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一级建造师法规第三章笔记
一级建造师法规第三章，梳理了招标投标、承包制度、建筑市场信用体系建设等，图中内容丰富全面且思路清晰，值得收藏学习哦！
编辑于2021-10-19 15:28:51- 承包制度
- 招标投标
- 建筑市场
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第三章
一、招标投标
1、必须招标的
（1）大型
a、施工单项合同：》200万元
b、采购合同：》100万元
c、【勘察、设计、监理】合同：》50万元
d、总投资：》3000万元
（2）公共利益、公众安全
（2）【国有】投资、国有融资
（3）【外国】贷款、援助资金
2、可不招标的
安全秘密如专利
扶贫赈灾来不及
自建自供很牛气
功能配套是核心
3、招标方式
（1）公开招标
发招标公告
（2）邀请招标
方式
向【三个以上】发出投标邀请书
情况
a、国家重点（中央批准）
b、地方重点（地方批准）
c、国有资金占股/主导的，应当公开招标，以下【除外】，应邀请招标
技术复杂/特殊要求/受自然地域环境限制，只有【少量】投标人
公开招标费用占比过大
（3）总承包招标
（4）两阶段招标
技术复杂/无法精确拟定技术规格
第一阶段
投标人提交【不带报价的技术建议】，编制招标文件
第二阶段
提供【最终技术方案】【投标报价】【投标保证金】
4、交易场所
（1）全过程电子化
（2）不得与行政监督部门存在隶属关系
（3）不得以营利为目的
（4）在公告媒介同步发布
（5）电子标书与纸质有同等法律效力
（6）投标截止时间前，可【补充】【修改】【撤回】投标文件
（7）投标截止时间后送达投标文件，平台【应当】拒收
5、招投标程序
（1）履行项目审批手续
审批、核准
a、招标方式
b、招标组织形式
c、招标范围
（2）委托招标代理机构（可选）
可自行招标——具备与项目规模相适应的技术
【代理机构】不得在代理的项目中【投标】/【代理投标】【为投标人提供咨询】
（3）编制招标文件
内容
a、技术要求
b、投标人【资格后审】
c、投标报价要求
d、评标标准
5日
【资格预审文件】【招标文件】发售期不得少于5日
15日
招标文件【澄清/修改】：投标截止前至少15日，【书面】形式通知招标文件的买受人
20日
招标文件发出——投标截止前：不得少于20日
对招标文件有异议
投标截止前【10日】提出，收到异议起【3日】内作出答复，答复前，【暂停】招投标
投标有效期
投标人提交投标文件【截止之日】起
（4）招标人编制标底（可选）
可编可不编
一个项目只能一个标底
标底必须保密
编制标底的中介，不得投标，不得提供咨询
设【最高】限价的，要在招标文件中明确，在招标时公布
不得规定【最低】投标价格
国有资金投资的工程
【应当】设最高限价，采用【工程量清单】计价
非国有资金投资的工程
【可以】设最高限价，【鼓励】采用工程量清单计价
（5）发布招标公告/投标邀请书
资格预审文件、招标文件的费用，只限于补偿印刷、邮寄的成本，不得以【营利】为目的
（6）资格审查
资格预审
国有资金占股的，组建【资格审查委员会】审查
向预审申请人发结果通知书，通过人数少于3个，应【重新招标】
对资格预审文件有异议
提交预审文件截止【2日】前，收到异议起【3日】内答复，答复前，【暂停】招投标
资格后审
（7）开标
时间
招标文件中确定的【提交投标文件截止时间】
地点
招标文件中规定的
检查密封
投标人或其推选的代表
招标人委托的【公正机构】
异议
当场提出，当场答复
（8）评标
评标委员会
a、5人以上单数
b、组成：招标人代表 + 专家（技术、经济）——经济技术的专家不得少于【三分之二】
c、可要求投标人澄清不明确的内容
d、【可要求】投标人澄清/说明不得超出投标文件【范围】，不得改变投标文件的【实质性内容】
e、可否决所有投标，重新招标
投标人未签字/盖章
联合体投标无【共同投标协议】
资格后审不通过
提交两个投标文件/报价，招标文件要求提交备选方案的除外
