第一章 宪法4国家机构（二）

公基法律国家机构思维导图：宪法规定国家机构有全国人民代表大会，国务院，中央军事委员会，人民代表大会，民族自治地方的自治机关，人民法院和人民检察院等。

第四节 国家机构（二）

• 三、国家主席
  • 1、性质和地位
    • 是我国的国家元首，是我国国家机构的重要组成部分，对外代表中华人民共和国。
  • 2、职权
    • 都是根据全国人大或全国人大常委会的决定宣布，主席没有决定权。
    • 1、代表
      • 代表国家进行国事活动，接受外国使节
    • 2、宣布公布法律命令
      • 根据全国人大常委的决定，宣布批准或废除条约和重要协定
      • 发布法律、发布命令
      • 发布特赦令、宣布进入紧急状态、动员令、宣布战争状态
    • 3、宣布人事任免、荣誉
      • 国务院总理与、副总理、国务委员、各部部长、审计长、秘书长，由主席宣布任免。派出或召回驻外大使。
      • 代表国家向对国家有重大功勋的人授予荣誉奖章和光荣称号（荣典权）
  • 3、主席副主席的任职条件
    • 必须有选举权和被选举权
    • 中华人民共和国公民
    • 必须年满45周岁
  • 4、副主席的职权
    • 无独立权力，主要职责是协助国家主席工作
• 四、行政机关
  • （一）国务院
    • 1、性质和地位
      • 国务院是中央人民政府，是最高国家权力机关（全国人大）的执行机关，是最高国家行政机关。
      • 国务院对全国人大负责并报告工作；闭会期间，国务院对全国人大常委会负责并报告工作。
    • 2、***和组成
      • 由总理、副总理若干、国务委员若干、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成
      • ***和全国人大一样，都是5年。总理、副总理、国务委员会连续任职不得超过两届。
    • 3、会议制度
      • 全体会议国务院全体成员参加
      • 常务会议，一周一次，由总理、副总理、国务委员、秘书长参加。
    • 4、领导体制
      • 都是一把手负责制
      • 国务院实行总理负责制
      • 各部、各委员会实行部长、主任负责制
    • 5、国务院的职权
      • 1、根据宪法法规，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
        • 国务院时全国人大和人大常委会的执行机关，帮它俩做执行
      • 2、向全国人大或全国人大常委会提议案
      • 3、统一领导工作
        • 规定各部、各委员会的任务和职责，统一领导他们的工作。领导全国性行政工作。
        • 统一领导全国地方各级政府的工作，规定中央、省市级国家行政机关职权具体划分。
      • 4、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算。（审查和批准是全国人大和全国人大常委会）
      • 5、领导和管理
        • 1、经济工作、城乡建设和生态文明建设。
        • 2、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育工作。
        • 3、民政、公安、司法行政工作
        • 4、管理对外事务，同外国缔结条约和协定（制定和修改）。（决定条约批准和废除是全国人大常委会）
        • 5、管理国防建设事业
      • 6、改变或撤销
        • 地方各级不适合当的决定和命令
          • 国务院对地方各级政府是领导关系
      • 7、批准建置
        • 批准省、市级的区域划分；批准市、县的建置和区域划分。
          • 建置口诀：（乡镇）乡找省，村找县，县级以上国务院，全国人大批省建。
      • 8、紧急状态
        • 依法决定省市级的部分地区进入紧急状态（全国的紧急状态由全国人大常委会决定）
        • 区分进入紧急状态的两种情况
          • 1、对全国或个别省、自治区、直辖市实施紧急状态，决定是全国人大及其常委会，宣布是国家主席
          • 2、对省、自治区、直辖市范围内部分地区宣布实施紧急状态，决定和宣布都是国务院
  • （二）地方各级政府（看图）
    • 行政首长负责制
      • 国务院及地方各级人民政府实行行政首长负责制，拥有最后决策权，并对此全面负责。
    • 派出机关（是政府的）
      • 注意派出机关和派出机构的区别
      • 省、自治区——地方行署
      • 县、自治县——区公所
      • 市辖区、不设区的市——街道办
    • 派出机构（是政府部门的）——派出所
• 五、中央军事委员会
  • 1、性质地位
    • 中央军委是全国武装力量的最高领导机关。
      • 中央军委管理军队，警察和公安是国务院的公安部管理。
  • 2、组成和***
