行政法基本原理

这是一篇关于行政法基本原理的思维导图，行政法基本原则有合法性，合理性，应急性原则。希望对小伙伴有帮助哦~

行政法基本理论

• 基本原则
  • 合法性
    • 存在合法、行使合法
      • 行政机关作出行政处罚决定应有法律依据，且遵守法定程序
  • 合理性（实质合法性） 基于行政自由裁量权的存在
    • 符合立法目的 建立在考虑相关因素基础上 平等适用法律规范，符合公正法则 适度，符合比例原则要求 符合公序良俗
  • 应急性
    • 尊重和保障人权，应当遵循合目的原则、比例原则以及安全原则
• 渊源
  • 效力层级：宪法＞法律＞行政法规＞本级和下级地方政府规章
    • 税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度， 只能由法律规定。
  • 效力冲突解决
    • 1.上位法优于上位法；2新法优于旧法3特别法优于一般法
    • 上述无法解决
      • 法律之间，全国人大常委会裁决；
      • 行政法规之间，国务院裁决；
      • 根据授权制定的法规与法律之间，全国人大常委会裁决
      • 国务院部门规章与地方性法规之间，国务院提出意见，适用地方性法规的，直接决定适用；适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决
      • 部门规章与部门规章/地方政府规章之间：国务院裁决
• 行政机关
  • 国务院组成部门“××部”“××委员会”
    • 规章制定、事务管理
      • 财政部、自然资源部、农业农村部、 国家卫生健康委员会等
  • 国务院直属机构“××总局”
    • 规章制定
      • 税务总局、市场监督管理总计、海关总署、国家医疗保障局
  • 国务院部委、总局管理的国家局“××局”
    • 外汇管理局
  • 国务院直属事业单位
    • 银保会、证监会、社科院、工程院、气象局
  • 国务院直属特设机构
    • 国资委
  • 行政主体
  • 国务院办事机构
    • 非行政主体
      • 港澳办、国务院研究室
• 行政行为
  • 种类
    • 适用于效力作用的对象范围
      • 内部（行政处分）/外部（行政许可、行政处罚）
    • 对象是否特定
      • 抽象：省人民政府在紧急状态下依法发布通告文件限制特定区域人员流动的决定、税务机关指定税务规范性文件规范税收征管具体政策性事项的行为 具体：行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决
    • 受法律规范拘束的程度
      • 羁束（举例，法定征税，没有商量余地） 裁量（如法定幅度内决定罚款数额、税务机关核定税额）
    • 是否可以主动作出行政行为
      • 依职权（主动公开政府信息、征税行为、行政强制行为、行政征收行为） 依申请：颁发营业执照、经营许可证、行政机关依申请公开政府信息
    • 行政行为成立时参与意思表示的
      • 单方行政行为：行政强制行为、行政许可行为、行政处罚行为 双方行政行为：行政委托行为、行政协议行为
    • 应当具备一定的法定形式
      • 要式/非要式
    • 是否以作为方式表现
      • 作为（行政奖励） 不作为（相对人依法清酒公安机关保护其人身安全，公安机关未予保护）
    • 对行政相对人是否有利
      • 授益/损益
    • 表现方式和实施行政行为所形成的的法律关系
      • 立法/执法/司法（行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议）
  • 行政事实行为
    • 讲具体行政行为付诸实现的行为；
      • 市场监督管理机关根据行政处罚决定书进行的没收物品的行为
    • 行政机关作出的不具有法律拘束力的意思表示行为；
      • 行政机关对相对人提出的意见、劝告、提供的咨询服务等
    • 行政机关在作出正式的行政行为之前，与行政相对人 就某些问题作出的不具有法律效果的协商行为；
      • 行政主体与企业签订的有关共同投资建设的行政合同，在订立合同 前的协商行为，属于行政事实行为
    • 具体行政行为的衍生行为或相关行为
      • 行政公务人员在执行公务过程中做出的事实行为
• 行政程序法基本制度
  • 信息公开制度
    • 应当将许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
  • 回避制度
  • 告知制度（提前告知）
    • 在作出处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  • 催告制度（强制执行之前催告）
  • 听证制度
    • 需要听证的，应向社会公告，并举行听证
  • 行政案卷制度（案卷排他性制度）
    • 行政处罚听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章；听证笔录是作出行政处罚决定的重要证据之一。
  • 说明理由制度（事后告知）
    • 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由
  • 教示制度
    • 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限
  • 时效制度
  • 禁止单方解除制度