【考点背诵版】《国家职业教育改革实施方案》(职教二十条)

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【考点背诵版】《国家职业教育改革实施方案》(职教二十条)

• 国务院 2019年1月24日印发（国发〔2019〕4号）
• “职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”
• 《国家职业教育改革实施方案》从七个方面提出了 20 条措施：
• 一、总体要求的要点
  • 1．把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置；
  • 2．完善职业教育和培训体系；
  • 3．鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。
• 二、总体目标的要点
  • 经过 5-10 年左右时间，职业教育基本完成：【三个转变】
  • 1．办学格局：政府举办为主→政府统筹管理、社会多元办学；
  • 2．办学追求：规模扩张→提高质量；
  • 3．办学模式：参照普通教育办学→企业社会参与、专业特点鲜明。
• 三、具体指标的要点
  • 1．到 2022 年，职业院校教学条件基本达标；
  • 2．到 2022 年，建设 50 所高水平高等职业学校和 150 个骨干专业（群）；
  • 3．建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；
  • 4．建设 300 个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；
  • 5．职业院校实践性教学课时原则上占总课时的一半以上，顶岗实习时间一般为 6 个月；
  • 6．“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半。
• 四、具体措施的要点（从七个方面提出20条措施）
• 1. 完善国家职业教育制度体系
  • 健全国家职业教育制度框架；
  • 把握好正确的改革方向，按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。
  • 落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程
  • 提高中等职业教育发展水平；（普职比大体相当）
  • 推进高等职业教育高质量发展；
  • 建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，
  • 在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。
  • 根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
  • 完善高层次应用型人才培养体系。
  • 发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，加强专业学位硕士研究生培养。
  • 开展本科层次职业教育试点。
• 2．构建职业教育国家标准
  • 完善教育教学相关标准；
  • 要求：专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。
  • 持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设。
  • 启动 1+X 证书制度试点工作（“学历证书+若干职业技能等级证书”）；院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证。
  • 开展高质量职业培训；
  • 落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。
  • 自 2019 年开始，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在 10 个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。
  • 引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。
  • 实现学习成果的认定、积累和转换。加快推进职业教育国家“学分银行”建设，从 2019 年开始，探索建立职业教育个
  • 人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。
• 3．促进产教融合校企“双元”育人
  • 坚持知行合一、工学结合；
  • 借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。
  • 原则上每 5 年修订 1 次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整 1 次专业。
  • 遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。
  • 推动校企全面加强深度合作；
  • 在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。……推动职业院校和行业企业形成命运共同体。
  • 打造一批高水平实训基地；（300 个）
  • 参建：各级政府、企业和职业院校建设
  • 特点：资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体；面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；
  • 鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。
  • 指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式。
  • 多措并举打造“双师型”教师队伍。
  • 从 2019 年起，专业教师原则上从具有 3 年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，……，2020 年起基本不再从应届毕业生中招聘。
  • 实施职业院校教师素质提高计划，建立 100 个“双师型”教师培养培训基地，教师
  • 每年至少 1 个月在企业或实训基地实训，落实教师 5 年一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。
  • 推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
  • 职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。
• 4.建设多元办学格局
  • 推动企业和社会力量举办高质量职业教育；
  • 各级政府部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。
  • 2020 年初步建成 300 个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与。
  • 鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
  • 做优职业教育培训评价组织。
  • 职业教育包括职业学校教育和职业培训，……
  • 政府通过放宽准入，严格末端监督执法，严格控制数量，扶优、扶大、扶强，保证培训质量和学生能力水平。
• 5.完善技术技能人才保障政策
  • 提高技术技能人才待遇水平；
  • 鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
  • 建立国家技术技能大师库，鼓励技术技能大师建立大师工作室，……推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
  • 办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”、
  • “劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。
  • 健全经费投入机制。
  • 各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，…… 新增教育经费要向职业教育倾斜。
  • 鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。经费投入要进一步突出改革导向，支持校企合作，注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。……健全职业教育奖学金制度。
• 6.加强职业教育办学治理督导评价
  • 建立健全职业教育质量评价和督导评估制度；
  • 以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系。
  • 定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，从 2019 年起，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。
  • 实施职业教育质量年度报告制度，报告向社会公开。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，
  • 支持组建国家职业教育指导咨询委员会。
  • 成员包括政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士。
• 7.做好改革组织实施工作
  • 加强党对职业教育工作的全面领导；
  • 要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
  • 导职业院校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动，推进职
  • 业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。
  • 完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。
  • 推动落实《中华人民共和国职业教育法》，为职业教育改革创新提供重要的制度保障。