b第一章 群众工作能力

公安专业知识 第四部分 业务能力 第一章 群众工作能力，帮助您熟悉知识要点，加强记忆。有需要的同学，可以收藏下哟。

b第一章 群众工作能力

• 第一节 宣传教育
  • 一、 定义
    • 宣传教育，是指公安机关及人民警察根据群众工作的目标，运用不同的表现方式传播相关信息，以影响群众观念、引导其行为的社会活动。宣传教育群众，是公安群众工作的基础性工作，也是公安群众工作最基本的工作方法。
  • 二、 原则
    • A. 党性原则
    • B. 真实原则
    • C. 保密原则
      • 1. 保密内容：
        • （1） 有关公安机关工作的重大部署和行动方案一般不得公开宣传；
        • （2） 有关公安工作方面属于保密范围的数据不得对外发表；
        • （3） 性质恶劣的案件未经上级公安机关批准不得报道；
        • （4） 宣传中不得引用公安工作的秘密内容及专门概念；
        • （5） 对于涉外、涉军、隐私等案件及未侦结案件未经批准不得对外公布等。
      • 2. 警务工作秘密
        • （1） 打击违法犯罪活动的具体工作部署、行动方案、情况报告及其他有关情况;
        • （2） 隐蔽工作单位的代号、地址和电话号码；
        • （3） 警务活动中使用的密语、代号和通信联络方法
        • （4） 治安耳目、监所内耳目的布建、使用及档案管理情况
        • （5） 正在侦查的一般刑事案件的具体工作方案、案情、工作进展情况，将对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的情况;
        • （6） 公安机关侦查手段，特别是使用特情和技术侦查措施的情况
        • （7） 详细的作案手段、凶杀场面和涉及色情内容的案件过程和细节；
        • （8） 公安机关内部计算机网络使用和安全防范措施情况
        • （9） 武器警械装备标准、配备情况;
        • （10） 未公布的民警违法违纪的统计数字和情况
        • （11） 有关公安工作方面属于保密的数据;
        • （12） 调查掌握的社情动态及综合情况等。
    • D. 有效原则
  • 三、 宣传工作能力
    • A. 宣传工作注意个人隐私；
    • B. 宣传对象的广泛性；
    • C. 具备可操作性（现实可行性以及权限）；
    • D. 宣传方式可多样化，但不可影响居民正常生活（适当性）
• 第二节 沟通协调
  • 一、 步骤：
    • A. 确定沟通协调目的；
    • B. 调查走访摸清情况；
      • 1. 核实情报信息；
      • 2. 建立群众信息网络;
      • 3. 掌握重点人员的动态信息和现实表现；
      • 4. 发现各种案件线索可疑的人、事、物。
    • C. 掌握沟通技能进行有效沟通；
    • D. 及时反馈，查看沟通协调效果，以便及时调整沟通策略。
  • 二、 五大治安要素信息：
    • A. 人
      • 是指社区实有人口，即社区实际居住人口，主要包括常住人口、暂（寄）住人口、境外居留人口等，只要是在社区内实际居住的就一律纳入信息收集的范围
    • B. 地
      • 调查辖区地理环境（山川、河流、湖泊等地理环境的分布、结构及特征以及道路、桥梁、街巷、胡同的名称、部位、宽窄、走向，各类公用设施、有关建筑情况）和辖区社会环境（社区内各单位和村落的名称、分布、规模等情况、社区产业环境情况、公共场所、公共设施情况、重点保护地区、行业和要害部位的情况）
    • C. 事
      • 调查社区的治安状况（各类刑事犯罪案件的数量、刑事犯罪率、各类治安案件的数量、表现形式、管害后果及发展变化情况、社会各界对国内外重大案件、热点问题的反映、可能引发群体性事件的线索等情况）和调查社区群众的安全感
    • D. 物
      • 调查易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品的信息；调查枪支弹药、管制刀具等生产、存放、销售状况安全保管的条件与措施，以及在社会上的流失情况；调查淫秽物品的来源、流通渠道和在社会面上的扩散情况；调查居民住户的门窗、门锁等安全防范条件的状况，贵重物品和重点部位的安全保卫情况:调查机动车及夜间停放、防盗措施情况;调查其他与社区治安相关的物品的信息。
    • E. 组织
