建设项目全周期管理流程

这是一篇关于建设项目全周期管理流程的思维导图，主要内容包括：一、规委会所具备内容，二、初步设计的批复，三、招投标过程及备案材料，四、施工许可证办理，五、特殊建设工程消防设计审查，六、开复工手续办理，七、施工过程监管，八、竣工验收参与单位、部门，九、竣工验收内容（规委会任务），十、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案材料，十一、建设工程消防验收或备案材料。

建设项目全周期管理流程

• 一、规委会所具备内容
  • （涉及股室：质安中心、建筑市场股、消防监管股、城乡建设股、城乡管理股）
  • 规划合规性审查（城乡建设股）
    • 政策符合性：是否落实城市更新、海绵城市、无障碍环境建设等政策要求（依据《海绵城市建设评价标准》GB/T51345 等）
  • 建筑设计与工程可行性
    • 建筑方案技术审查（消防监管股）：消防通道、登高面设置是否符合《建筑设计防火规范》（GB50016）
    • 市政配套承载力（城乡管理股）
      • 市政给排水、供暖、燃气等设施接入条件（依据《城市工程管线综合规划规范》GB50289）
      • 小区换热站标准化建设（依据《内蒙古自治区标准化热力站建设改造主要设备技术指引》）
      • 供热工程竣工验收（依据《内蒙古自治区城镇供热管理条例》第十一条）
      • 新建建筑供热系统装置安装（依据《内蒙古城镇供热管理条例》第十四条）
      • 新建供热系统保修责任（保修期五个采暖期，依据《内蒙古自治区城镇供热管理条例》第十五条）
      • 红线范围内天然气管道纳入小区开发（依据内发改价字（2018）319 号）
    • 交通影响（城乡建设股）：交通影响评价是否通过（大型项目需专项审查）
    • 特殊项目要求（城乡管理股）：历史文化保护区项目报批程序（依据《历史文化名城名镇名村保护条例》第 24、28、29 条）
    • 外立面改造（公建）（质安中心）
  • 民生与公共利益保障
    • 配套充电桩（城乡建设股）
    • 电梯加装（质安中心）
  • 跨部门协同事项
    • 周边路网出行需求（城乡建设股）
    • “好房子 好小区”（质安中心）
• 二、初步设计的批复
  • 涉及股室：城乡建设股
• 三、招投标过程及备案材料
  • 涉及股室：建筑市场股、行政审批办
  • 备案要求：发布招标公告 / 投标邀请书 5 日前，向工程所在地县级以上建设行政主管部门备案
  • 行政审批办所需备案材料
    • 勘察设计招标文件：项目建议书 / 可行性研究批复、招标文件及公平竞争审查报告、招标代理机构抽取登记表等
    • 施工和监理招标文件：可行性研究报告批复、初步设计批复、招标文件及公平竞争审查报告、招标代理机构抽取登记表等
    • 重要设备、材料招标文件：可行性研究报告批复、初步设计批复、招标文件及公平竞争审查报告、招标代理机构抽取登记表等
    • 国有企业自有资金项目招标文件：项目备案手续、资金及技术资料承诺、招标文件及公平竞争审查报告、招标代理机构抽取登记表等
  • 建筑市场股全过程监管
    • 招标前期管理：审核招标人资格、招标条件、招标文件条款，出具《工程建设项目进场交易审查表》
    • 招标过程监督：监督招标信息发布、开标程序、评标专家抽取及评审过程
    • 标后备案管理：收集中标后 15 日内提交的招投标情况报告、备案资料（含纸质版和电子版）等，核查违法违规行为
• 四、施工许可证办理
  • 涉及股室：行政审批办
  • 所需材料
    • 施工中标通知书及施工合同（应招标工程）
    • 不动产权证
    • 建设工程规划许可证及附件
    • 施工图设计审查合格证
    • 申请建筑工程施工许可承诺书（含质量安全措施、资金）
• 五、特殊建设工程消防设计审查
  • 涉及股室：行政审批办初审、消防监管股复审
  • 行政审批办所需材料
    • 消防设计审查申请表
    • 消防设计文件（光盘）
    • 临时性建筑批准文件（如需）
    • 特殊消防设计技术资料
    • 建设工程规划许可文件（如需）
    • 《施工图消防审查报告》
  • 法规依据：《中华人民共和国消防法》第十条、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十五条、第二十六条、第三十三条
• 六、开复工手续办理
  • 质安中心所需材料
