导图社区 2021 一级建造师《建设工程法规及相关知识》

2021 一级建造师《建设工程法规及相关知识》

一级建造师，《建设工程法规及相关知识》科目，主要考点一网打尽，逻辑清晰，便于记忆，考试加分必备！

编辑于2021-08-31 22:05:48

翼德卡

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2021 一级建造师《建设工程法规及相关知识》

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建设工程基本法律知识

一、法律体系

一、法律框架

1. 宪法及相关法

2. 民法商法

平等

3. 行政法

不平等，官

4. 经济法

钱

5. 社会法

保障

6. 刑法

7. 诉讼与非诉讼程序法

二、法的形式

我国法的形式

规范性法律文件

国际惯例

国际条例

干扰项

习惯法

宗教法

下列事项只能制定法律

（1）国家主权

（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和检察院的产生、组织和职权

（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度

（4）犯罪和刑罚

（5）对公民政治权利的剥夺、限值人身自由的强制措施和出发

（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度

（7）对非国有财产的征收

（8）民事基本制度

（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度

（10）诉讼和仲裁制度

（11）其他

法的形式的含义

1. 创制机关的性质及级别

2. 外部表现形式

3. 效力等级

4. 地域效力

三、法的效力层级

上位法优于下位法

宪法＞法律＞行政法规＞

地方性法规＞地方政府规章

部门规章

四、法的冲突

五、法的备案

宪法＞法律＞行政法规（1）＞

地方性法规（2）＞地方政府规章（2）

部门规章（1）

宪法和法律无需备案

行政法规向全国人大常委会备案

部门规章向国务院备案

地方性法规向国务院、全国人大常委会备案

地方政府规章向本级地方人大常委会、国务院备案

二、法人制度

一、法人概念

具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织

二、法人条件（4）

1. 依法成立

2. 有自己的名称、组织机构、住所、财产或经费，法人以其主要办事机构所在地为住所

必要的财产和经费是发轫进行民事活动的物质基础

3. 能够独立承担民事责任

4. 有法人代表（法定代表人）

三、法人分类（3）

四、法人在建设工程中的地位和作用

1. 企业法人合并的——其权利和义务由合并后的单位继续享有和承担

2. 法人分立的——其权利由分立后的单位连带享有，其义务由分立后的单位连带承担

3. 施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人

4. 建设单位可以是法人，也可以是没有法人资格的其他组织

五、企业法人与项目经理部的法律关系

项目经理部

不具有法人资格

法人的非常设下属机构

一次性的具有弹性的现场生产组织机构

小项目可不设项目经理部

项目经理

根据企业法人授权

一种施工企业内部的岗位职务

每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理

无论项目经理部、项目经理、法定代表人，其授权行为的法律后果，都由企业法人承担

三、代理制度

一、代理的法律特征

定义——代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为（涉及三者）

法律特征

1. 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为，但代理人实施代理时有独立进行意思表示的权利

2. 代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为

3. 代理行为必须是具有法律意义的行为

4. 代理行为的法律后果属于被代理人

二、代理的种类

1. 委托代理

又称“意定代理”、“任意代理”