      • 调查有可能对社区治安造成一定影响的组织(敌对组织、邪教、会道门以及其他非法组织活动的情况):调查队社区治安维护能起到积极作用的相关组织(公安机关机构设置、警力状况、队伍素质、装备水平等:群众性治安保卫力量及活动情况:保障社区社会治安秩序稳定的控制力状况)
  • 三、 人口管理
    • A. 常住人口：
      • 1. 相关制度：
        • 入户制度：
          • 入户应着正装并主动出示证件；轻敲门，征得主人同意后再进入；非紧急情况并经领导批准，不得在居民就寝后前往；进入单身女性家中应有女性陪同或2人以上前往；严禁以人口调查为名进行搜査或变相搜査；严禁追问个人隐私；尊重风俗习惯，为被调查人保守秘密;
        • 材料累计制度
        • 研究与交流制度
      • 2. 工作注意事项：
        • 重点掌握三类人员：
          • 一是违法犯罪可能性较高的人员；
          • 二是重点住户，如单身独居户、私房出租户、人户分离户(经常居住地与户口登记地不一致)及有违法犯罪嫌疑户；
          • 三是重点地区人员，如交通要道、公共复杂场所及市区与郊区结合部、城乡接合部等住户人员；
        • 全面入户调查每年至少一次，入户调查时应与法制宣传教育、便民服务相结合。
        • 注意发现“三无”人员，即无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的人员以及在逃人员和其他违法犯罪嫌疑人；
        • 核对户口、公民身份证件登记项目的内容，发现与现实情况不符的，应当予以更正
    • B. 境外人口：
      • 1. 在旅馆入住，旅馆应按照有关规定办理入住登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。
      • 2. 在旅馆外其他住所居住或住宿，应在入住后24小时内由本人或留宿人，向居住地公安机关办理登记。
      • 3. 外国人在中国停留的期限，应当不超过签证注明的期限。
      • 4. 公安部有权批准并授予或取消外国人在中国的永久居留资格。
      • 5. 发现“三非”人员，即非法入境、非法居留、非法就业的境外人员，及时报告查处。
    • C. 重点人口：
      • 重点人口范围：
        • 有危害国家安全活动嫌疑的(主要有颠覆国家政权叛逃、骚乱、参加邪教组织、破坏民族团结等)；
        • 有严重刑事犯罪嫌疑的；
        • 因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头，可能挺而走险的;
        • 因故意犯罪被释放、解除劳动教养不满五年的；
        • 吸食、注射毒品的。
      • 每三个月对重点人口进行一次全面考察;
    • D. 流动人口
      • 定义：
        • 流动人口是指未依法改变法定住址而在常住地市或乡镇之外滞留一昼夜以上的移动人口。
      • 居住证制度
        • 公民离开常住户口地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一，可以申领。
        • 发证机关及时间：
          • 县人民政府公安机关签发，每年签注1次，届满前一个月内到居住地派出所或公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
  • 四、 治安保卫重点范围
    • A. 定义：
      • 由县级以上地方各级人民政府公安机关提出，报本级人民政府确定的关系全国或者地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。
    • B. 范围：
      • 1. 广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
      • 2. 机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；
      • 3. 国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
      • 4. 电信、邮政、金融单位；
      • 5. 大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
      • 6. 大型物资储备单位和大型商贸中心；
      • 7. 教育、科研医疗单位和大型文化、体育场所;
