选必一第一课中国古代政治制度的形成与发展

高中历史选择性必修一第一单元第一课，包含先秦时期的政治制度、秦朝的政治制度、两汉至明清时期的政治制度的演变、两汉至明清时期地方行政体制的演变等。

中国古代政治制度的形成和发展 (①夏商周三代，当时的国家建立在外部族联合 和分封制的基础之上集权程度不高管理比较松散 ②从秦朝开始直到清朝其特点是君主专制中央集权制 的官僚制统治 ，政权组织结构更加紧密，统治力度也 大大加强 )

• 先秦时期 的政治制度
  • 地位 :夏商周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期
  • 夏朝的政治制度 (禅让制到世袭制 )
    • 约公元前2070年禹建立我国最早的奴隶制国家夏朝
    • 启继位世袭制代替禅让制
    • 代替带来了哪些变化 1.公天下–家天下 2.传贤–传子，(兄终弟及 父子相传) 3.社会形态原始公有制–奴隶私有制
  • 商朝的政治制度 (内外服制 )
    • 内服 :商王直接控制王畿地区
    • 外服:商王间接控制地区(附属国)
    • 商朝中央和地方关系? 商朝已经形成统治地方的国家力量 中央政权与各附属国之间的联系较为松散
    • 内外服制的意义与问题
      • 意义:大大扩展了商朝的疆域版图
      • 问题 :从长远看给商朝造成统治隐患
    • 特点 神权政治
      • 表现:占卜，祭祀
      • 目的，神话王权从而加强商朝统治
    • 巳经有系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
  • 西周的政治制度 (分封制，宗法制，礼乐制度 )
    • 分封制
      • 背景:商朝灭亡的教训 周初社会动荡的现实
      • 对象:同姓贵族，异姓功臣或旧贵族
      • 等级隶属关系(贵族 )
        • 诸侯义务
          • 政治上，军事上，经济上
        • 诸侯权利
      • 目的:强化王权维护西周统治
      • 影响
        • 积极 起到拱卫王室的作用 使周的势力范围不断扩大 成为疆域广大的国家 2.周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强 3.密切了同周边民族的关系，推动了西周经济开发与社会的发展
        • 消极:分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患
    • 商代内外服制 西周等级分封制的异同
      • 同:①都是为了巩固奴隶主贵族统治 ②以王城为中心，周边有大量的附属国拱卫王室 ③诸侯都承担一定的义务，且具有相对独立性
      • 不同:内外服制下王室与附属国是同盟关系 ，是形式上的支配与被支配 ， 未必有血缘关系 。 贵族等级分封制下，诸侯的主体都与王室有血缘或姻亲关系 ②内外服制下，中央对地方控制相对松散 ，有的附属国与商朝常处于战争状态 分封制诸侯对周天子的义务更加明确 ，周王室的有效管辖范围扩大 形成′天下共主'的局面
    • 宗法制 (确保权力资源在 同性家族内 分配和传承的 一种政治制度 )
      • 核心 :嫡长子继承制
      • 目的 :解决贵族间对权利，财产和土地继承上的矛盾
      • 特点
      • 作用 :①在当时有利于巩固和加强西周统治 ②长远看， 对中国政治和中国思想观念都产生了深远影响
    • 礼乐制
      • 作用:维护宗法律分封的工具
  • 商周原始民主传统
    • ①②③④
  • 春秋战国时期的政治体制
    • 春秋时期，贵族等级分封制开始解体
    • 战国时期，封建政治制度开始产生
    • 原因 :铁农具牛耕的使用推动了生产力的发展
• 秦朝的 政治制度
  • 建立原因 :
    • 经济 :小农经济分散性 新兴地主阶级
    • 社会 维护国家统一的需要
    • 思想:法家思想
    • 政治 :宗法制分封制逐步瓦解
  • 皇帝制度 (专制主义中央集权制 )
    • 特征 :权力的高度集中
    • 皇帝独尊
    • 皇权至上
    • 皇位世袭
  • 三公九卿制 (中央官制 )
    • 特点 :①都由皇帝任命，不世袭 (官僚政治 ) ②分工，制约，军权大权掌握在皇帝手里 ③以′廷议′的方式讨论国家军政要务。廷议制 在一定程度上减少了决策失误 ④家天下(家国同治)
  • 郡县制 (地方行政制度 )
    • 背景 :在总结西周分封制导致天下共苦战斗不休的历史经验基础，秦实现了大一统
    • 影响 :①古代官僚政治取代贵族政治的重要标志 ②有利于政治稳定，经济发展，维护国家统一 ③实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权 ④是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远
    • 分封制与郡县制的比较
      • 同 :性质 都是中国古代社会地方行政制度 目的 :都是为巩固自己的统治
      • 不同 :分封制: ①建立基础:血缘关系② 传承制度:世袭③ 官吏权利:拥有封地和相应的爵位 ④与中央的关系:诸侯国独立性强 ⑤历史作用:易出现割据 郡县制 : 地域划分 ，皇帝任命 ，俸禄，绝对服从中央 ，加强中央集权，维护国家的统一 标志着官僚政治取代贵族政治
  • 文书行政
    • ①②③
    • 影响 ①:保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地 ②提高行政效率，加强专制主义中央集权制 ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值
