政治制度

北洋政府（1912年~1928年）是指北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。 北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。

政治制度

• 中国
  • 夏朝（世袭制）
    • 公天下变为家天下
    • 传贤变为传子（兄终弟及，父子相传）
    • 社会形态：原始公有制变为奴隶私有制
  • 商朝（内外服制）
    • 商王在不同程度具有支配内外服的实际权力
    • 商王对外服控制力有限
    • 神权色彩浓厚通过垄断神权来强化权力
  • 西周
    • 西周（分封制）
      • 对象
        • 同姓贵族，异姓功臣，旧贵族
      • 序列
        • 天子-诸侯-卿大夫-士
      • 特点
        • 分封对象多元化，同姓（血缘）是主体
        • 森严等级确立周天子天“下共主”地位
        • 权利与义务相结合
        • 诸侯国主要集中在黄河中下游
      • 目的
        • 强化王权，维护西周统治
      • 影响
        • 积极
          • 拱卫王室，周的势力范围扩大
          • 确立了周王“天下共主”地位
          • 推动民族交融，文化认同，推动西周经济社会发展
        • 消极
          • 诸侯有相对独立性，埋下割据混战局面
    • 西周（宗法制）
      • 目的
        • 解决贵族间在权力，财产，土地继承上的矛盾
      • 核心
        • 嫡长子继承制
      • 特点
        • 血缘关系为纽带，嫡长子继承制为核心
        • 是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合
        • 大宗，小宗具有相对性
        • 形成森严的社会等级
      • 作用
        • 维护贵族政治特权
        • 与分封制配合，维护西周统治
    • 西周（礼乐制）
      • 目的
        • 巩固贵族地位，协调统治阶级内部矛盾，维系等级制度
      • 实质
        • 维护分封制和宗法制的工具
      • 瓦解
        • 春秋后期，出现“礼崩乐坏”局面
  • 秦
    • 皇帝制度
      • 秦朝政治制度的核心
      • 政治，军事，法律事务的决定权在皇帝手中
    • 三公九卿制度
      • 三公九卿都由皇帝任命，概不世袭（官僚统治）
      • 分工，制约，军政大权掌握在皇帝手中
      • 廷议制在一定程度上减少了决策失误
      • 家天下（家国同治）
      • 三公九卿之间不是上下级关系，共同对皇帝负责，互不统属，互相牵制
    • 郡县制
      • 郡是地方最高行政机关，置郡守，郡丞，郡尉，另设监御使掌监察
      • 郡下设县/道，置县令（长） 县丞，县尉
      • 郡，县主要官吏都由中央直接任命
      • 影响
        • 有利于国家统一，加强中央集权
        • 是官僚政治取代贵族政治的重要标志
        • 基本原则为此后历代王朝所沿用
    • 文书行政
      • 各级官僚机构以文书行政
      • 建立了以邮驿为中心的文书传递系统
      • 影响
        • 保障皇帝和中央的政令能够传到全国各地
        • 提高行政效率，加强专制主义中央集权
        • 为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值
  • 西汉
    • 中央
      • 设中朝
        • 汉武帝设中朝/内朝
        • 作用
          • 加强皇权，削弱相权
        • 西汉晚期，中朝尚书权力增大
    • 地方
      • 郡国并行制-七国之乱-推恩令，分十三州，设刺史
  • 东汉-魏晋南北朝
    • 中央
      • 东汉
        • 尚书台
          • 刘秀确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱
      • 魏晋
        • 逐渐形成三省制
    • 地方
      • 地方机构
        • 州-郡-县
      • 变化
        • 州成为地方一级行政机构
      • 问题
        • 州刺史权利增强，危及中央集权
  • 隋唐
    • 中央
      • 三省六部制
        • 特点
          • 体系完备，职责分明，互相牵制
        • 影响
          • 分割了相权，加强皇权
          • 提高行政效率
          • 是中国制度的重大变革，为此后历朝产生深远影响
    • 地方
      • 隋
        • 地方机构
          • 州-县
      • 唐
        • 地方机构
          • 道-州-县
        • 变化
          • 设道，由监察机构成为地方行政实体
          • 战略重地设节度使
        • 问题
          • 节度使形成藩镇割据，危及中央集权
  • 宋
    • 中央
      • 二府三司
        • 进一步分割相权，加强了皇权
        • 职权分散，效率低，冗官
    • 地方
      • 地方机构