承包活动禁止代理

采用书面形式授权的，授权书应当载明

（1）代理人的姓名或名称

（2）代理事项、权限和期间

（3）由被代理人签名或盖章

数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权（另有约定除外）

2. 法定代理

根据法律规定而发生的代理

无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人

三、代理的终止

自然人

1. 代理期届满或代理实务完成

2. 被代理人取消委托或代理人辞去委托

3. 代理人丧失民事行为能力

4. 代理人或被代理人死亡

法人

1. 作为被代理人或代理人的法人、非法人组织终止

四、代理的法律责任

转代理

转托他人代理应当事先取得被代理人的同意

同意——代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任

不同意——代理人应当对转委托的第三人（复代理人）的行为承担责任

在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人的除外（同时满足两个条件）

1. 作为代理，任何情况下，都不能置之事外 2. 不经过被代理人同意，必须两个条件（情况紧急+维护被代理人利益）

无权代理

概念——行为人不具有代理权，但以他人名义与第三人进行法律行为

项目

1. 自始未经授权

2. 超越代理权

3. 代理权已终止

后果

被代理人予以追认——转化为有权代理

被代理人不予追认——无权代理，责任由无权代理人承担

表见代理

概念——虽无权代理，但造成了足以使善意相对人相信其有代理权的表象

性质——表见代理是无权代理，但是有效代理

构成三要素

（1）须存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由

（2）行为人本人存在过失

（3）相对人为善意

后果

代理行为有效——是为了保护善意相对人的合法权益

被代理人在承担责任后，可向无权代理人追偿

五、代理的过错责任

委托书授权不明确——被代理人+代理人

代理人损害被代理人利益——代理人

代理人和相对人传统损害被代理人利益——代理人+相对人

相对人知道行为人没有代理权仍与之实施民事行为——相对人+行为人

代理关系中一方违法另一方知道但不反对的——被代理人+代理人

一个人有错，一个人承担责任；两个人有错，两个人负连带责任

四、物权制度

一、物权的法律特征

1. 支配权

物权是权利人直接支配的权利（自己说了算，无须对方配合）（债券是请求权）

2. 绝对权

物权的权利人可以对抗一切不特定的人

3. 财产权

对物的利用

物的归属

就物的价值设立担保

4. 排他权

一物一权，同一物上不许有内容不相容的物权并存

不能有两个所有权，但担保物权和用益物权可以并存

物权的权利人是特定的，义务人是不特定的

二、物权的种类

1. 所有权

对自己的物的权利

4项权能：占有、使用、收益、处分

处分权是所有人的最基本的权利，是所有权内容的核心

2. 用益物权

对他人的物的权利

3项权能：占有、使用、收益

建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权

3. 担保物权

对他人物的优先受偿权

抵押权、质权、留置权

三、与土地有关的物权

1. 土地所有权

国家所有

城市土地

无居民海岛、矿藏、水流、海域

集体所有

集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等

2. 建设用地使用权