      • 8. 博物馆、档案馆和重点文物保护单位;
      • 9. 研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位;
      • 10. 国家重点建设工程单位;
      • 11. 其他需要列为治安保卫重点的单位
• 第三节 组织动员
  • 一、 概念：
    • A. 组织群众就是调动社区各组成成员参与社区安全防范的积极性，提高群众的自我防范意识和自我防范能力，组建各种各样的群防群治队伍，构筑群防群治的治安防控网络。
    • B. 具体来说，社区(驻村)民警应把组织、发动群众共同维护辖区治安作为重要工作内容，依靠社区、居(村)委会等基层组织，指导抓好群防群治队伍建设；通过警务宣传栏等多种渠道，广泛宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，增强辖区群众的法制意识和防范意识，提高社区成员自身及社区整体的安全防范能力。
  • 二、 形式：
    • A. 以治保会为主的多种形式的群众治安组织，如治安志愿者社区巡逻队；
    • B. 企事业单位等内部治安保卫组织及力量，主要存在于国家机关、企事业单位等，如保卫处、门卫、护卫队等；
    • C. 保安及物业企业，保安及物业企业是指按照市场经济机制运行，有一定组织形式，提供安全保障的服务性企业，现已逐步发展成为一支规模庞大的治安保卫力量，能有效缓解警力不足的压力。
  • 三、 组织动员的措施(重点)
    • 1. 指导治保会和群防群治组织、治安志愿者队伍建设
    • 2. 动员、组织居民和单位进行巡逻和看护，预防违法犯罪活动；
    • 3. 指导辖区居民和单位安装物防、技防设施，如指导和帮助居民防盗门窗和安全锁，推广使用自动报警装置等；
    • 4. 组织辖区治保会和单位开展安全检查；
    • 5. 组织开展创建安全社区、单位、村组、楼院活动。
• 第四节 服务群众
  • 一、 服务内容
    • A. 在社区警务室定期接待群众；
    • B. 设立警民联系箱、联系簿，发放警民联系卡，公布联系电话；
    • C. 帮助联系解决群众求助的事宜；
    • D. 为群众代办户口、公民身份证件等事宜，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务；
    • E. 参与社会公益活动。
  • 二、 原则
    • A. 平等原则；
    • B. 利民原则；
    • C. 自觉原则；
    • D. 效率原则；
  • 三、 【窗口单位】
    • A. 包括：
      • “窗口单位”，是指各级公安机关值班室、接待室，交警队、刑警队、巡警队、派出所、车管所，出入境管理办证室、边防检查站执勤现场、信访办、办证中心以及其他直接面向社会，接待和服务群众的单位。
    • B. 工作原则：
      • 窗口单位接待和服务群众，必须坚持依法、公开、公正，便民、利民和务实高效的原则，严格执法，热情服务。
    • C. 工作要求：
      • 1. 昼夜服务群众的窗口单位应当设置指示灯箱或警示红灯、公开电话号码;其他窗口单位应当在醒目地点、位置设置指示标牌；
      • 2. 在接待场所设立警民联系箱(簿)、意见簿，提供办事指南，公布上下班时间和报警、咨询、监督电话，有条件的单位应设置触摸式显示屏服务指南，便利群众办事、救助和反映情况、问题；
      • 3. 根据需要和条件设置供群众使用的桌椅、纸张、笔墨，饮水设施以及其他相应的服务设施，并保持完好有效。
      • 4. 接待、服务场所的提示标志醒目，环境卫生整洁，内务管理并然有序。
      • 5. 城市和城镇派出所办公服务场所与民警休息室应当分设;其他单位也应创造条件逐步分设。
    • D. 注意：
      • 1. 属于公安机关责任范围内(不得越权违纪，也不能放任不管)
      • 2. 注意方式方法，尤其注重保护隐私
      • 3. 注意沟通技巧，注意对于群众性组织切忌用“要求”“命令”等词语
  • 四、 接待群众来访
    • A. 耐心答复或者解决群众提出的问题；
    • B. 接待群众寻人或者查找住址的，详细问明情况，积极帮助查找;
    • C. 对于群众的求助，属于职责范围的，积极帮助解决；不属于职责范围的，向群众说明理由。群众求助及民警处理的情况都应当记录在案；
    • D. 对群众送交拣拾物品的，详细做好记录，尽快查找失主。对于归还物品的情况或者无主物品的处理情况，应当向送交拣拾物品的群众反馈。
• 看清题干问什么