        • 路-州-县
      • 变化
        • 设路，监督州县各级官吏
        • 派文官出任地方长官
        • 地方精锐部队编入禁军
      • 意义
        • 强干弱枝，削弱地方势力，加强中央集权
  • 元
    • 中央
      • 一省制
        • 宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁
    • 地方
      • 地方机构
        • 省-路-府-州-县
      • 变化
        • 行省制
      • 影响
        • 加强中央集权，促进了各民族交融
        • 维护国家统一和安定
        • 省制的开端，对后世影响深远
  • 明清
    • 中央
      • 明
        • 废宰相，设内阁
          • 明太祖废除丞相设殿阁大学士
          • 明成祖设内阁
      • 清
        • 军机处
          • 背景
            • 处理西北紧急军务
          • 时间
            • 雍正
          • 职能
            • 军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事
          • 地位
            • 逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
          • 作用
            • 提高行政效率，加强君主专制
          • 职能变化
            • 掌管军政事务-总揽国家大事，成为位居内阁等中枢机构之上，皇帝之下的政务机构
          • 军机处的设立标志着君主专制达到顶峰
    • 地方
      • 地方机构
        • 省-府-县
      • 变化
        • 废行省，设三司
        • 派巡抚，巡按，总督掌管一省或数省军政大权
      • 意义
        • 加强中央集权
        • 奠定中国版图
  • 民国时期
    • 南京临时政府
      • 中华民国建立
        • 时间
          • 1912.1.1
        • 标志
          • 孙中山就任临时总统，南京临时政府成立
        • 意义
          • 标志着亚洲第一个资产阶级共和国在中国诞生
          • 用五彩旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年
      • 《中华民国临时约法》
        • 原则
          • 主权在民，平等自由，三权分立，责任内阁
        • 目的
          • 防止袁世凯独裁
        • 影响
          • 中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件
        • 局限性
          • 职权不明，权力分立不制衡
          • 因人因事立法，违背法治精神
          • 照搬西方模式，不适合中国国情
    • 北洋政府的政党统治
      • 背景
        • 辛亥革命后，各派政治力量迅速分化重组，各党派展开激烈斗争开始了政党统治的尝试
      • 过程
        • 1912国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党领袖，负责组织责任内阁
        • 1913宋教仁在上海火车站被刺杀
      • 结果
        • 国民党发动二次革命被镇压
        • 袁世凯当选正式大总统，下令解散国民党，国会，政党政治名存实亡
      • 政党尝试失败的原因
        • 君主专制制度虽然被推翻，但封建势力依旧强大
        • 民族资产阶级力量弱小，军阀掌权
        • 盲目照搬西方模式
        • 脱离群众，未进行思想解放动员
    • 国民政府时期
      • 孙中山的革命程序论
        • 军政，训政，宪政
      • 1928训政下的一党专制
        • 违背孙中山“主权在民”，是剥夺人民权力的一党专政
      • 1948宪政下的个人独裁
        • 实质
          • 独裁统治
      • 宪政为何艰难？
        • 半殖民地半封建社会决定
        • 列强侵略，民族危机严重
        • 军阀混战，政局动荡
        • 资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小
        • 传统守旧思想根深蒂固
    • 中华苏维埃共和国临时中央政府
      • 背景
        • 中共领导建立了十几块农村革命根据地
      • 标志
        • 1931中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，制定了宪法大纲
      • 特点
        • 尝试建立人民政权，是人大制度的雏形
        • 学习苏联模式
        • 没有团结民族资产阶级，小资产阶级等其他进步力量
      • 意义
        • 给予人民当家做主权利，是促成全国革命高潮的重要因素，是创建人民革命政权的尝试
    • 抗日敌后根据地的边区政府
      • 背景
