2.2.1施工合同管理

这是一篇关于2.2.1施工合同管理的思维导图，主要内容包括：施工合同订立管理（事前），施工合同履行管理（事中），施工管理的核心内容：合同管理、核心任务：目标控制（成本、进度、质量）重要任务：安全全部内容：3（钱、时、质） 4（安全、绿色施工、合同、信息） 。

2.2.1施工合同管理

• 施工管理的核心内容：合同管理 核心任务：目标控制（成本、进度、质量） 重要任务：安全 全部内容：3（钱、时、质）+4（安全、绿色施工、合同、信息）+1
• 施工合同文件的组成及优先解释顺序
  • 除合同另有约定，解释顺序（后发生为准）： （“协中投专通、标准纸量”） 1、合同协议书 2、中标通知书 3、投标函及附录 4、专用合同条款 5、通用合同条款 6、技术标准和要求 7、图纸 8、已标价工程量清单 9、其他合同文件
• 施工合同订立管理（事前）
  • 各方的义务和职责
    • 发包人： 1、开工通知，监理人在开工日前7天，向承包人发开工通知 2、提供施工场地（地下管线、地下设施等） 3、协助承包人办理证件和批件 协助：有关施工证件和批件 超大超重件，费用承包人承担。 负责：施工场地专用和临时道路通行权， 修复场外设施的权利，并承担费用 4、组织设计交底 5、支付合同价款 6、组织竣工验收
    • 承包人： 1、查勘施工现场 2、编制实施措施计划 3、现场交通道路和临时工程的施工 4、测试施工控制网 5、提出开工申请 6、完成承包工作 7、保证工程施工和人员安全 8、避免施工队公众和他人的利益造成损害 9、工程的维护和照管
    • 监理人： 1、审查承包人的实施方案 2、发出开工通知 3、监督管理施工过程 4、参与工程竣工验收
  • 需要明确的内容：
    • 1、施工现场范围和施工临时占地
    • 2、发包人提供的图纸期限和数量
    • 3、发包人提供的材料和工程设备
    • 4、异常恶劣的气候条件范围 （异常的属于发包人，不利的属于承包人）
    • 5、因为物价变化引起的合同价格调整， 工期12个月内的没有调价条款， 12个月以上的应有调价条款， 投标截止日前28天为基准日期，后因法律法规标准规范等变化，价款局势调整
    • 6、办理保险的责任
      • 承包人办理的： 1、建筑工程的一切险 2、安装工程的一切险 3、第三者责任险 并承担费用
      • 发包人办理： 平行发包时：发包人办理工程保险、第三者责任险 （以发包人和承包人的共同名义投保）
• 施工合同履行管理（事中）
  • 正常的：
    • 进度
      • 合同进度计划及修订 审批：监理人
      • 工期延误：（谁的责任谁承担） 发包人造成的：承担工期+费用+利润） 异常恶劣天气：工期延长 承包人原因：支付违约金
      • 提前竣工： 发包人要求/承包人提出，并且带来效益的： 发包人承担：费用+奖金（实际效益的20%）
      • 暂停施工 1、承包人原因（自己承担), 包括工程合理施工和安全保障所必须的暂停施工 2、因发包人的原因（发包人承担：工期+费用+利润） 3、监理人暂停施工指示 发包人紧急暂停，监理未即使下指示， 承包人先暂停—向监理提出书面请求—24h内答复 逾期视为认可 4、复工 56天内没发复工通知，承包人向监理提交书面通知， 要求28天内准许复工 逾期视为认可
    • 质量
      • 承包人：机构、人员、制度 提交质保措施文件，报监理审批
      • 工程质量检查
        • 1、承包人的自查 2、监理人的质检 不免除承包人按合同约定应付的责任
      • 材料和工程设备的质量要求
        • 1、承包人提供的材料和设备 2、发包人提供的材料和设备 到货七天前，通知承包人验收 3、不合格的清除
      • 工程隐蔽部位覆盖前的检查
        • 1、通知监理人检查 2、监理人未到现场检查，或者需要确认 符合标准：发包人承担（费用+工期+利润） 不符合标：承包人承担（费用+工期） 私自覆盖：都有承包人承担