投标报价【低于成本】/【高于最高限价】
投标文件未对实质性要求/条件作出响应
违法行为
f、评标报告，全体签字，有异议的，【书面】说明理由，否则视为同意评标结果
设有标底，开标时公布，标底只作为【参考】
中标候选人：不超过3个，标明顺序
（9）中标
由【招标人】/【授权的评标委员会】确定中标人
向中标人发出【中标通知书】
向未中标人发出【中标结果】
确定中标人之日起15日内，向行政监督部门提交招投标的【书面报告】
公示：收到【评标报告】起3日内，公示期不少于3日
评标结果有异议的：在公示期提出，收到异议起3日内答复，答复前，暂停招投标
国有资金的项目：排名第一的中标候选人为中标人
可重新招标/第二名成为第一名
（1）第一名放弃中标
（2）第一名因不可抗力不能履约
（3）第一名被查实存在违法行为
资格再审（发出中标通知书前）
（1）经营、财务发生较大变化
（2）存在违法行为
（3）可能影响履约能力
（10）签订合同
签订时间
中标通知书【发出】之日起【30日】内
按照【招标文件】【投标文件】订立合同，不得背离
与经过备案的中标合同不一致，以【备案合同】为准
6、禁止限制、排斥投标人
（1）提供有差别信息
（2）不一致的评标标准
（3）设定无关条件
（4）指定供应商
（5）非法限制其他条件
（6）组织单个/部分投标人现场踏勘
7、投标人
（1）法人/组织：具备承担招标项目的能力
（2）投标人合并、分离、破产，及时【书面】告知招标人，不具备【资格预审文件】【招标文件】条件的，或影响【招标公正性】的，投标无效
8、投标文件撤回
投标文件截止时间前
可补充、修改、撤回，【书面】通知修改部分
9、投标保证金
额度
项目【估算价】的2%，最高不超过80万
提交人
所有投标人
有效期
同【投标有效期】，开标-签订合同
投标有效期：投标截止时间开始
推行【银行保函】制度
没收
（1）投标人在投标有效期内【撤销】投标文件
（2）未在规定期限内提交【履约保证金】/【签署合同】
退还
（1）投标人【撤回】投标文件，收到撤回通知起5日内
（2）书面合同签订后5日内，退还【投标保证金】及【同期存款利息】，逾期的，返还【违约金】
10、履约保证金
额度
【合同价/中标人的投标报价】的10%
提交人
中标人
有效期
签订合同-竣工
11、禁止串通投标
【属于】串通投标
投标人之间，主观意思共谋
（1）协商
（2）约定
（3）协同
（4）联合
【视为】串通投标
不同投标人，主观意思不明，客观行为一致
（1）投标文件由【同一】单位/个人编制
（2）委托【同一】单位/个人办理投标
（3）投标保证金从【同一】单位/个人账户转出
（4）投标文件载明的项目管理员为【同一人】
（5）投标文件【相互混装】
（6）投标文件【异常一致】/【呈规律性差异】
招标人与投标人串通
（1）明示、暗示
（2）泄露标底、信息
12、弄虚作假骗取中标
（1）伪造、变造
（2）虚假财务、项目负责人、信用状况等行为
（3）以【他人资质】中标
13、联合体投标
工程：大型/结构复杂
以一个投标人身份共同投标
承担【连带责任】，对外是一体，对内按约定
按照【同一专业】资质等级【较低】的确定资质等级
签订【共同投标协议】
不得强制，可以载明是否接受联合体投标
【资格预审】后，联合体【增减】【变换】成员的，投标无效
同一个招标项目，以自己名义单独投标/参加其他联合体投标，无效
14、4种异议总结
（1）对【资格预审文件】提出异议
最迟在【提交资格预审文件】截止时间2日前
收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标
（2）对【招标文件】提出异议
最迟在【提交投标文件】截止时间10日前
收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标
（3）对【开标】提出异议
开标现场当场提出
当场回复并书面记录
（4）对【评标结果】提出异议
中标候选人公示期间
收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标
