导图社区 城市建设第四章笔记
下图梳理了城市建设第四章的内容，包含城市建设投融资模式概述、城市建设投融资模式选择、城市建设的政府监管。
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第四章 城市建设投融资模式与监管
城市建设投融资模式概述
融资模式
投融资模式是资本融通过程中关于融资方式、融资程序、决策机制、权益分配等方面的运营机制安排设计。
分类
分类原因
公共物品理论决定了不同类型城市建设工程投融资模式各不相同
私人物品
竞争性
排他性
公共物品
非竞争性
非排他性
准公共物品
公共物品的供给
公共物品无法由私人提供
公共物品市场中存在大量“搭便车”现象
不同类型项目投融资模式各不相同
经营性、私人物品
私人投融资为主导
准经营性、准公共物品
公私合作投融资
非经营性、纯公共物品
政府投融资为主导
政府投融资模式
私人融资模式
影响因素
产品特性、行业管理体制
产品或服务能否收费
能否负债融资
资本市场发展及其监管政策
政府间责任与财权的不对等
城市建设投融资模式选择
项目识别
可经营系数
a=PV/（PF+PO）
经营性城市建设工程投融资模式选择
主要部门
燃气、电力、供水、电信、公共停车场、收费高速、收费桥梁、教育、医疗、住房保障等
主要投融资模式
私人投融资（公司融资+项目融资）
主要融资模式
信贷
债券
股权
其他（融资租赁、生产支付、资产证券化、BOT、BOOT）
准经营性城市建设工程投融资模式选择
主要经营部门
轨道交通、收费公路、污水和垃圾等无害化处理）
PPP、BOT、BOO、TOT）
非经营性城市建设工程投融资模式的选择
防洪、园林绿化、排水管线、普通公路及城市道路等
政府投融资为主
主要融资方式
政府预算内外投资
银行贷款
基建国债
利用社会资本
性自资产显性化融资、BT、BLT、融资租赁、BRO、委托运营（O&M）等
城市建设的政府监管
政府监管的概述
指社会公共结构依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济体的经济主体的活动进行限制的行为
目的
资源配置的最优和服务供给的公平性
主要内容
进入监管、推出监管、价格管制、投资管制以及对于物品和服务质量的管制等
类型
经济系管制
社会性管制
政府监管的必要性
市场失灵决定的政府管制
城市建设特定对政府管制的要求
原则
保护竞争，防止垄断
分类监管，保障效率
完善法律，依法管制
独立监管，防止行政垄断
价格管制
概念
政府管制者制定某一特定个产业在一定时期内的最高限价或最低限价,并规定价格调整的周期。价格管制是最常见的管制方式
主要目的
一是对垄断行业的价格进行约束,促进社会分配效率和公平竞争 二是刺激企业优化生产要素组合,不断进行技术革新和管理创新 三是维护企业发展潜力,使企业具有自我积累、扩大投资的能力。
受益区内的人均收入水平、物价水平、物价指数、物价指数、生产效率、生产成本、利润率、投资回报率、自然垄断等因素。
主要方法
建立最高限价的激励性管制
调整价格结构
建立合理的价格形成机制
市场准入管制
政府为防止资源配置低效率或过度竞争,确保规模经济效益并从整体上提高经济运行的效率,通过批准和注册等手段,对市场主体的市场进入进行管理行为。
子主题
明确界定准入领域，放宽投资限制
质量管制
质量管制,就是为保证消费者的健康,对产品的安全性、准时性、环境效益等方面的管制。质量管制往往不是单独实行,而是把价格和质量相联系,如果被管制企业没有达到质量标准,或者消费者对质量的投诉太多,政府就要降低管制价格水平。
手段
行政手段
法律手段
经济手段
形成的特殊原因及发展趋势
原因
历史因素
政治因素
财政因素
投资体制因素
趋势
放松经济性管制的趋势
加强社会性管制的趋势
