比较好或比较坏的认知后，认为其所有地方都是好的或者坏的
常见
爱屋及乌、情人眼里出西施、以偏概全、一白遮百丑
责任分散效应
明确责任
习得性无助效应
重复失败导致的消极状态