15、投诉
投诉人
（1）投标人
（2）其他利害关系人
投诉时间：自知道/应当知道起10日内
受理时间：收到投诉【3个工作日】内决定是否受理，自【受理投诉】之日起【30个工作日】内作出【书面处理】
先提出异议，如果回答不满意，再投诉
处理投诉，【必要时】可暂停招投标活动
向两个以上监督部门投诉，【最先收到投诉】的处理
二、承包制度
1、分类
（1）工程总承包
内容
勘察
设计
采购
施工
试运行
评标办法
【可以】采用【综合评估法】
报价
项目管理组织方案
设计方案
采购方案
施工计划
工程业绩
合同
a、总价合同
b、成本加酬金合同
基本要求
资质要求：相对应规模的【设计】/【施工】资质
只有【设计】资质，要将施工业务分包
只有【施工】资质，要将设计业务分包
不得将设计施工【全部分包】——转包
【主体结构】不得分包
项目经理：具备工程建设类【注册执业资格】/【高级专业技术职称】
可自行设计+施工，可按合同约定/建设单位同意，将设计/施工分包
责任
约定
按合同
法定
连带责任
共同承包
适用范围
大型/结构复杂
投资额大
技术要求复杂
建设周期长
潜在风险较大
资质要求
可以不同专业
按资质最低的确定
责任：连带责任
（2）施工总承包
2、施工分包
分类
（1）专业工程分包
（2）劳务作业分包
分包范围
非主体工程才行，主体结构必须由总承包完成
劳务作业
专业分包单位
必须有相应资质，严禁【个人】承揽
合同约定/建设单位认可
建设单位不得【直接指定】，可以推荐，总承包可以拒绝/采用
劳务分包单位
通过合同约定，可以不经过建设单位认可
3、转包（全部交给别人干）
（1）转【全部工程】
（2）将工程【肢解】，然后分别转
（3）不履行管理义务
（4）劳务工程承包的范围是全部工程，“管理费”外是全部工程价款
4、违法分包
（1）分包给个人
（2）分包给无相应资质的
（3）分包给无安全生产许可的
（4）合同无约定，单位不认可
（5）分包主体结构
（6）专业承包再分包
（7）劳务承包再分包
（8）劳务分包费含劳务作业外的【材料机械费】
5、违法处理（转包、违法分包、挂靠）
3个月内，不得参加【违法行为发生地】招投标，整改达不到要求，撤回资质
2年内发生2次，停业整顿6个月以上
2年内发生3次，降低资质
三、建筑市场信用体系建设
1、【资质不良】认定标准
（1）无资质/超越资质承担工程
（2）欺骗手段取得资质
（3）允许其他单位/个人【以本单位名义】承揽——被挂靠
（4）未在规定期限办理资质变更
（5）涂改、伪造、出借、转让证书
（6）规定持证的未培训、考核、取得证书
2、【承揽业务不良】认定标准
（1）不履行合同义务
（2）转包、违法分包
（3）不正当手段承揽——行贿、回扣
（4）串通投标
（5）【以他人名义】，弄虚作假，骗取中标——挂靠
3、【质量不良】认定标准
（1）偷工减料
（2）未按节能设计施工
（3）未取样检测
（4）未出具质量保修书
（5）延期/不履行保修义务
4、【安全不良】认定标准
委托不具有相应资质的单位，现场安装、拆卸施工起重机、整体提升脚手架、模板等【自升式架设设施】——【技术高、风险高】
5、【拖欠工程款/工资】认定标准
6、【注册建造师】不良
（1）泄密
（2）不配合工作
（3）未履责（事故、社会影响、未及时交付）
7、诚信行为公布
公布时限
行政处罚决定做出后7日内，一般6个月至3年
良好行为：一般3年
不良行为：6个月至3年
缩短不良行为公布期限
整改后，由企业提出申请，经批准，可缩短，最短不得【少于3个月】
【招投标】不良公布
自行政处理决定作出之日起20个工作日内，对外公告
公告期限：6个月
认定的期限长于6个月，公告期限从其决定
不良行为公布内容、范围
当地+全国
公布期限：与地方确定的公布期限相同
公告的变更
发布有误，【建设行政主管部门】修正
可变更的情况
在相应平台公布
（1）行政复议
（2）行政诉讼
（3）行政执法监督
公告内容不符，可向公告部门提出【书面】申请，收到申请后【5个工作日】内核对
行政复议/行政诉讼【期间】，不停止公告，被【依法停止】的除外