监理工程师（投资控制）--第六章 建设工程招标阶段投资控制

监理工程师（投资控制）--第六章 建设工程招标阶段投资控制（第一节招标控制价编制、第二节投标报价审核、第三节合同价款约定 ）。

第六章 建设工程招标阶段投资控制

• 第一节 招标控制价编制
  • 一、工程量清单概述
    • （一）工程量清单
      • 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 分类：◆招标工程量清单—招标文件 ◆已标价工程量清单—投标文件
    • （二）工程量清单的作用
      • ①为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。 ②建设工程计价的依据。 ③工程付款和结算的依据。 ④调整工程量、进行工程索赔的依据。
    • （三）工程量清单的适用范围
      • ■ 范围：发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、最高投标限价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。 ■ 必须采用工程量清单计价：国有资金投资的工程建设项目
  • 二、工程量清单编制
    • 编制人：招标人或委托工程造价咨询人 作用：采用清单方式招标，必须作为招标文件的组成部分，准确性和完整性由招标人负责 组成：分部分项工程项目清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目清单、税金项目清单 投标人不允许进行任何变动
    • （一）分部分项工程项目清单（不可调整的闭口清单）
      • 分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（五项）
      • 2.项目名称
        • 分部分项工程量清单的项目名称应按现行计量规范的项目名称结合拟建工程的实际确定。 如有缺项，编制人作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。 ◇补充项目的编码必须按本规范的规定进行：专业工程代码＋B＋3位阿拉伯数字，从001其顺序编制，不得重码（9个计量规范，01、02……09）。【记忆：一级＋B＋五级】 工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。
      • 3.项目特征
      • 4.计量单位
        • 按现行计量规范规定的计量单位确定。 当有多个计量单位，应结合拟建工程实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程项目计量单位应一致。
      • 5.工程量计算
        • 以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。
    • （二）措施项目清单编制（可调整清单） 【投标人可根据企业自身特点做适当增减】
      • 投标人需做通盘考虑，清单一经报出，即被认为包含了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果没有报出，施工中必须发生的，业主有权认为，已综合在分部分项工程量清单综合单价中，投标人不得以任何理由提出索赔与调整。
      • 分类： ■ 计量（计算同分部分项工程费） ■ 不能计量，清单仅列出了项目编码、项目名称 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。
    • （三）其他项目清单
      • 因招标人特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量清单。 ■ 暂列金额 ■ 暂估价 ■ 计日工 ■ 总承包服务费
        • （1）暂列金额
        • （2）暂估价
        • （3）计日工
        • （4）总承包服务费
    • （四）规费项目清单编制
      • 由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。
    • （五）税金项目清单编制
  • 三、工程量清单计价
    • （1）分部分项工程费＝∑（分部分项工程量×相应分部分项工程综合单价） （2）措施项目费＝∑措施项目工程量×措施项目综合单价＋Σ单项措施费 （3）其他项目费＝暂列金额＋暂估价＋计日工＋总承包服务费 （4）单位工程造价＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金 （5）单项工程造价＝∑单位工程报价 （6）建设项目总造价＝∑单项工程报价
  • 四、最高投标现价及确定方法
    • （一）原则
      • 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。 编制人：招标人或造价咨询人 工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
    • （二）编制方法
    • （三）最高投标限价的应用
      • 在招标文件中如实公布最高投标限价，不得上浮或下调。应公布总价及各组成部分的详细内容，不得只公布总价。并应将最高投标限价报工程所在地工程造价管理机构备查。
• 第二节 投标报价审核
  • 一、投标价格编制
    • （一）编制原则
      • 1.由投标人或受其委托工程造价咨询人编制。 2.依据行业部门的相关规定自主确定投标报价。 3.执行工程量清单招标的，投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。 4.不得低于工程成本。 5.投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。
  • 二、投标报价审核方法
    • （一）投标报价的审核内容
      • 1.分部分项工程和措施项目报价的审核
        • （1）分部分项工程和措施项目中的综合单价审核
          • ①综合单价的确定依据
          • ②材料、工程设备暂估价，按暂估的单价进入综合单价。
          • ③风险费用。 投标人承担的风险，考虑到综合单价中。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内】时，合同价款不作调整。
        • （2）措施项目中的总价项目的报价审核
          • 应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目及报价。投标人根据投标施工组织设计（或施工方案）调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。 安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。
      • 2.其他项目费的审核
      • 3.规费和税金的审核
        • 必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
    • （二）投标报价审核要点
      • 1.单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
      • 2.投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。不能进行投标总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠（如降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。
• 第三节 合同价款约定
  • 一、合同计价方式
    • 总价合同、 单价合同、 成本加酬金合同。
    • （一）总价合同
      • 支付给承包方的款项是一个规定的总价金额。
        • （1）根据招标文件的要求由承包方实施全部工程任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定； （2）拟实施项目的工程性质和工程量应在事先基本确定。
      • 总价合同的计价有以下两种形式：
        • （1）业主为了方便承包商投标，在招标文件中给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包人根据清单数量填报单价并进行价款的汇总。 （2）招标文件中没有提供工程量清单，由承包商自己编制工程量清单并报价。
      • 如果业主提供的或承包商自己编制的工程量表有漏项或计算错误，所涉及的工程价款被认为已包括在整个合同总价中，因此承包商必须认真复核工程量。
      • 总价合同承包商承担的风险大，必须明确工程承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标。
    • （二）单价合同
      • 1.固定单价合同
      • 2.可调单价合同
        • 可调单价合同一般是在工程招标文件中规定，合同中签订的单价，根据合同约定的条款进行调整。
    • （三）成本加酬金合同
      • 直接成本费（实报实销）＋酬金
      • 适用范围
        • ①招标投标阶段工程范围无法界定，无法准确估价。 ②工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。 ③时间特别紧急，要求尽快开工的工程。如抢救、抢险工程。 ④发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。
  • 二、合同价款约定内容
    • 实行招标的工程合同价款，应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。招标文件与中标人的投标文件出现不一致，以投标文件为准。 不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。
    • ■应采用单价方式：实行工程量清单计价的建筑工程。 ■可总价方式：建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程，且施工图设计审查批准的。 ■可成本加酬金方式：紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程。
    • 争议解决的常用方法有协商、调解、仲裁和诉讼等。 协商是解决合同争执的最基本、最常见和最有效的方法。 在我国，仲裁实行一裁终局制度。裁决做出后，当事人就同一争执再申请仲裁，或向人民法院起诉，则不再予以受理。