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注册咨询工程师

注册咨询工程师，包含项目目标与项目决策、项目决策分析与评价的任务和基本要求、项目前期咨询成果等详细知识点。

编辑于2024-11-15 19:13:51

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绪论

项目目标与项目决策

项目目标

具体

效益(有具体数值)

经济

社会

环境

生态

规模——建设规模确定的目标值

功能——功能定位，非量化，扩大、降低、提高、调整、开发、拓宽、分散等

市场——目标市场及市场占有份额

宏观：项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用

项目决策

含义

决策过程：信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择

分类

按决策对象：投资决策（投不投）、融资决策（借不借，找谁借）、营销决策

按目标的数量：单目标决策和多目标决策

按问题面临条件：确定型决策、风险型决策和不确定型决策

投资项目的划分

从投资项目性质上划分：新建、技术改造、改扩建、更新改造

从融资主体上划分（信用体系）：新设法人、既有法人

从投资规模分：大、中、小型

从资金性质上划分：国内、外商（外独、中外合资、中外合作）、港澳台等

从经营主体上划分：有政府投资项目、企业投资项目、外商投资项目、境外投资项目、资本运作项目（联合、兼并、收购、重组等）

从投资主体上划分：政府投资一公共项目、私人投资－竞争性项目、特许经营项目（BOT、PPP等）

从决策程序上划分

审批项目：含政府、企业。上下级关系，通盘考虑

核准项目：包括国家和地方投资主管部门，负面清单

备案项目：包括国家和地方投资主管部门

投资项目决策

企业(含国企、民企、外企等)投资项目决策目标：获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力——盈利原则：由企业依法依规自主决策投资，同时按照有关规定满足备案或政府核准要求

政府投资项目决策：目标：实现经济调节、满足国家经济安全和社会公共需求、促进经济社会可持续发展——不为盈利

区别

金融机构贷款决策：独立审贷、自主决策、自担风险

项目决策应遵循的原则

科学决策原则

方法科学

依据充分

数据可靠

民主决策原则

专家论证

独立咨询

公众参与

效益（效果）最大化原则

企业投资项目

实现经济效益、环境效益和社会效益三者统一

政府投资项目

社会效益和生态环境效益应为决策优先考虑的目标

风险责任原则

谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险

可持续发展原则

投资项目决策程序

审批制项目

编制项目建议书（初可研/预可研）

项目建议书的受理与审批

编制可研报告

可研报告的受理与审批

转入项目实施准备阶段，组织初设

政府投资项目主要审批项目建议书、可研报告和初设

核准制项目

编制项目申请报告

自主编或咨询机构编

报送项目申请报告

项目受理与核准

是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全

是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策

是否合理开发并有效利用资源

是否对重大公共利益产生不利影响

备案制项目

《核准目录》范围以外的企投项目，一律备案制

备案信息

企业基本情况

项目名称、建设地点、建设规模、建设内容

项目总投资额

项目符合产业政策的声明

政府和社会资本（含国央企）合作（PPP）项目

识别、筛选适用PPP模式备选项目，列入项目年度和中期开发计划

公共服务、基础设施项目

项目准备，组织编制实施方案，交联审机构审查

物有所值和财政承受能力验证

资金申请报告的申报与审批

投资补助

投资贴息

均为政府投资性无偿投入，贴息率应当不高于当期银行中长期贷款利率的上限

国际金融组织和外国政府贷款

申请报告审批条件

符合国家利用国外贷款的政策及使用规定

符合国外贷款备选项目规划

项目已按规定履行审批、核准或备案手续

国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实

国外贷款机构对项目贷款已初步承诺

企业自主决策项目

中——中

除核准目录规定的核准类项目外，一律实行备案制

外——中

除从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核外，还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审核

对于《外商投资准入负面清单》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）限额及以上的鼓励类项目，总投资（含增资）限额及以上的限制类（不含房地产）项目，由国家发展改革委核准；对于《外商投资准入负面清单》限制类的房地产项目和总投资（含增资）限额以下的其他限制类项目，由省级政府核准。

中——外

分为鼓励、限制和禁止类，实施分类管理

以新建、购并、参股、增资和注资、提供融资或担保等方式

投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保

实行核准和备案管理

核准程序

核准机关是国家发展改革委

敏感类项目

涉及敏感国家和地区的项目

与我国未建交

发生战争、内乱

根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区

其他敏感国家和地区

涉及敏感行业的项目

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业

大额非敏感类项目

中方投资额3亿美元及以上的非敏感类项目

信息报发改委

收到之日起5个工作日内一次性告知所需补正的内容，逾期不告知，视为完整

备案程序（非敏感类）

国家发展改革委对申请备案的境外投资项目，主要从是否属于备案管理范围，是否符合相关法律法规、产业政策和境外投资政策，是否符合国家资本项目管理相关规定，是否危害国家主权、安全、公共利益，以及投资主体是否具备相应投资实力等进行审核

项目决策责任

政府投资主管部门

对项目的审批（核准）以及向国务院提出审批（核准）的审查意见承担责任

项目（法人）单位

对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准、备案的建设内容进行建设，并承担投资项目的市场前景、技术方案、资金来源、经济效益等方面的风险

咨询机构

对咨询质量负总责

主持该咨询业务的人员对咨询成果文件质量负主要直接责任，参与人员对其编写的篇章内容负责

实行咨询成果质量终身负责制，形成工程咨询成果质量追溯机制

同一单位不得同时编制+评估，不得与编制单位，业主单位间有利益关系

其他政府相关职能部门

环保

资源

安卫消防

城规