土地

国有土地——建设用地使用权

出让用地（有偿有期）

住宅用地——到期自动续期（≠免费续期）

其他用地——到期归还国家

划拨用地（无偿无期）

集体土地——宅基地使用权、土地承包经营权

新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权

3. 地役权

工厂（停车场）→ 饭店

地役权是用益物权，一般为有偿取得

未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权

当事人应采用书面形式订立地役权合同

地役权自地役权合同生效时设立，其产生不需要登记，但未登记不能对抗善意第三人

地役权是从权利，具有从属性、不可分性。住权利转让，从权利一并转移

四、物权的设立

不动产物权

自登记时设立

不动产需登记，但法律另有规定的除外（1.自然资源 2. 地）

动产物权

自占用或交付时设立

特殊动产（车、船、航空器）未经登记，不得对抗善意第三人

物权效力与合同效力无关—— 合同自成立时生效，未办理物权登记的，不影响合同效力物权效力——《民法典-第二编物权》合同效力——《民法典-第三编合同》

五、物权的保护

一般规定

物权受到损害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼途径解决

具体规定

归属、内容发生争议——请求确认权利

无权占有——请求返还原物

妨害物权——请求排除妨害

可能妨害物权——请求消除危险

造成损毁

请求修理、重做、更换

请求恢复原状

五、债权制度

一、债权的概念

按照合同约定或法律规定，再特定当事人之间产生的权利义务关系

债权≈权利

债务≈义务

债的相对性

主体的相对性

内容的相对性

责任的相对性

二、债权的种类

1. 合同

交易行为

约定之债

2. 侵权之债

行为人不法侵害他人合法权益

3. 不当得利≈捡便宜

没有合法依据

取得不当利益

造成他人损失

4. 无因管理≈见义勇为

没有法定或约定义务，为避免他人利益受损，自觉为他人管理事务的行为

法定之债

三、侵权之债

六、知识产权制度

一、知识产权的法律特征

1. 人身权和财产权双重属性（如版权收益+署名权）

2. 专有性——绝对排他性（未经允许不能使用）

3. 地域性——空间效力受地域限制（如印度药神）

4. 期限性——超过法定期限，权利自动消灭，该智力成果成为社会共同财富

二、知识产权的种类

分类

著作权

工业知识产权

专利权

商标权

专利权共性是新颖性

发明专利的创造性水平高于实用新型

三、著作权

四、知识产权侵权

赔偿顺序

1. 实际损失

2. 非法获利

3. 知识产权许可使用费的倍数

4. 法院酌情判决

按顺序找，找到为止

七、担保制度

担保的概念

主合同无效，担保合同也无效

担保的分类

保证

保证合同的当事人：债权人&保证人

保证方式

1. 一般保证——要打官司，先起诉并执行债务人，债务人倾家荡产再找保证人

2. 连带保证——不打官司，保证人和债务人承担连带责任

保证人资格

1. 机关法人不得为保证人

但是经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外

2. 以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人

学校、医院……

保证责任

1. 保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的（无需债务人或保证人同意），保证人在原保证担保范围内继续承担保证责任

