2022年四川省工程监理人员职业培训——监理概论（第五章）

2022年四川省工程监理人员职业培训 ——监理概论 （第五章、监理规划与监理实施细则） 第一节监理规划 （ 一、监理规划编写依据和要求 二、监理规划主要内容 三、监理规划报审） 第二节 监理实施细则 （一、监理实施细则编写依据和要求 二、监理实施细则主要内容 三、监理实施细则报审）

2022年四川省工程监理人员职业培训 ——监理概论 （第五章、监理规划与监理实施细则）

• 监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件，监理实施细则是在监理规划的基础上，针对工程项目中某专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。
• 第一节监理规划
  • 一、监理规划编写依据和要求
    • (一)监理规划编写依据(共7条)
      • 1、工程建设法律法规和标准
        • (1)国家层面工程建设有关法律、法规及政策。
        • (2)工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关法规、规章及政策。
        • (3)工程建设标准。
      • 2、建设工程外部环境调查研究资料
        • (1) 自然条件方面的资料。
        • (2)社会和经济条件方面的资料。
      • 3、政府批准的工程建设文件
        • (1)批准的可行性研究报告、立项批文。
        • (2)政府规划土地、环保等部门确定的规划条件、土地使用条件、
          • 环境保护要求、市政管理规定。
      • 4、建设工程监理合同文件
        • 建设工程监理合同的相关条款和内容、工程监理投标书。
      • 5、建设工程合同
        • 建设工程合同(特别是施工合同)中关于建设单位和施工单位 义务和责任的内容，以及建设单位对于工程监理单位的授权。
      • 6、建设单位的合理要求
        • 工程监理单位应竭诚为客户服务，在不超出合同职责范围的前提下，工程监理单位应最大程度地满足建设单位的合理要求。
      • 7、工程实施过程中输出的有关工程信息
        • 主要包括:方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工程招标投标情况、重大工程变更、外部环境变化等。
    • (二)监理规划编写要求(共8条)
      • 1、监理规划的基本构成内容应当力求统一
        • 监理规划在总体内容组成上应当力求做到统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。
      • 2、监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性
        • 监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理I作的纲领性文件。其内容应具有很强的针对性、指导性和可操作性。
      • 3、监理规划应由总监理工程师组织编制
        • 建设工程监理规范》GB/T503 19-2013有明确规定。
      • 4.监理规划应把握工程项目运行脉搏
        • 监理规划要把握工程项目运行脉搏，是指其可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善。
      • 5.监理规划应有利于建设工程监理合同的履行
        • 项目监理机构应充分了解工程监理合同中建设单位、工程监理单位的义务和责任，制定具体的措施和方法，确保工程监理合同的履行。
      • 6.监理规划的表达方式应当标准化、格式化
        • 规范化、标准化是科学管理的标志之。编写监理规划应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。
      • 7.监理规划的编制应充分考虑时效性
        • 监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。
      • 8.监理规划经审核批准后方可实施
        • 监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认，同时，还应当按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认。
  • 二、监理规划主要内容
    • 《建设工程监理规范》GB/T50319-2013明确规定，监理规划的内容包括:工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;监理工作制度;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;安全生产管理的监理工作;合同与信息管理;组织协调;监理工作设施。
  • 三、监理规划报审
    • 依据《建设工程监理规范》，监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次 工地会议前报送建设单位。监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准，监理单位技术理部门是内部审核单位，由监理单位技术负责人审批。
• 第二节 监理实施细则
  • 一、监理实施细则编写依据和要求
    • 监理实施细则是在监理规划的基础上，当落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件，其作用是具体指导监理业务的实施。
    • (一)监理实施细则编写依据
      • 《建设工 程监理规范》规定了编写的依据:
      • (1)已批准的建设工程监理规划;
      • (2)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料;
      • (3)施工组织设计、(专项)施工方案。
      • 除了《建设工程监理规范》中规定的相关依据，监理实施细则在编制过程中，还可以融入工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系，以达到监理内容的全面、完整，有效提高建设工程监理自身的工作质量。
    • (二)监理实施细则编写要求
      • 《建设工程监理规范》GB/T50319- 2013规定， 采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。
      • 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。
      • 监理实施细则应满足以下三方面要求:
        • 1.内容全面(包括“三控二管一协调”与安全生产管理的监理工作)
        • 2.针对性强(结合工程项目实际建设条件、设计、功能等进行编制)
        • 3.可操作性(应有可行的操作方法、措施，详细、明确的控制目标值和全面的监理工作计划)
  • 二、监理实施细则主要内容
    • 《建设工程监理规范》GB/T50319- 2013明确规定了监理实施细则应包含的内容，即:专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点，以及监理工作方法及措施。
  • 三、监理实施细则报审
    • (一)监理实施细则报审程序
      • 监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。
    • (二)监理实施细则的审核内容
      • 监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准后方能实施。报审程序见表5-12。