    • 质量相关：施工 / 监理中标通知书、施工图审查合格证、合同、项目负责人及机构组成、质量终身责任承诺书、智慧工地接入等
    • 安全相关：安全条件审查书、工伤保险、安全生产责任保险、智慧工地接入、安全文明措施费计划、危大工程清单、施工组织设计、监理规划、专职安全员配备、资质证件、安全管理协议、安全管理制度、扬尘治理 “六个百分百” 等
  • 建筑市场股所需材料
    • 实名制平台建立情况
    • 工程款支付担保落实情况
    • 农民工工资专户及保证金缴纳情况
  • 质安股所需材料
    • 施工许可证、规划许可证、施工图审查、消防设计审查情况
    • 五方责任主体履职条件（质量终身责任承诺书、项目负责人资格等）
    • 施工现场准备（场地平整、围挡、临时设施等）
    • 安全生产条件（专项方案、安全防护、机械设备备案等）
    • 资料与制度（施工组织设计、质量安全制度等）
  • 装饰装修工程技术服务中心所需材料
    • 质量相关：施工 / 监理中标通知书、施工图审查合格证、合同、项目负责人及机构组成、质量终身责任承诺书、智慧工地接入等
    • 安全相关：施工单位安全生产许可证、工程概况、安全措施费用计划、现场布置图、人员证件、安全责任险等
• 七、施工过程监管
  • 涉及股室：质安中心、建筑市场股、质安股、装饰装修工程技术服务中心、消防监管股
  • 质安中心监管
    • 施工安全监督：抽查责任主体履职、执行法规标准、安全生产标准化，参与事故调查，处理投诉等
    • 施工质量监督：抽查法规执行、质量管理体系，调查违法违规行为，处理投诉，参与质量事故调查，监督竣工验收
  • 建筑市场股监管
    • 实名制平台打卡情况
    • 建筑工人工资发放情况
    • 建设单位人工费用拨付情况
    • 工程款和工资分账管理情况
    • 用工台账建立情况
    • 维权告示牌设立情况
  • 质安股监管
    • 管理人员资格、到岗履职、安全责任落实、特种作业人员审查
    • 工程质量（符合设计及标准、材料设备验收等）
    • 施工安全（安全防护、危险源管控、人员安全等）
    • 行为合规（施工许可证、按图施工等）
    • 环保与文明施工（扬尘、噪声、垃圾处置等）
    • 应急管理（应急预案、演练等）
  • 装饰装修工程技术服务中心监管
    • 质量监管：材料设备质量（合格证、复试报告）、结构安全、关键工序、隐蔽工程验收
    • 安全监管：安全制度、人员防护、临时设施、消防安全、隐患排查整改
  • 消防监管股监管
• 八、竣工验收参与单位、部门
  • 住建局：质安股、消防监管股、质安中心、装饰装修工程技术服务中心、建筑市场股
  • 其他：发改委、自然资源局、公用设施运营单位、消防救援大队、街道、社区
• 九、竣工验收内容（规委会任务）
  • 涉及股室：质安中心、质安股、消防监管股、装饰装修工程技术服务中心
  • 质安中心验收
    • 验收条件：完成设计及合同内容、施工 / 监理 / 勘察 / 设计单位质量文件、技术档案完整、材料设备试验报告、工程款支付、质量保修书、分户验收合格、整改完毕等
    • 验收程序：施工单位提交竣工报告、建设单位组织验收组、通知监督机构、现场验收、形成意见、提交验收报告
    • 验收报告内容及备案要求
  • 质安股验收
    • 验收程序监督：验收条件核查、验收组织形式监督、标准规范有效性检查
  • 装饰装修工程技术服务中心验收
    • 验收程序监督：验收条件、组织形式、标准规范有效性
    • 工程实体质量抽查：吊顶、地面、墙饰面砖、门窗、电气安装等
    • 工程资料核查：质量控制资料、功能性检测资料、专项验收资料
    • 验收过程及结论监督、整改情况跟踪
• 十、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案材料
  • 建设工程竣工验收备案表
  • 住宅质量保证书、住宅使用说明书
  • 建设工程质量监督报告
  • 勘察 / 设计 / 监理单位质量报告
  • 建设工程保修书
  • 建设工程质量责任制
  • 建设工程竣工验收报告
• 十一、建设工程消防验收或备案材料
  • 消防验收或备案抽查申请表
  • 工程竣工验收报告
  • 涉及消防的建设工程竣工图纸（光盘）
  • 竣工验收消防查验报告
  • 建设工程消防设施检测报告
  • 三方责任主体报告（2021 版）
• 十二、档案资料存储
  • 建设工程城建档案室存储资料（具体内容待补充）