2. 债权人许可债务人转让债务的，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任

3. 债权人与债务人协议变更主合同的，未经保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任

只有债权人转让债权无需保证人同意，除此之外，被担保的债务人换人，或债权人债务人变更合同，都必须取得保证人书面同意

抵押

抵押的法律概念

抵押人——可以是债务人，也可以是第三人

抵押权人——债权人

抵押的特点——不转移对财产的占有

抵押物

可抵押（能买卖的）

不动产

（1）建筑物和其他土地附着物

（2）建设用地使用权

（3）海域使用权

（4）正在建造的建筑物

登记设立

动产

（1）生产设备、原材料、半成品、产品

（2）船舶、航空器、交通运输工具

合同生效时设立；未登记不得对抗善意第三人

不得抵押（不完全归属于自己的，即不能买卖的）

（1）土地所有权

（2）集体所有土地的使用权（法律规定可抵押的除外）

（3）公益事业单位、社会团体的教育、医疗卫生和公益设施

（4）所有权、使用权不明或有争议的财产

（5）依法被查封、扣押、监管的财产

抵押的实现

1. 抵押权已经登记的——按照登记的时间先后顺序确定清偿顺序

2. 抵押权已经登记的，先于未登记的清偿

3. 抵押权未登记的——按照债权比例清偿

质权

质押的法律概念

质押——债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有

出质人——可以是债务人，也可以的是第三人

质权人——债权人

质押的特点：转移对财产的占有

质押的分类

动产质押

权利质押

可质押的权利（有价值的票据）

（1）汇票、本票、支票

（2）债券、存款单

（3）仓单、提单

（4）可转让的基金份额、股权

（5）可转让但注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权

（6）现有的以及将来的应收账款

（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利

留置

留置的概念

债权人按照合同约定，占有债务人的动产

债务人不履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿

留置权人——债权人

留置的对象

仅限于动产

留置后，债务人履行债务期限

有约依约

无约定——60日以上期限（但是鲜活易腐等不易保管的动产除外）

留置权人的义务

留置权人有妥善保管留置物的义务

因保管不善致使留置物灭失或毁损的，留置权人承担民事责任

定金

定金罚则

给付定金的一方不履行债务——无权要求返还定金

接受定金的一方不履行债务——应双倍返还定金（=亏一份定金）

定金其他规定

1. 主合同无效，则定金合同也无效

2. 定金合同从实际交付定金之日起生效

3. 定金不得超过主合同标的额的20%

超过20%的部分不认定为定金，不参与双倍返还

八、保险制度

保险概念

保险合同当事人

保险人

投保人

保险合同关系人

被保险人

受益人

保险合同种类

人身保险合同

1. 人寿保险

保险人对人寿保险的保费，不可以诉讼方式要求投保人支付

2. 伤害保险

3. 健康保险

财产保险合同

财产保险合同的转让，须经保险人同意

合同有效期内保险标的的危险程度显著增加的，被保险人应及时通知保险人，保险人可增加保费或解除合同

建设工程主要保险

1. 建设工程一切险（及第三者责任险）

投保人——发包人（建设单位）委托承包人投保的，保险费由发包人承担

被保险人——业主或工程所有人、承包商或分包商、技术顾问

保险责任（要赔的）

自然灾害

意外事故

火灾、爆炸……

除外责任（不赔的）

设计错误引起的损失和费用

自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬虫蛀、大气变化、正常水位变化……

原材料缺陷、工艺不善

……

保险期间——“动工或运抵” 至 “验收或占用”，以先发生的为准

2. 安装工程一切险（及第三者责任险）

保险责任（要赔的）——同建设工程一切险

除外责任（不赔的）

由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气原因造成电气设备本身的损失

施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失

其他同建设工程一切险

专保天灾，不保人为

九、税收制度

企业所得税

纳税人

我国境内的企业其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得

不包括个人独资企业、合伙企业

应纳税所得额

应纳税所得额（计税基数）=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除及允许弥补的以前年度亏损

收入总额

销售货物收入

提供劳务收入

转让财产收入

股息红利等权益性投资收益

利息收入

租金收入

特许权使用费收入

接受捐赠收入

其他收入

不征税收入

财政拨款

依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费

政府性基金

国务院规定的其他不征税收入

国家的

扣除项目

成本

费用

税金

损失

其他合理支出

税率

企业所得税的税率

个人所得税

纳税人

自然人

税率

个人所得税的税率

减免税优惠

免征个人所得税

国债

福利费、抚恤金、救济金

保险赔款

基本养老金、退休金

……

减征个人所得税

残疾、孤老人员和烈属的所得

因严重自然灾害造成重大损失的

其他减税情形（省级政府规定，报同级人大备案）

纳税扣缴和申报

义务人

以所得人为纳税义务人

以支付所得的单位或个人为扣缴义务人

办理纳税申报的情形

1. 取得综合所得需要办理汇算清缴

2. 没有扣缴义务人

3. 扣缴义务人未扣缴税款

4. 取得境外所得

5. 因移居境外注销中国户籍

6. 非居民个人在中国境内从量除以上取得工资薪金所得

7. 国务院规定的其他情形

企业增值税

纳税人

一般纳税人——一般计税预征率2%

小规模纳税人——简易计税预征率3%

应纳税额的计算

纳税人兼营不同税率的项目时，应分别核算不同税率项目的销售额，未分别核算销售额的，从高适用

一般纳税人

应纳税额=当期销项税额（销售额x9%）-当期进项税额

当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣

小规模纳税人

应纳税额=销售额x征收率（3%）

不得抵扣进项税额

增值税额的抵扣

下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣

用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产

非正常损失的购进货物以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务

非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、加工修理修配劳务和交通运输服务

非正常损失的不动产以及其所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务

非正常损失的不动产在建工程（含新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产）所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务