        • 全面抗战爆发后，抗日民主根据地扩大
      • 地位
        • 作为民国地方政府
      • 目的
        • 适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府
      • 措施
        • 设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生，中共通过“三三制”原则
        • “三三制”
          • 特点
            • 各阶层联合，中共领导，民主协商
          • 意义
            • 巩固和扩大了抗日民族统一战线，推动抗战胜利，根据地人民民主政权得到巩固，提升中共声望，调动各阶层参政议政积极性，激发了群众的主人翁意识
      • 影响
        • 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设
    • 解放区的政权建设
      • 措施
        • 在解放区设置行政区
      • 建国理论基础
        • 《论人民民主专政》
          • 人民民主专政是国家内部各阶级关系
          • 人民民主专政是历史的必然，人民的选择
  • 中华人民共和国
    • 人民代表大会制度
      • 确立
        • 1954第一届全国人大通过宪法
      • 破坏
        • 1957反右斗争扩大化和“左倾”
      • 完善
        • 1982年宪法，民主政治建设进入新阶段
      • 性质
        • 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式
      • 内容
        • 核心
          • 保障国家一切权力属于人民
        • 产生方式
          • 普选
        • 四大职能
          • 立法，监督，决定，任免
        • 组织原则
          • 民主集中制
        • 三大特点
          • 高度集中，权利广泛，人民主权
      • 优越性
        • 体现了真正的广泛的民主
        • 体现了民主集中制原则，利于各项工作有效进行
        • 便于实现党对国家事务的领导，利于国家统一，民族团结，集中力量办大事
    • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
      • 确立
        • 1949第一届全国政协
      • 发展
        • 1956提出“长期共存，互相监督”
      • 完善
        • 改革开放后写入宪法，制度化
    • 民族区域自治制度
      • 1947内蒙古自治区
      • 1949《共同纲领》（规定国体，政体）
      • 1954五四宪法正式确认
      • 1984《民族区域自治法》
    • 基层群众自治制度
• 西方国家
  • 希腊
    • 雅典
      • 奴隶制民主制
        • 实质
          • 小国寡民的产物，是建立在奴隶制基础上的奴隶主贵族的民主
        • 特点
          • 人民主权，直接民主，轮蕃而治，法律至上，公民意识，权限交叉的制约机制
        • 积极性
          • 提高公民参与政治生活的积极性
          • 促进了雅典奴隶制文明的繁荣
          • 对后世民主政治的实施和民主思想的传播起到推动作用
        • 局限性
          • 少数人的民主
          • 易形成多数人的暴政而导致国家权力的误用滥用
          • 直接民主不适用于大国治理
    • 斯巴达
      • 寡头制
        • 特点
          • 寡头政治
        • 希腊由盛转衰
          • 伯罗奔尼撒战争
  • 罗马
    • 共和国
      • 贵族寡头政治
        • 特点
          • 浓厚的贵族寡头政治
          • 混合政体，分权制衡
    • 帝国
      • 元首制/帝制
        • 实质
          • 披着共和外衣的君主专制
        • 形成
          • 公元前1世纪屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治
        • 特点
          • 皇帝（元首）掌握罗马国家权力，既是最高立法者，又是最高法官
          • 军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
  • 中古欧洲
    • 封君封臣制度
      • 背景
        • 西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立王国
      • 实质
        • 封建贵族等级制度
      • 特征
        • 以封土为纽带，形成独立王国
        • 等级森严，依次主臣关系
        • 双向契约
        • 只对直接领主负责
      • 结果
        • 查理大帝时期鼎盛，后一分为三，形成法，德，意三国雏形
    • 王权和基督教会长期并立，互相利用
      • 关系
        • 国王依靠教会支持获得政权合法性
        • 教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威
