四川省事业单位、省直属综合知识考试-公文知识（2022）

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公文知识

• 公文概述
  • 概念：党政机关实施领导、履行职能、特定效力、规范体式的文书（公文格式全国统一）
  • 特点
    • 公务性
    • 规范性
      • 格式规范
      • 公文语言：做到准确（第一要义）、简洁、庄重、严谨、平实（简练、朴素等同义词可以替换）
      • 表达方式：叙述、说明、议论。没有描写和抒情
      • 修饰手法：可以用比喻、排比、对偶，但不可用夸张、一语双关
    • 法定性
      • 作者一般是发文机关，出现撰稿人、撰写人都不对
      • 公文作者法定，读者特定
    • 程序性
    • 权威性：具有强制性
    • 时效性：有效性、时代性
  • 稿本
    • 文稿
      • 草稿：无效力
      • 定稿：有效力
    • 文本
      • 正本：内容与定稿一致，存在特殊形式，即：试行本、修订本、暂行本
      • 副本：加盖复印单位的公章才有效力。因此一般情况下效力待定
      • 试行本：试行期内推出的正本，试行期内有效
      • 修订本：新修订的有效，老版本失效
      • 暂行本：暂行期有效
• 公文格式
  • 版头
    • 份号
      • 公文印制份数的顺序号
      • 涉密公文应当有顺序号，其他无强制要求
      • 6位阿拉伯数字，不够6位前面加0例如：000010
      • 顶格版心左上角第一行的位置，
      • 作用：涉密公文标注份号有利于掌握公文流向，提高公文管理的效力
    • 密级与保密期限
      • 密级
        • 秘密：一般的保密事项一般的损害
        • 机密：重要的保密事项：严重的损害
        • 绝密：最重要、非常重要、最严重的、特别严重的损害
        • 顶格编写在版心左上角第二行
      • 期限
        • 密级与保密期中间用黑色实心五角星连接
        • 如果不规定保密期
          • 秘密最高默认10年
          • 机密最高默认20年
          • 绝密最高默认30年
    • 紧急程度
      • 紧急公文
        • 特急
        • 加急
      • 紧急电报
        • 特提：立即处理
        • 特急
        • 加急
        • 平急
      • 顶格编写在版心左上角第三行
    • 发文机关标志
      • 写发文机关全称加上文件或者简称不加文件
      • 联合行文
        • 写联合发文机关，主板机关在最前面
        • 单独写主板机关
      • 居中排布、颜色为红色，红头文件的由来
    • 发文字号
      • 发文机关代字、年份、发文顺序号组成，例如国务院发的：国发〔2020〕2号
      • 联合行文，使用主办方字号。一篇文章只能有一个发文字号。类似于身份证号
      • 国发〔2020〕2号
        • 年份要写四位阿拉伯数字
        • 用六角符号
        • 2号顺序号，顺序号前面不加第和0
        • 没有签发人的发文字号居中排列。有签发人的发文字号居左空一行排列
    • 签发人
      • 格式：签发人：XXX
      • 签发人居右排列
      • 上行文才有签发人，平行文以及下行文不需要签发人
      • 多个签发人；从左至右，每列2个名字
  • 主体
    • 标题
      • 由发文机关、事由、文种（文种是中心词不可省略）组成：国务院关于开展第七次全国人口普查的通知
      • 编排于红色分割线下空两行，分一行或者多行居中排列，可以是梯形或者菱形
      • 完整的标题中有且只有一个关于
      • 标题中标点符号
        • 可以用引号、书名号不能出现逗号
        • 顿号：只能用于隔开事由
        • 多个发文机关，不能用顿号只能回行或者空格
    • 主送机关
      • 位于标题下空一行，居左顶格，回行仍然顶格。可以简称亦可以全称
      • 主动机关过多可以将主送机关移到版记，首页必须有正文
      • 多个主送机关书写顺序：先高后低、先外后内、党政军群
    • 正文
      • 编排于主送机关下一行，每个自然段左空2字，回行顶格
      • 结构层次：“一、”“（一）”“1.”“（1）”
    • 公文开头语
      • 又称呼为：起首语
      • 分类
        • 时间式：近期、当前
        • 原因式：由于、鉴于
        • 目的式：为了、为
        • 根据式：根据、依据
        • 引用式：先引用标题后加发文字号《》国发〔2020〕2号
    • 公文结尾语
      • 下行文平行文：可以写可以不写
      • 上行文：必须写例如：请示：当否，请批示