四个“非正常” 仅限于因“管理不善”造成的损失以及被执法部门依法没收或者强令销毁的货物。不包括因自然灾害造成的损失

国务院规定的其他项目

税率

13%——销售货物、劳务、有形动产租赁服务或进口货物

9%——销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务、销售不动产、转让土地使用权等

6%——销售服务、无形资产

0%——出口货物，境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产

环境保护税

纳税人——中国境内，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者

不视为排放、不需要交税的行为

不直接向环境排放，排放到污染物集中处理场所

贮存、处置污染物

计税依据

1. 大气、水污染物——污染当量数（由排放量折合）

2. 固体废物——排放量

3. 噪声——超过标准的分贝数

其他相关税

城市建设维护税

纳税人——凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人

计税依据——以纳税人实际缴纳的消费税、增值税、营业税税额为技术依据，分别于上述税同时缴纳

税率

市区——7%

县城、镇——5%

不在市区、县城或镇的——1%

教育附加费

纳税人——凡缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人

计税依据——以纳税人实际缴纳的消费税、增值税、营业税税额为技术依据，分别于上述税同时缴纳

税率——3%

凡办有职工子弟学校的单位,应当先按本规定缴纳教育费附加;教育部门可根据它们办学的情况酌情返还给办学单位,作为对所办学校经费的补贴

车船税

纳税人——车辆、船舶的所有人或管理人

免征依据

捕捞、养殖渔船

军队、武装警察部队的专用车船

警用车船

悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车船

依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其相关人员的车船

印花税

纳税人——书立、零售条例所列凭据的单位和个人

应纳税凭证

合同性质的凭证（合同）

产权转移书据（赠与）

营业账簿（账簿）

权力、许可证照（许可证）

税率

比例税率

按件定额

免税

已缴纳印花税的凭证的副本或抄本

财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的数据

十、法律责任制度

法律责任的种类及承担方式

民事责任（民-民）

违约责任

继续履行

采取补救措施

赔偿损失

违约金

定金

侵权责任

停止侵害

排除妨碍

消除危害

返还财产

恢复原状

修理、重做、更换

消除影响恢复名誉

赔礼道歉

轻

行政责任

行政处罚（官-民）

警告

罚款

没收违法所得

责令停产停业

暂扣或吊销许可证

取消投标资格

行政处分（官-官）

警告

记过

记大过

降级

撤职

开除

中

刑事责任（犯罪）

主刑

管制

拘役

有期徒刑

无期徒刑

死刑

附加刑

罚金

剥夺政治权利

没收财产

驱逐出境

重

概念区分

行政处罚（违法）

拘留

罚款

没收违法所得

刑罚（犯罪）

拘役

罚金

没收（合法）财产

建设工程刑事责任的种类及承担方式

重大责任事故

自然人犯罪

在生产、作业中违反有关安全管理规定

1. 违章操作

2. 违章指挥

3. 强令冒险

重大劳动安全事故罪

单位犯罪

1死，3伤，100万

临时工程、临时设施

单位安全保障体系失控

工程重大安全事故罪

单位犯罪（仅限于建筑、设计、施工、监理4家单位）

1死，3伤，100万

永久工程

1. 降低工程质量标准

2. 偷工减料

3. 单位质量保证体系失控

前期

一、施工许可

一、建设工程施工许可制度

施工许可证和开工报告

施工许可证

常规方式

县级以上住建部门审批

开工报告

特殊方式

国家发改委审批

不需要办理施工许可证的建设工程

1. 限额以下的小型工程

投资额＜30万

建筑面积＜300㎡

2. 抢险救灾工程

3. 临时性建筑

4. 农民自建低层住宅

5. 批准开工报告的建筑工程

6. 军用房屋

施工许可证的法定批准条件（8）

1. 用地批准手续（地）

取得了土地使用权证

2. 建筑工程规划许可证（2证）

用地规划许可证

工程规划许可证

3. 需要征收房屋的，其进度符合施工要求（进度）

4. 已经确定施工企业（施工）

5. 施工图设计文件已经按规定审查合格（技术）

6. 质量和安全的具体措施（质量、安全）

质量监督手续可与施工许可证合并办理

7. 建设资金已经落实（钱）

8. 法律、行政法规规定的其他条件

消防设计

民用建筑节能强制性标准

延期开工、核验和重新办理批准的规定

二、施工企业从业资格制度

施工企业资质的法定条件

有符合规定的净资产

有符合规定的主要人员

有符合规定的已完成工程业绩

有符合规定的技术装备

施工企业的资质序列、类别和等级

施工总承包——12个资质类别

专业承包——36个资质类别

施工劳务——不分类别和等级

施工企业资质证书的申请、延续和变更

申请

施工企业实行告知承诺制

黑名单

有效期——5年

申请延续

期满3个月前

资质许可机关逾期未做出决定的，视为准予延续

企业资质变更

在工商变更后，1个月内办理资质证书变更

变更内容

名称

地址

注册资本

法定代表人

合并、分立、改制——重新核定

遗失补办

由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息

不予批准升级或增项—— 有信用不良记录的（做错事），1年内不批准

恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资的

发生过较大质量安全事故或发生过2起以上一般质量安全事故的

资质证书的撤回、撤销、注销

撤回

合法取得后，不再具备相应资质条件

撤销

原本不具备相应资质条件而非法取得、非法发放

吊销

合法取得后，因违法而受到吊销处理

注销（自愿）

被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续

外商投资建筑业的工程承包范围

外100%——外国人承包

外＜50%，但中国技术不行

中100%，但中国技术不行

中外联合承包

禁止无资质承揽工程

