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公用事业所提供的产品和服务是其他生产部门进行活动的基础性条件，构成了其他部门和服务的成本，被称为社会先行资本。

现代公用事业管理

• 公用事业的基本属性和特点
  • 公共性
    • 基础性
      • 内容
        • 道路、通信、环境卫生等设施建设和运行
      • 表现
        • 对企业及整个社会的生产和发展而言
          • 公用事业所提供的产品和服务是其他生产部门进行活动的基础性条件
          • ～构成了其他部门产品和服务的成本
          • ～被称为社会先行资本
        • 对公众的日常生活而言
          • 公用事业所提供的产品和服务已成为生活中不可缺少的、基础性的东西
          • 体现社会公共利益
          • 称为“公共事业”
      • 地位
        • 基础性、必不可少
    • 外部性
      • 内容
        • 在一定条件下任何产品都具有外部性
      • 表现
        • 保证社会成员基本生活
          • 体力、智力获得更好条件
          • 劳动力质量提高
          • 促进社会经济发展
        • 城市重要基础设施部门，城市赖以生存的物质基础，社会扩大再生产必不可少的条件
          • 社会基础设施改善
          • 社会效益大于直接效益
      • 总结
        • 公用事业具有外部性
          • 公用事业产品具有公共性
  • 垄断性
    • 内容
      • 具有大量的沉淀资本，客观上形成市场进入障碍
      • 服务具有地区性
        • 服务特点：就地生产、就地消费
        • 支撑服务的资源具有地区性乃至一种短缺的资源