    • 由主席、副主席若干、委员若干组成
    • 中央军委每届***和全国人大***相同，都是5年，没有届数限制。
  • 3、领导体制
    • 实行中央军委主席负责制，一把手负责
    • 中央军委主席对全国人大和全国人大常委会负责，但不需报告工作。
• 六、司法机关
  • 一、人民法院
    • 1、性质地位
      • 人民法院是我国的审判机关
    • 2、组织体系
      • 最高人民法院（在北京，只有一个）
      • 地方各级人民法院
        • 高级人民法院——每省
        • 中级人民法院——每市
        • 基层人民法院——每县、区
      • 专门人民法院
        • 军事法院
        • 铁路运输法院
        • 海事法院
        • 森林法院等
    • 3、领导体制：监督关系
      • 法院只有监督关系，没有领导关系
      • 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院
      • 上级人民法院监督下级人民法院的审判工作
    • 4、审级制度：四级两审终审制
      • 两审终审是指一审在基层人民法院，二审在中级人民法院，且终审。如不服则寻找其他法律途径。
    • 5、工作原则
      • 1、依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人干涉
      • 2、公民一律平等，不允许特权
      • 3、审理案件除特殊情况一律公开进行
      • 4、被告人有权获得辩护，可以请律师
      • 5、各民族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利
  • 二、人民检察院
    • 1、性质地位
      • 国家的法律监督机关
        • 是负责和法律有关的监督，不包括其他监督
        • 主要职责是负责审查批准逮捕，自侦案件的侦查，审查起诉，及公诉案件的提起公诉和作为控方出庭。
    • 2、组织体系
      • 最高人民检察院
      • 地方各级人民检察院（省级、地级、基层检察院）
      • 专门人民检察院：军事检察院、铁路运输检察院
    • 3、领导体制：双重从属制
      • 1、最高人民检察院领导地方各级和专门人民检察院的工作；上级检察院领导下级检察院。（上下级）
      • 2、最高人民检察院对全国人大和全国人大常委负责；地方各级检察院对产生它的权力机关和它的上级检察院负责。（人大和人大常委会）
    • 4、工作原则
      • 1、依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉
      • 2、公民一律平等，不允许特权
      • 3、各民族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利
  • 公安机关、检察院、法院三者相互合作和配合。
    • 对于刑事案件来说 公安机关负责：对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。 人民检察院负责：检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉。 人民法院负责审判。
• 七、监察委员会
  • 1、性质和地位
    • 国家监察委是最高监察机关
  • 2、组成和***
    • 1、设立国家监察委和地方各级监察委
    • 2、组成人员：主任、副主任若干、委员若干
    • 3、***：5年，不得连续超过两届
  • 3、领导体制：双重从属制
    • 上级监察委领导
    • 对上级监察委负责，对产生它的人大和人大常委会负责
  • 4、工作原则
    • 1、依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉
    • 2、监察机关办理职务违法和职务犯罪，应当与审判机关、监察机关、公安机关互相配合，互相制约。
      • 公安机关是行政机关
• 各级司法机关和行政机关如何产生对谁负责？
  • 由各级权力机关产生各级人民法院、人民检察院和行政机关
  • 各级人民法院、人民检察院和行政机关受权力机关监督并对它负责
• 集体负责制VS首长负责制
  • 集体负责制
    • 人大和常委，还有三个院
    • 各级人大及其常委会；监察委员会、人民法院、人民检察院
  • 首长负责制
    • 政府和军委
    • 国务院及其部委、地方政府、中央军委
• 总结！！任职不能连续超过两届的岗位
  • 一府三院最高长官，国务院+副总理和国务委员。全国人大常委会正副委员长，特区行政长官。
  • 1、全国人大常委会委员长、副委员长
  • 2、国务院总理、副总理、国务委员
  • 3、最高法院院长
  • 4、最高检察院检察长
  • 5、国家监察委主任
  • 6、行政特区长官