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应追加转保人或违法分包人为本案第三人

禁止越级承揽工程

禁止以他企业名义承揽工程（禁止借入资质）

禁止他企业以本企业名义承揽工程（禁止借出资质）

属于挂靠——允许其他单位或个人使用本企业的营业执照、资质证书，以本企业名义承揽工程

视同挂靠——分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程

挂靠、转包、违法分包，上下家对建设单位负连带责任

三、建造师注册执业制度

一级建造师的注册

初始注册

自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须继续教育

注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，有本人保管、使用

延续注册

有效期3年

有效期届满前30日前

变更注册

仍延续原注册有效期

变更不及时，计入企业不良行为档案

增项注册

增加职业专业

不予注册

1. 不具备完全民事行为能力

2. 申请在两个或以上单位注册

3. 未达到继续教育要求

4. 受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕

5. 因执业活动受到刑事处罚，自执行完毕至申请注册之日止不满5年

6. 因执业活动之外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年

7. 被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年

8. 在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故

9. 申请人的聘用单位不符合注册单位要求

10. 年龄超过65岁

11. 其他

一级建造师职业岗位范围

注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，发生下列情形之一的除外

1. 同一工程相邻分段发包或分期施工的

2. 合同约定的工程验收合格的

3. 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的

注册建造师在担任项目负责人期间不得更换，发生下列情形之一的除外

1. 发包方与注册建筑师受聘企业已解除承包合同

2. 发包方同意更换

3. 不可抗力等特殊原因必须更换

建造师的基本权利和义务

接受继续教育，既是权利也是义务

二、发承包

一、招投标

必须招标的工程项目

1. 大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

（1）能源基础设施

（2）交通运输基础设施

（3）通信基础设施

（4）水利基础设施

（5）城市轨道交通等城建项目

2. 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资项目

（1）预算资金200万以上，且该资金站投资额10%以上

（2）使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或主导地位

3. 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目

必须进行招标的项目规模标准

1. 施工——400万

2. 货物采购——200万

3. 勘察、设计、监理等服务——100万

全范围+规模，两条件同时具备才需要招标国执行统一的必须招标项目范围与规模标准，不许地方扩大或缩小

可不进行招标（豁免招标）的项目

1. 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工等特殊情况

2. 需要使用不可替代的专利或专有技术

3. 采购人能够自行建设、生产或提供

4. 已通过招标方式确定的特许经营项目投资人能够自行建设、生产或提供

5. 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则影响施工或功能配套

可邀请招标（豁免公开招标）的项目

1. 技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限值，只有少量潜在投标人可供选择

2. 采用公开招标方式的费用站项目合同金额的比例过大

批准机关：国家重点项目——国家发改委省级重点项目——省政府

招标基本程序

1. 履行项目审批手续

2. 委托招标代理机构（或自行招标）

3. 编制招标文件及标底

1. 招标人可以自行决定是否编制标底

2. 一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密

3. 招标人设有最高限价的（可有可无，但国有资金必须有），应当在招标文件中明确最高投标限价或其计算方法

4. 招标人不得规定最低投标限价

5. 标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

4. 发布招标公告或投标邀请

5. 资格审查

投标人资格审查（2种无效）

1. 与招标人存在利害关系

2. 投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件

6. 投标

投标人在截止时间前，可补充修改或撤回已提交的投标文件

截止前撤回，截止后撤销

投标保证金

额度——一般不超过招标项目估算价的2%，最高不得超过80万

投标保证金的有效期应当与投标有效期一致

实行两阶段招标的，在第二阶段提交投标保证金

没收投标保证金

1. 投标人在投标有效期内撤销其投标文件

2. 中标后未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议

退还投标保证金

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投保保证金，并加银行同期存款利息

7. 开标

开标时间——招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行

开标地点——招标文件中预先确定的地点

人数≥3人

主持人——招标人

参加人——所有投标人+公证人员

过程——检查密封情况，当场拆封，记录备案

8. 评标

评标委员会由招标人的代表和有关技术经济方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术经济方面的专家≥成员总数的2/3