      • 试验和检验： 1、材料、设备和工程的试验和检验 2、现场材料的试验
    • 工程计量和支付管理
      • 工程计量：（按月）
        • 1、单价子目计量（结算量是实际完成的） 监理人7天内复核，不作为视为认可。 2、总价子目计量（总价为基础，不因物价波动而调整） 用于结算的最终工程量
      • 预付款
        • 预付款及支付
          • 支付
            • 比例：包工包料的不低于合同价的10% 不得高于30% 支付程序：发包人收到申请7日内核实， 签发证书7日内支付 安全文明施工费：开工后28天内（≥60%当年总额） 专款专用 期满后7天内未支付，发生事故，发包人连带责任
          • 预付款保函
            • 时间：承包人收到预付款后同时提交保函， 金额：与预付款金额相同， 随预付款金额扣回递减
          • 扣回与还清：预付款扣完后的14天内将保函退还。
      • 进度付款（14+28）
        • 付款周期：同计量周期 程序： 承包人申请 监理核查（14天内完成） 发包人审查同意 监理出具付款证书 监理收到申请，发包人28天内支付 比例：计价规范—不低于60%，不高于90% 【2022】183号—不低于80% 质保金不超过工程价款总额的3%，
      • 质量保证金
        • 1、从工程款中扣留 2、缺陷责***满申请返还，发包人14天内核实
      • 竣工结算：14天内支付
      • 最终结清：14天内
    • 施工安全和环境保护
      • 发包人的安全施工责任
      • 承包人的安全施工责任
      • 承包人的环境保护责任
      • 事故处理
  • 不正常的：
    • 变更管理（14天）
      • 范围：增、改、消
        • 1、取消合同中的任何工作，不能转由发包人或其他人实施 2、改变质量标准或其他特性 改变基线、标高、位置、尺寸 改变施工时间、约定的施工工艺和工序 3、追加的额外工作
      • 程序：
        • 1、可能发生的：监理发意向—承包人提方案—发包人同意—监理发指示 2、已经发生的：监理发变更指示 3、承包人认为存在的：向监理提出变更建议，监理14天内书面答复 变更指示内容：目的、范围、内容、以及 变更量、进度和技术要求、附图纸和文件
      • 钱：
        • 估价（14天）
          • 有适用的子母：采用该子目单价 无适用的，有参照的：参照类似子目的单价 无适用也无类似的：按照成本+利润的原则， 监理和合同当事人商定、确定变更的单价
          • 计价规范：1、工程变更导致清单项目的工程量偏差超过15%， 可调整综合单价 增加或减少的工程量部分，综合单价应该调整。 2、承包人报价浮动率计算公式： 招标工程：浮动率L=（1-中标价/招标控制价）% 非招标工程：浮动率L=（1-报价/施工图预算）%
        • 暂列金
          • 有剩余的 ，归发包人。
        • 计日工
          • 从暂列金额中支出。
        • 暂估价
          • 属性：不好确定价格，材料设备、专业分包
          • 必须招标达到标准： 1、招标方式的选择 2、合同价=中标金额+金额差+税金
          • 必须招标未达标准： 1、材料、设备：承包人按照合同约定提供， 合同价=确认价+金额差+税金 2、专业工程：监理人估价 合同=估价+金额差+税金
      • 承包人合理化建议：
        • 1、承对发提供的图示、技术要求、及其他提出，书面形式 2、合理化建议：降低合同价格、缩短工期、提高工程经济效益、 发包人可按照国家有关规定，在专用合同条款中，给予奖励。