      • 公文中可以用文言词组
    • 附件说明
      • 相当于附件目录
      • 由公文附件的顺序加上名称组成
      • 只有一个附件的时候不用排序
    • 落款
      • 发文机关署名：全称或者简称。以成文日期为准居中排列
      • 成文日期：
        • 在发文机关署名的下面。成文日期一般右空4格编排
        • 为发文机关负责人签发的日期，联合成文为最后签发机关负责人签发的日期，
        • 年月日标全，月日不用虚位，即1不用01
      • 印章
        • 印章用红色，不得出现空白印章
        • 单一行文：印章顶端应该在距离正文一行之内
        • 联合行文：与发文机关顺序整齐排列，印章与发文机关依依对应，印章之间互相不相交。相切，最后一个印章居中下压成文日期和机关署名
        • 有特定发文机关的普发性公文或者电报可以不加盖印章。例如：纪要
        • 一行最多可以排列3个章
    • 附注
      • 居左空2格加上圆括号编排在成文日期下一行可以写联系人和联系电话，也可以写：此件公开传达
    • 附件
      • 属于公文正文的补充或者说明
      • 与正文一起装订，在版记之前
  • 版记
    • 版记无主题词
    • 写抄送机关：最后一个抄送机关后面写句号，最有各空一字编排
    • 印发日期在成文日期后面，日期不写虚位
    • 印发机关写发文机关的办公厅
  • 页码
    • 编排在公文版心下边缘左右各方一条一字线。单页码右空一字，双页码左空一字
  • 字体
    • 密级：3号黑体
    • 紧急：3号黑体
    • 发文机关：小标宋体
    • 签发人三个字3号仿宋体，签发人姓名用3号楷体
    • 标题：2号小标宋体
    • 正文：3号仿宋字体
    • 附件说明：附件二字用三号黑体编排
    • 抄送机关：4号仿宋字体
    • 印发机关以及日期：4号仿宋
    • 页码：4号半角宋体阿拉伯数字
• 公文种类
  • 法定文种
    • 决议
      • 有会议才会有决议，关键词：会议讨论
    • 决定
      • 对重要事情做出部署以及决定，级别比较高的机关
      • 奖惩有关人员。由于常年累计表现下来的
      • 上级机关撤销下级机关不恰当决定事项
    • 命令
      • 公布行政法规及规章制度
      • 宣布重大强制执行命令：限塑令、禁酒令、主席令
      • 仅用于奖励：嘉奖有关单位人员，该人获得荣誉称号.:在急、难、险、重工作中表现突出
      • 发文机关级别要求最高
    • 公报
      • 公布重大决定或者重大事项，多公开见诸报端
      • 具有新闻性、报道性
    • 公告
      • 国内外公布重要或者法定事项
    • 通告
      • 一定范围内应当遵守或者知道的事情：约束或者禁止你做什么
    • 意见
      • 对重要问题提出见解或者处理方法
      • 上级对下级、平级之间、下级对上级都可
    • 通知
      • 使用频率高：公文之王、公文中的轻行兵
      • 要求下级知晓且执行的事项：要求你做什么
      • 批转、转发的公文：先批准后转发
      • 要求有关单位周知的事项
      • 包括三部分：缘由、通知的事项（重要）、执行的要求
    • 通报
      • 表彰先进、批评错误、传达精神和告知重要事项
      • 主要是：教育、说理：教育你应该做什么
    • 报告
      • 阅件
      • 上行文
    • 请示
      • 办件
      • 上行文
      • 事前请示
      • 一事一请
      • 期复性
    • 批复
      • 对请示的答复
      • 被动行文
    • 议案
      • 人民政府向同级人大以及常委会提请审议事项
    • 函
      • 不相隶属机关
    • 纪要
      • 记录性公文
      • 记载主要情况
      • 第三人称
  • 事务性文种
    • 日常事务性文书
      • 慰问信
        • 突出贡献
        • 遭受重大损害
        • 节假日坚持工作
        • 标题可以是慰问信也可以是XXX致XXX的慰问信
        • 格式为书信体
      • 表扬信
        • 先进事迹
        • 先进思想
        • 先进品质
      • 感谢信
        • 对别人的关怀、帮助、支持表示感谢
      • 祝贺信
        • 贺信
        • 以电报发的：贺电
      • 邀请信
        • 请柬：礼仪性文书
        • 时间、地点、姓名核准查实
        • 不能出现命令的语气例如：请准时参加
      • 聘请书
        • 政府聘用教授
      • 倡议书
        • 号召性建议