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密

拒收（当场就能发现）

1. 逾期送达

2. 未送达指定地点

3. 未密封

4. 未通过资格预审

否决投标（当场不能发现，重大偏差）

1. 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

2. 投标联合体没有提交共同投标协议

3. 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件

4. 同一投标人提提交个以上不同投标文件或投标价，但招标文件要求提交备选投标的除外

5. 投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价

6. 投标文件没有对招标文件的实质性要求作出响应

7. 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

要求澄清、说明（细微偏差）

1. 含义不明确的内容

2. 明显的文字计算错误

9. 中标和签订合同

公示中标候选人≥3日

确定中标人

确定中标人的主体

1. 招标人

2. 经招标人授权了的评标委员会

确定条件

综合评标价法

经评审的最低投标价法

国有资金

应确定排名第一的中标候选人为中标人

当排名第一的中标候选人有如下情形之一时，可按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可要求重新招标

1. 放弃中标

2. 因不可抗力提出不能履行合同

3. 招标文件规定应当提交履约保证金，而在规定的期限内未能提交的

4. 被查实存在影响中标结果的违法行为

中标通知书

招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人

中标通知书“发出”生效

履约保证金

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交

履约保证金≤合同价款总额的10%

拒绝提交，视为放弃中标项目

对比

当事人就统一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据（阴阳合同，备案为准）

10. 终止招标

主体——招标人

怎么办——退钱（资格预审文件、招标文件的费用+所收取的投标保证金+银行同期存款利息）

施工招投标各类时间

招标备案——发布招标公告或邀请书 5日前

招标人发出（第一份）招标文件——提交投标文件截止时间20日前

资格预审

出售资格预审时间——出售至停止出售不少于5日

招标人澄清或修改——截止前3日

投标人异议——截止前2日

提交资格预审申请文件——自资格预审文件停止发售起不少于5日

联合体投标的资格审查（2种无效，大型结构复杂，低，连带，招标人接受）

招标人应当在资格预审公告、招标公告或投标邀请书中载明是否接受联合体投标

大型或结构复杂工程，可以接受联合体投标（其他工程不能接受联合体）

同一专业的不同单位组成联合体，按资质等级低的确定联合体资质

联合体中标，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目想招标人承担连带责任

资格预审后，联合体增减、更换成员的，其投标无效

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效

招投标

开标日=截标日=投标有效期起始日=投标保证金的有效期起始日

投标有效期——从投标人提交投标文件截止之日起计算

招标文件发放时限——5日

招标人澄清或修改——截止前15日

投标人异议——截止前10日，招标人自收到异议之日起3日内答复

投标预备会——自主决定，一般在投标截止前15日前

评标结果公示——收到评标保值之日起3日内公示中标候选人，公示期不少于3日，若收到异议3日内作答

确定中标人——投标有效期结束前

招标人书面报告——发出中标通知书之日起15日内

签订合同——发出中标通知书之日起30日内

退还投标保证金及银行同期存款利息——签订合同后5日内

禁止限制、排斥投标人的规定（偏爱，但没泄题）

1. 就统一招标项目想潜在投标人或投标人提供有差别的项目信息

2. 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需求不相适应或与合同履行无关

3. 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件

4. 对潜在投标人或者投标人采用不同的资格审查或评标标准

5. 限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商

6. 依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或投标人的所有制形式或组织形式

7. 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人

8. 招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目场地

9. 不得要求民营企业在本地区注册设立子公司或分公司

10. 不得对民营建筑企业与国有建筑企业采取不同的资格审查或评标标准

禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定（5个禁止）

1. 禁止招标人与投标人串通投标（泄题作弊）