    • 竣工验收
      • 1、报告申请：承包人向监理申请
      • 2、监理审查： 不合格，28天内通知承包人 合格,28天内，提请发包人进行竣工验收
      • 3、发包人验收： 同意接受，56天内监理出具发包人签认的工程接收证书 不同意接收，返工后重新提交报告
      • 4、实际竣工日期：提交申请报告日期为准（56天）
      • 5、单位工程竣工验收 6、试运行 7、竣工清场 8、施工队伍和设备撤离（证书颁发56天内）
    • 不可抗力事件的处理
      • 原则：工期顺延，费用待定 1、材料、设备的损害，第三者生命财产损失——发包人承担 2、承包人的设备损失——承包人承担 3、发包人和承包人承担各自的人员和财产损失 4、承包人的停工损失——承包人承担 停工期间应监理人要求 照管、清理、修复的金额，发包人承担 5、不能按期竣工的——延长工期，承包人不支付违约金 发包人要求赶工的——承包人采取措施赶工，费用发包人承担
    • 索赔管理（28天）
      • 短暂的：（比如拿走图纸）
        • 事件发生 承包人（28天内）向监理提交《索赔意向通知书》 承包人（28天内）提交《索赔通知书》 监理人（42天内）审核索赔报告
      • 持续的：
        • 事件发生 承包人（28天内）向监理提交《索赔意向通知书》 承包人（28天内）提交《索赔通知书》 中间累加（合理的时间） 承包人（28天内）提交《最终索赔通知书》 监理人（42天内）审核索赔报告
    • 违约责任
      • 承包人违约
        • 监理人发出整改，28天内，不纠正可解除合同 发包人有权扣留材料、设备、临设
      • 发包人违约
        • 发包收到承包的通知后28天内，不履行义务， 承包人有权暂停施工，通知监理人， 发包人承担（费用+工期+利润） 承包人暂停28天后，发包人不纠正， 承包人可发出解除合同通知
    • 争议的解决
      • 解决方式：友好协商解决，或者提请争议评审组评审， 协商不成，可按专用条款约定：仲裁或者诉讼。
      • 争议评审
        • 时间：开工后28天内，或者争议发生后，成立评审组 要求：有合同管理，工程实践经验的专家
      • 争议诉讼（不评审）
        • 时间：收到评审意见后，14天内将仲裁或者诉讼意向书通知对方 抄送监理 诉讼结束前，按总监的确定执行。
• 施工合同纠纷审理相关规定（事后）
  • 工期争议
    • 开工日期： 1、发包人/监理人发出的开工通知的日期 2、经发包人同意，实际进场施工的日期
    • 实际竣工日期： 1、经竣工验收合格的，法院以竣工验收合格之日为竣工日期 （实际是申请验收日） 2、承提交报告，发包人拖延验收的，以承包人提交报告日期为竣工日期 3、未竣工验收，发包人擅自使用，以转移占有之日为竣工日期
    • 顺延工期： 竣工前，当事人对质量有争议，但工程质量经鉴定合格， 鉴定期间为顺延工期期间
  • 工程量及价款争议
    • 工程量按签证书面确认
    • 计价标准和方法： 1、有约定的按照约定， 2、因设计变更导致，不能协商一致， 参照签订合同时主管部门发布的标准和方法。
    • 工程价款利息 1、欠款部分：有约定按约定， 没约定的按照同期同类的贷款利率，或同期贷款市场报价利率 2、垫资和垫资利息：有约定按约定， 没有约定的，按照欠款部分处理
    • 工程价款结算 请求按照招标文件及中标通知书作为依据，法院予以支持
  • 质保金：（法院应予以支持） 1、当事人有约定的返还期限 2、没约定的，竣工验收后满2年 3、发包人拖延验收：90天后满2年
  • 无效合同的价款结算
    • 法院应予支持： 1、质量合格，参照实际履行合同的价款约定，折价补偿 2、实际履行的合同难以确定，参照最后签订的关于工程价款的合同约定，折价补偿