      • 冲突
        • 卡诺莎之辱
      • 合作
        • 497 克洛维接受洗礼
    • 封建制度在中世纪末的变化
      • 经济
        • 工商业发展，城市繁荣
      • 阶层
        • 市民阶层力量增强
      • 政治
        • 王权的加强和民族国家开始形成
  • 英国
    • 议会君主制
      • 1215大宪章
        • 背景
          • 13世纪初，贵族，骑士市民迫使国王签署
        • 内容
          • 肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯
          • 保障封建主的特权，适当照顾骑士，市民的利益
      • 议会召开
        • 开始
          • 1265 英国召开国会，由大贵族，骑士，市民参加
        • 权力加强
          • 13世纪后期
        • 发展完善
          • 14世纪中期，英国进入议会君主制时期
          • 议会上院由贵族组成，下院由骑士，市民组成
        • 作用
          • 确立了“王在议会下”的历史传统
          • 国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治
  • 法国
    • 等级君主制
      • 背景
        • 腓力四世与教皇对抗
      • 标志
        • 三级议会的召开，标志法国进入等级君主制阶段
      • 影响
        • 国王与贵族，教会，市民通过三级会议相互合作，进一步强化王权
  • 德意志
    • 神圣罗马帝国的选帝侯制度
      • 1871《德意志帝国宪法》规定德国为君主立宪制
• 西方资本主义
  • 英国
    • 君主立宪制
      • 原因
        • 经济
          • 资本主义有较大发展
        • 阶级
          • 新兴资产阶级和新贵族壮大
        • 思想
          • 文艺复兴
        • 历史
          • 大宪章开创法律至上，王权有限的精神
          • 英国具有议会政治的民主传统
        • 前提
          • 资产阶级革命的胜利（光荣革命）
        • 制度
          • 议会制的创立
      • 产生
        • 1689《权利法案》标志代议制民主制度在英国建立
          • 以立法形式保障议会权力，限制国王权力
          • 确立议会主权，标志英国君主立宪制确立，统治方式由人治转向法治
      • 发展
        • 责任内阁制逐渐形成
          • 特点
            • 国王是国家元首，统而不治是国家象征
            • 议会是国家权力中心，掌握最高立法权
            • 内阁是国家最高行政机关，对议会负责，首脑是首相
            • 以责任内阁制为核心
      • 完善
        • 民主范围的逐渐扩大
          • 1832新兴工业资产阶级进入议会
          • 1867工人阶级获得选举权
          • 1884-1885基本实现成年男子普选权
          • 1928实现公民民主
      • 变化
        • 三个转移
          • 立法权
            • 《权利法案》
              • 国王-议会
          • 行政权
            • 责任内阁制形成
              • 国王-内阁
          • 民主权利
            • 1832议会改革
              • 贵族-工业资产阶级-全体公民
      • 趋势
        • 延续性
        • 渐进性
        • 创新性
        • 法制化
  • 美国
    • 联邦制共和国
      • 背景
        • 1772《邦联条例》建立邦联体制面对新形势软弱无力
        • 确保国家的共和制度
      • 确立
        • 《1787宪法》
      • 民主共和制原则
        • 联邦制原则
          • 美国是联邦制国家，联邦政府有最高权力，各州政府有一定自治权
        • 分权制衡原则
          • 行政，司法，立法三权分立，互相制衡
        • 人民主权原则
          • 国家，元首，议员由民选产生
      • 意义
        • 美国宪法首次在一个大国中确立民主共和制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生深远影响
        • 为美国内战埋下隐患
        • 民主制度仍不完善，如承认奴隶制存在，不承认妇女，黑人，印第安人公民权利
      • 完善
        • 1865南北战争后废除奴隶制，黑人获得公民权
        • 1920女权运动的发展，妇女获得公民权
  • 法国
    • 议会制共和制（半议会制总统共和制）
      • 确立
        • 1875第三共和国宪法，标志着法国共和制的确立
      • 特点
        • 实行分权制衡
        • 形成总统和议会两大权力中心
        • 实行议会制共和制