• 两汉至明清时期的 政治制度的演变
  • 两汉行政中枢的演变
    • 西汉:设立中朝
      • 汉武帝 设立中朝或内朝
      • 作用 加强了皇权削弱的相权
    • 东汉:尚书台
      • 刘秀确定新的行政中枢三公权力受到削弱
  • 隋唐行政中枢的演变
    • 隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段 此后一直到清末，六部制基本沿袭未改
    • 三省六部制
      • 特点 体系完整，职责分明，相互牵制
      • 影响① 可以有效履行封建国家不同职能 ②分割相权 加强了皇权，提高了行政效率 ③是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响
      • 宰相会议召开的地方，这样政事堂， 后来改为中书门下，提高了行政效率， 三省出现一体化趋势
  • 宋朝:二府三司制
    • 特点 :多设机构分化事权相权被削弱，皇权加强
  • 元朝行政中枢的演变
    • 原因 :①元朝统治面积空前扩大，事务繁杂 为了更便捷高效处理全国事务，改三省为一省 ②蒙古贵族文化水平相对落后
    • 弊端 宰相权力过大，造成原中后期内乱频繁
  • 明代行政中枢的演变
    • 明太祖
      • 1380年废除中书省和宰相 ，丞相制度终结 亲理政务
      • 设殿阁大学士其职能 皇帝的顾问兼协理奏章
      • 明朝废丞相权归六部
    • 明成祖
      • 设内阁
        • 那个大学是备皇帝顾问， 协助皇帝处理各种政务 ， 成为事实上的行政中枢
        • 内阁职权 :票拟 皇帝批红
  • 清代行政中枢的演变 :设立军机处 标志君主专制 达到顶峰 只能跪受笔录， 承皇上旨意办事
    • 背景 :处理西北紧急军务
    • 时间 :雍正时
    • 职责 轮流值班 商议军情 起草或处理机要文书
    • 作用 提高了行政效率，加强了君主专制
    • 军机处的职能后来发生了什么变化 ? 总揽国家大事 成为位居内阁等中枢机构之上 皇帝之下的政务机构
    • 为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰 ? ①军机处的主要职能是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部制上 ②完全听命于皇帝军事 由皇帝做主 ③不是一个正式权力机关 ，人员可以随时撤换 ④皇帝通过军机处完全掌握全国军政大权
  • 君主专制的演变——中枢权力体系演变 (趋势 相权不断削弱 皇权不断加强 )
    • 两汉 汉武帝时 重用侍从秘书担任尚书令、侍中， 形成中朝和外朝
    • 魏晋隋唐 三省六部制形成完善
    • 北宋设中书门下 增设参知政事 三司使 枢秘史， 分割相权 形成二府三司
    • 元朝 设中书省替代三省 ，为最高行政机关 中书省长官行使相权，位高权重
    • 明朝 废丞相 权分六部 设内阁
    • 清朝 设置军机处 君主专制到达顶峰
  • 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 ?
    • 皇权不断加强，相权不断削弱
    • 内朝官向外朝官转化
    • 宰相职位的设置由实位转向虚位
    • 宰相权力不断分化
• 两汉至明清时期 地方行政体制 的演变 (趋势 :中央权力不断加强 地方权力不断削弱 )
  • 1.汉初地方行政制度的演变
    • 汉初地方行政制度 :①郡县与分封并行制 (郡国并行制 ) ②在地方上实行郡县制的同时，又分封诸侯王国
    • 原因 吸收秦亡的教训 ，巩固王朝统治
  • 2.东汉地方行政制度的演变
    • 地方机构 :州——郡——县
    • 变化 :州成为地方一级行政机构
    • 问题 :州刺史权力增强，危及中央集权
  • 3.魏晋南北朝
    • 州——郡——县
  • 4.隋
    • 地方:州——县
  • 5.唐
    • 地方 :道——州——县
    • 变化:① 设道为监察机构 ②到由监察机构成为地方行政实体 ③战略重地设节度使
    • 问题:节度使拥兵自重，形成藩镇割据 危及中央
  • 6.宋代地方行政制度的演变
    • 地方:路——州(府)——县
    • 变化:①设路监督州县各级管吏 ②派文臣出任地方长官 ③地方精锐部队编入禁军
    • 意义 :“强干弱之”削弱地方实力，加 强中央集权
  • 7.元代地方行政制度的演变
    • 内容 :省——路——府——州——县 在地方设置行中书省 (简称行省 作为中书省的派出机构 行省之下 设路府州县 )
    • 特点 ①行省的双重性，既是朝廷的派出机构 又是地方的最高行政机构 ②行省制度既有利于中央集权 给地方留出了部分权利 ， 达到中央与地方势力的平衡
    • 意义 :①有利于加强中央集权 促进各民族交融 使中华民族的向心力和凝聚力得到加强 ②是中国古代地方行政制度的重大变革 是中国省制的开端 为我国明后的行政划分奠定了初步基础
  • 8.明清地方行政制度的演变
    • 明朝:(废行省设三司)明初废行中书省
    • 清:清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管数省军政大权
    • 明清时期 省之下设府，府下设县，形成省府县三级行政体制
  • 中国古代地方行政机构演变的规律性认识 ?
    • ①中央集权是推动地方行政阶级层级变化的主因
    • ②分权是地方行政机构改革的基本方法
    • ③沿袭变革 是历代地方行政层级变迁的主线
    • ④下稳上动 是地方行政层级结构变化的特征