具体行政行为

这是一篇关于具体行政行为的思维导图，主要内容包括：行政确认，行政奖励，行政给付，行政征收，行政许可，行政强制，行政处罚。

具体行政行为

• 行政处罚
  • 种类
    • “警罚暂吊没停留”
    • 声誉罚
      • 警告
    • 财产罚
      • 罚款
      • 没收违法所得
        • 没收违法获得的收益
      • 没收非法财物
        • 没收作案工具
    • 行为罚
      • 责令停产停业
      • 吊销、暂扣许可证或执照
    • 人身自由罚
      • 行政拘留
        • 只能由公安机关执行
    • 区别
      • 刑罚中的附加刑
        • 罚金
        • 没收财产
      • 各类拘留
        • 行政拘留
          • 属于行政处罚
        • 刑事拘留
          • 针对的是犯罪嫌疑人，为了防止逃跑，由刑法和刑事诉讼法管
        • 司法拘留
          • 是司法机关用的，如法院作出的
      • 拘留期限
        • 一般最长15日，数罪并罚、合并最长20日
  • 设定
    • 法律
      • 可以设定各种行政处罚
      • 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定
    • 行政法规
      • 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚
    • 地方性法规
      • 可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
    • 规章
      • 如果尚未制定法律、法规的，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚
    • 总结
      • “法律可以设所有”
        • ALL
      • “行政法规不拘留”
        • ALL-1
      • “地方法规不拘吊”
        • ALL-2
      • “规章警告和罚款”
        • 2
  • 管辖
    • 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖
      • 违法行为发生地：实施地、经过地、结果地
      • 法律、行政法规另有规定的除外
    • 对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
  • 适用
    • 不予处罚
      • “不满14精神病，超过两年无后果”
      • 不满14周岁的未成年人有违法行为的
      • 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的
      • 超过追责时效的
        • 违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚
        • 法律另有规定的除外
      • 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的
      • 注意
        • 不予处罚≠免于处罚
        • 时效
          • 一般行政处罚：2年
          • 治安管理处罚：6个月
    • 从轻/减轻处罚
      • “小改迫功”
      • 已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的
      • 主动消除或者减轻违法行为危害后果的
      • 受他人胁迫有违法行为的
      • 配合行政机关查处违法行为有立功表现的
      • 其他依法从轻或者减轻行政处罚的
    • 一事不再罚
      • 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚
  • 程序
    • 简易程序
      • “五十一千和警告，一人执法当场罚”
      • 特点
        • 一人执法，当场决定，当场送达
      • 条件
        • 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告
    • 一般程序
      • 立案
      • 调查取证
        • 执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件
      • 告知作出处罚的事实、理由、依据，以及相关权利
      • 听取当事人的陈述、申辩或者举行听证会
      • 处罚作出前
      • 决定处罚
        • 负责人决定或负责人集体讨论决定
      • 处罚送达
        • 当事人不在场的，7日内送达
    • 听证程序
      • 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利
        • “大吊停”
      • 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出，行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点
        • “37听证”
        • 行政处罚的听证会必须基于当事人的申请而启动
      • 听证会由行政机关指定的非本案调查人员主持
        • 可以指定本案的调查人员为听证会的主持人
      • 听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章，听证笔录不作为行政处罚决定的唯一依据
        • 应当根据笔录作出决定
        • 可以根据笔录作出决定
      • 当事人不承担行政机关组织听证的费用
        • 听证费用由行政机关承担
  • 执行
    • 不停止执行原则
      • 当事人对行政处罚决定不服申请复议或者提起诉讼的，原则上不停止行政处罚的执行
        • 法律另有规定的，从其例外
    • 罚缴分离
      • 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离
      • 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款； 银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库
    • 当场收缴
      • 按照简易程序当场作出行政处罚决定， 有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴
        • 依法给予20元以下的罚款
        • 不当场收缴事后难以执行的
      • 按照简易程序或者一般程序作出行政处罚，在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确实有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款
      • 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据； 不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款
        • 省级罚款收据
        • 公安局本单位的收据
      • 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关； 在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关； 行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行
• 行政强制
  • 行政强制措施
    • 不是处罚
    • 概念
      • 行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形， 依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为
    • 种类
      • “限封冻扣”
      • 限制公民人身自由
        • 如：强制隔离、强制醒酒、强制戒毒等
      • 查封场所、设施或者财物
        • 如：查封假口罩生产机器
      • 冻结存款、汇款
        • 如：将非法集资企业银行卡账户冻结，防止其卷款跑路
      • 扣押财物
        • 如：将假口罩扣押，禁止流入市场
      • 其他行政强制措施
  • 行政强制执行
    • 概念
      • 行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为
        • 行政机关直接强制执行，如：公安局、税务局、海关
        • 行政机关申请人民法院执行，如：环保局、文化局
    • 方式
      • “画家爱旅拍”
      • 间接强制执行
        • 代履行
        • 加处罚款或者滞纳金
          • 执行罚
      • 直接强制执行
        • 划拨存款、汇款
        • 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
        • 排除妨碍、恢复原状
      • 其他强制执行
• 行政许可
  • “准许”
  • 概念
    • 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为
    • 通常以许可证、执照等证书的形式出现
      • 如：驾照
  • 特征
    • 一般禁止性
      • 如：一般不允许开车，有驾照才可以开车
    • 授益性
      • 如：拿到驾驶证就可以开车，是行政机关给的权利
    • 外部性
      • 是行政机关针对外部人员的行为，不是针对内部的公务
    • 要式性
      • 以书面形式存在，是有凭证、有依据的
    • 依申请
      • 是申请之后才有的，国家不会主动发放
        • 如：考教资、考医师资格，都需要申请
  • 类型
    • 普通许可
      • 没有数量限制
        • 如：驾驶证、游行示威许可等
    • 特许
      • 有数量限制
        • 如：电信业务，只有联通、电信几家
      • 是某些特定行业准入的门槛
        • 如：自然资源的开发，需要采矿许可证
    • 认可
      • 对从业资格的许可
        • 如：律师执业资格证、教师资格证、医师资格证
    • 核准
      • 检验
        • 如：电梯中的“特种设备检验合格证”
      • 检测
        • 如：车的“年检标识”，没有年检标识就不能上路
      • 检疫
        • 如：猪肉上的“生猪屠宰检疫”，有才能卖，否则不允许流入市场
    • 登记
      • 如：工商登记、社团登记
• 行政征收
  • 概念
    • 行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为
    • 行政征收主要由税和费组成
      • 税收
      • 资源费、公路养路费、港口建设费
      • 自来水费、电费
  • 特征
    • 法定性
    • 强制性
    • 无偿性
• 行政给付
  • 概念
    • 也称行政物质帮助
    • 行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为
  • 区别
    • 行政给付
      • 抚恤金、生活补助费、安置、救济、优待、社会福利等
    • 行政救济
      • 诉讼、复议、赔偿等（是维权手段）
    • 注意
      • 行政给付就是行政救济
• 行政奖励
  • 概念
    • 行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为
  • 举例
    • 奥运金牌获得者，政府奖励一套房子、颁发先进个人的奖章等
• 行政确认
  • “证明”
  • 概念
    • 行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为
  • 举例
    • 身份证
    • 户口本
    • 房屋产权登记
    • 结婚登记
    • 专利证