招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人

招标人直接或间接想投标人透露标底、评标委员会成员等信息

招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价

招标人授意投标人撤换、修改投标文件

招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便

招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

2. 禁止投标人相互串通投标

属于串通

1. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容

2. 投标人之间约定中标人

3. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标

4. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标

5. 投标人之间为谋取中标或排斥特定中标人而采取的其他联合行动

视为串通

1. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编写

2. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜

3. 不同投标人的投标文件载明的项目管理人员为同一人

4. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异

5. 不同投标人的投标文件相互混装

6. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出

3. 禁止投标人以行贿手段谋取中标

4. 投标人不得以低于成本的报价竞标

5. 投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假

招投标投诉处理

二、承包制度

发承包

建设工程承包制度包括

1. 总承包

2. 共同承包

3. 专业承包

4. 专业分包

违法发包

（1）建设单位将工程发包发给个人

（2）建设单位将工程发包发给不具有相应资质的单位

（3）依法应进行招标未招标或未按法定招标程序发包的

（4）建设单位设置不合理招投标条件，限制、排斥潜在投标人的

（5）建设单位将一个单位工程肢解的

违法发包——建设单位违法分包——总包单位转包——直接违法行为

发包单位

工程总承包

勘察

设计

施工

分包

设备采购

施工总承包

工程总承包企业的责任

（1）总包单位依据总包合同，对建设单位承担责任

（2）分包单位依据分包合同，对总包单位承担责任

（3）总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

项目管理单位不得与工程总承包企业有利害关系

共同承包（同联合体投标）

适用范围——大型工程，或结构复杂

资质要求——按低的

法律责任

内部约定按份——按共同承包协议约定

外部法定连带——承担连带责任

工程分包

1. 专业工程分包

需要总承包合同约定或建设单位认可

主体结构不得进行专业工程分包

专业分包单位不得再进行专业工程分包

2. 劳务工程分包

不需要建设单位认可

主体结构中的劳务作业可以全部分包

专业分包单位可以将劳务作业全部再分包

劳务作业分包是最底层，不能再往下分包了

共同点——应分包给有资质的分包单位

违法行为

转包

A自己啥也没干，B以自己的名义施工

违法分包

A自己干了一点

挂靠

A自己啥也没干，B以A的名义施工

三、建筑市场信用体系建设

1. 信用体系

1. 基本信息

（1）注册登记信息

（2）资质信息

（3）工程项目信息

（4）注册执业人员信息

2. 优良信用信息

获得县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息

3. 不良信用信息

受到县级以上住建部门行政处罚的信息

有关部门认定的其他不良信用

2. 不良行为

单位不良行为（5大类41条）

1. 资质不良——无相应资质或证书干活，无证上岗

2. 承揽业务不良——不好好接活

对比

3. 工程质量不良——房子出问题

4. 工程安全不良——人出问题

5. 拖欠工程款或工人工资不良——干活不给钱

注册建造师不良行为记录——建造师本人做错事

3. 诚信行为公布

公布的时限

建筑市场诚信不良行为

基本信息——长期公布

优良信息——3年（好事传千里）

不良信息——6个月至3年，可缩短、延长，最短不得少于3个月（坏事不出门）

招投标违法行为

不良信息——6个月（限制期限长于6个月的，公告期限从其决定）

公布的范围

1. 属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围内的行为

除在当地发布外，还应由建设部统一全国公布

全国公布期限与地方公布期限相同

2. 目录以外的行为

仅在当地公布

3. 通过工商、税务、纪检、司法、银行等其他部门信息共享的

建设主管部门应在本地公布

公告的变更（管认为能停的，才能停）

更正

原因

公告信息有误

2021 一级建造师 《建设工程法规及相关知识》

2021 一级建造师 《建设工程法规及相关知识》

2021 一级建造师《建设工程法规及相关知识》

2021 一级建造师《建设工程法规及相关知识》