社会政策

这是一篇关于社会政策的思维导图，包括社会政策的定义和内涵、一般过程与决策模式、理论观点和政策分析等内容。

第十章、社会政策

• 第一节 定义和内涵
  • 1、社会政策的内涵
    • 社会政策指政府为影响人民生活福祉所采取的行动
      • ①提供有关医疗健康、住宅、社会保障、就业、家庭等社会福利的措施。
      • ②政府制订法律法规，以规范雇主、公私部门社会服务机构或其他相关单位等应如何保障受雇者或服务对象的权益、应如何推动社会福利服务。
      • ③政府透过税收制度来提供社会福利。
    • 社会保障政策是最基本且重要的一环
      • 政府最常采取的政策
        • 社会保险
          • 人民需缴纳社会保险费以防因事故发生而导致经济不安全
        • 社会津贴
          • 以政府税收为财源，提供均等现金给人民，领取资格并不考虑人民的收入高低、就业与否或财产多寡，但通常会有居住所在地的限制
          • 常见类型
            • 家庭津贴、老人津贴、身心障碍者津贴等
        • 社会救助（或公共救助）
          • 财源也是政府税收，其领取资格需经过资产调查，符合低收入标准者才可领取现金补助或是其他服务
  • 2、福利国家的概念
    • 福利国家指政府保障每个国民的最低收入、营养、健康、住宅、教育的水平
    • 四个特征
      • ①国家介入市场经济
      • ②国家保障每位国民的最基本需要
      • ③福利是一种权利而非慈善
      • ④福利提供具有强制性、集体性及非差别性
• 第二节 一般过程与决策模式
  • 1、一般过程
    • 五阶段
      • ①界定社会问题。
      • ②提出各种可能规划。
      • ③政策合法化。
      • ④政策执行。
      • ⑤政策评估。
  • 2、决策模式
    • ①理性模式有系统分析的特征。
    • ②政治模式涉及权力分配。
    • ③渐进模式主张新政策的产生是在既有政策的基础上增删或变更。
• 第三节 理论观点
  • 1、解释国家社会政策形成的理论观点
    • ①工业主义逻辑（聚合论）
      • 经济决定论角度，因工业化、人口移入都市而产生新兴社会问题（如失业、贫穷、医疗卫生、犯罪、家庭解组等）
    • ②新马克思的资本主义国家论
      • 政治经济论，这些国家政府的社会政策既要协助资本家积累资产（使受雇者与家庭有一定购买力），以刺激经济成长；又要协助被劳动市场淘汰者（如老人）以免其不满意政府而影响社会稳定
    • ③国家价值说
      • 文化决定论，不同国家的文化、主流价值会影响到政府是否采取行动以及采取何种行动来处理社会问题
    • ④权力资源论和社会抗争论
      • 民主政治，前者重视工会与左派政党对社会政策的影响力，以争取在资本主义社会中劳工的权益；后者并非只讨论劳工，认为其他利益团体（如老人）也可能透过集体抗争来表达民意和影响政策
    • ⑤扩散模型
      • 外部环境，政府会以国外经验作为学习仿效的对象，这种学习仿效分为
        • 空间扩散
          • 邻近国家之间的学习
        • 层级扩散
          • 发达国家对发展中国家的影响
    • ⑥国家中心论
      • 重视国家在制订政策上的自主性
      • 决定社会政策制订的最主要因素是国家既有的制度与政策传承，即国家宪法、战争经历、选举制度、政府科层制、公务人员的政策规划等
  • 2、社会福利的基本理论观点
    • （1）马克思主义
    • （2）民主社会主义
    • （3）新保守主义
    • （4）第三路线
  • 3、女性主义的社会政策理论观点
• 第四节 政策分析
  • 1、描述分析
  • 2、过程分析
  • 3、解释性分析
  • 4、评估