主要风险概述
云南省地处云贵高原，山地占 84%，公司输电线路路径大多经过 山地、高山、环境敏感地区，地形条件恶劣，交通运输极为不便，随着工程生态环 境保护要求的不断提高，架空输电线路采用索道运输方式作为山区运输应用越来越 广。当前公司索道架设及运输作业均由专业承包商实施，面临作业人员安全意识技 能不足，索道运输管理整体粗放、薄弱，运输架空索道在架设、运输过程中易发生 门型架倾倒、支架垮塌、承载绳（走绳）断裂、货物滑动（跑车）、受力构件断裂、 临近带电线路触电等风险。若管控不到位，作业过程中容易引发高处坠落、物体打 击、机械伤害等人身安全事故。
1.索道运输施工人员（如索道架设人员， 合格、未持证上岗、因违章取消或暂停现 运行操作人员）未经安全教育培训并考试 场作业资质等不具备相应现场作业资格 合格，不掌握基本技能，导致运输过程中 的情况。
1.现场作业人员存在未经实际技能考核合格、未持证上岗、因违章取消或暂停现场作业资质等不具备相应现场作业资格的情况。
2.作为工作班成员或临时人员，未经过安规考试和安全教育培训，即参与作业。
2．索道门构及附件安装人员高处作业未正确使用安全带，导致作业人员高坠
高处作业（含高度超过 1.5m 且没有栏杆的脚手架上工作）未使用安全带等防坠落用品、装置，或安全带未挂在牢固的构件上，或攀登杆塔、转移位置时失去安全带的保护。
3.作业人员使用牵引装置行为不规范
作业人员在受力钢丝绳上下方、内角侧，或起吊物下逗留或通过
4.未使用钢构架架设（采用木制门架）、中间支架搭设不规范、鞍座固定不牢固、拉线锚固不规范、运输荷载达不到设计要求、索道架设完成，未组织索道的试运行与验收就投入使用；索道拆除时，带张力直接剪断承力钢索，可能导致物体打击
超过一定规模的危险性较大分部分项工程未建立工程清单，或未组织编制专项施工方案，或专项方案未按规定论证、审核、审批、交底及现场监督实施，或擅自改变审批专项方案工序方法进行施工。
5.索道投入使用前未经过专业的校核、验算，索道超过规定额定荷载值使用，导致门架倒塌、钢索断裂，人员遭受物体打击
2.牵引设备、钢丝绳等牵引设备超过铭牌规定额定荷载值使用。
6.索道在穿越带电线路时，未制定及落实防止载绳（走绳）断裂脱落、滑跑、反弹的保护措施，造成线路弹跳导致作业人员触电、物体打击
架拆导线未落实防导线滑脱保护措施。跨越、邻近带电线路架设、拆除导（地）线施工时，未制定及落实防止导（地）线脱落、滑跑、反弹的保护措施。
7.索道驱动卷扬机、牵引设备无制动和逆止装置，制动装置失灵、不灵敏，受力工器具的吊钩防脱落保险装置残缺、失效，导致物体打击、机械伤害
绞磨、张牵机设备无制动和逆止装置，手板葫芦等受力工器具防脱钩保险装置残缺，失效。
8.索道施工作业现场使用、携带的工器具不合格（存在严重破损、裂纹、污秽、松脱、断股（钢丝绳）等明显缺陷或达到报废标准）
作业现场使用、携带的生产用具不合格（存在严重破损、裂纹、松脱、断股等明显缺陷或达到报废标准）。如：机械转动部分保护罩严重破损、缺失；动力机具的转动部分缺少保护罩，现场使用的钢丝绳断股、严重破损。
9.索道门架、卷扬机放置不平稳或锚固不可靠，如利用树木或外露岩石作牵引、制动等主要受力锚桩；绞磨牵引钢丝绳未在磨芯上绕5 圈以上，磨芯未放置防钢丝绳跑出的安全装置，导致物体打击
索道架设未按要求埋设地锚（地锚坑马道槽开挖不合理 、坑深不满足要求深度）、利用树木或外露岩石做受力地锚。
绞磨牵引钢丝绳未从绞磨下方卷入，钢丝绳未在磨芯上绕5 圈以上，磨芯未放置防钢丝绳跑出的安全装置。
10.违反《 电力建设安全工作规程》 DL5009.2-2013 第 2 部分电力线路，强制性条文“货运索道严禁载人 ”，违规使用索道载人作业导致人员伤亡
货运索道载人或超载使用，或使用有缺陷的载人提升设备 。
11.在邻近带电设备场所使用的绞车、绞磨、卷扬机等牵引工具未接地，发生感应电、雷电伤人
牵引工具未有效接地。邻近带电设备场所使用的起重机和绞车等牵引工具未接地，作业的导（地）线未在工作地点接地。牵引机及张力机出线端的牵引绳及导线上未装设接地滑车。
12.索道设置在道路旁，没有落实交通安全措施，如：跨越简易道路时，未在道路两侧合适位置设立明显的警示标志，未派专人在跨越点两侧看守，遇车辆经过时，未临时停止索道运行后放行，跨越道路时未在道路上方搭设防护架，货物坠落造成物体打击
公路施工未落实交通安全措施。在高速公路、一级公路等车流量较大的公路施工时，未在工作场所周围装设遮栏（围栏），未设置警示标志，夜间未设置警示光源，未派专人看守。
13.在索道通道的垂直下方及坠物可能落到的地方通行或逗留，货物坠落造成物体打击
索道运输过程中，通道下方未设置安全提示牌，下方行人穿行逗留。
14.索道运输作业未纳入作业计划管理，未制定运输作业计划；运输计划未按要求录入信息系统，未办理施工作业票，索道运输人员擅自组织运输作业，作业“体外循环 ”失去安全管控，可能导致事故
偷干、蛮干，在无作业计划和工作票、施工作业票的情况下，擅自“体外循环 ”开展作业。
15.索道运输专项方案编制审批实施不到位。对于运输重量在2t 以上索道运输专项方案没有组织专家论证，或未按规定报监理、业主项目部审查、审批
开工前未对照“超过一定规模的危险性较大分部分项工程 ”建立项目危大工程清单，或未组织编制专项施工方案，或专项方案未按规定论证、审核、审批、交底及现场监督实施，或擅自改变审批专项方案工序方法进行施工 。
16.索道运输作业人员没有开展班前会，未明确交代工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项等，作业人员不清楚风险点及安全管控措施盲目作业，导致人身事故
未开站班会，或站班会安全技术交底等“三交 ”“三查 ”工作与现场安全保障措施、工作任务等严重不符（基建领域专用）。