        • 包括：号召事由、倡议事项、呼吁号召（最重要）
        • 具有：现实性、号召性、鼓动性
    • 信息反馈文书
      • 调查报告
        • 以调查为基础
        • 调查方法
          • 问卷法
          • 文献法
          • 实地考察
          • 观察实验法
        • 第三人称、叙述为主
      • 简报
        • 也称呼为：动态、简讯、快讯、
        • 特点：快、简要、新鲜、真实
        • 千字文
      • 公务信息
        • 大事纪
      • 总结
        • 组成部分
          • 基本情况
          • 经验（重点）
          • 不足及改进措施
        • 事后总结
    • 告启文书
      • 启事
        • 寻找类、征集类、周知类
        • 求助性
        • 最后写明联系人和联系方式
      • 声明
        • 表明观点、立场、态度
        • 传播形式：广播、电台、报纸、海报
      • 海报
        • 用途：宣传，具有广告性
        • 形式
          • 文字形式
          • 美术形式
      • 公示
        • 公开性、周知性、科学性、民主性
        • 周知性公文
        • 人事任免
        • 预先告知、寻求监督、征询意见
• 公文行文规则
  • 基本规则
    • 行文应确有必要、讲求实效、可操作性
    • 根据隶属关系、职权范围，一般不得越级行文
  • 上行文
    • 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关
    • 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权，属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
    • 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
    • 请示应当一文一事。多事就要写多个请示，不得在报告等非请示性文件中夹带请示事项
    • 除了上级主管负责人直接交办事项，不得以本机关名义向上级负责人报送公文，一般是机关对机关
    • 双重领导的机关向上一级报送行文，根据必要时抄送另外一个上级机关
  • 下行文
    • 主送手里机关根据需要抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
    • 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在文中向下级党委、政府提出指令性要求
    • 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府相关部门行文
    • 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间为协商一致，不得向下行文，擅自行文，上级机关应当责令其纠正或者撤销
    • 上级机关向受双重领导的下级机关行文时，必要时抄送下级机关的另外一个上级机关
  • 特殊行文规则
    • 同级党政机关、党政机关与其他同级别机关必要时可以联合行文
    • 党委、政府的部门依据职权可以互相行文
    • 部门内设机构除办公厅（室）不得对外行文
• 公文的拟制、办理和管理
  • 拟制
    • 起草
    • 审核：发文机关办公厅（室）审核
    • 签发
      • 重要公文和上行文由主要负责人（正职位）签发
      • 一般经由本机关（副职位）负责人签发
      • 圈阅或者仅签名字视为同意
      • 所有联署机关签发叫做会签
  • 办理
    • 发文办理
      • 复核
      • 登记
      • 印制（正本）
      • 核发
    • 收文办理
      • 签收
      • 登记
      • 拟办（初步拟定方案）
      • 批办*（领导批示办理）
      • 承办*（中心环节）
      • 注办
      • 催办
      • 传阅
      • 答复
    • 归档
      • 两个以上机关联合办理的公文。原件由主办机关归档，相关机构保存复印件
      • 不具备规定和保存价值的公文
        • 经批准，可以销毁
        • 清退
  • 管理
    • 保密室、阅文室
    • 复印汇编机密秘密文件，应该经机关负责人批准，绝密文件不得复制汇编，确有需要需要经发文机关或者上级机关批准
    • 复制、汇编的公文视同原文件办理，复印件加盖复印机关戳记，汇编本的密级按照最高密级标注
    • 公文被撤销，自始无效；废止的，自废止之日无效
    • 新设机构，向本级党委、政府办公室（厅）提出发文立户申请