行政治安案件

行政治安案件详细流程、要点：受案：受理：《受案登记表》《接受证据清单》；地域管辖：成本低，效率高原则；级别管辖：派出所（警告、500以下罚款）县局（拘留、吊销许可）。

行政案件

受案

受理：《受案登记表》《接受证据清单》

管辖

地域管辖：成本低，效率高原则

级别管辖：派出所（警告、500以下罚款） 县局（拘留、吊销许可）

有争议时，由共同上级指定管辖

决定受案

属于本单位管：《受案回执》

属于其他单位管：《移送案件通知书》，24h内移送

非公安管

口头告知

《不予调查处理告知书》

回避

回避情形

当事人或近亲属

本人或近亲属存在利害关系

其他关系（师生、恋人）

申请（公安机关2日内决定）、自行、指令

审批（落到机关）

办案人员——所属公安机关

鉴定、翻译——指派的公安机关 （办案民警不可担任，其他民警可以）

公安机关负责人——上一级公安机关

调查

主体：两正式民警

继续盘问（12-24-48）

审批：所长（12）值班局长（24）分管治安局长（48）

1前提+4情形

被指控有犯罪行为的、可能有赃物的、有现场作案嫌疑、有作案嫌疑且身份不明

4种人4小时（老幼孕乳） （已满70岁老人、未满16岁未成年人、孕妇、哺乳自己不满一岁婴儿的妇女）

5大调查手段

传唤（8-24）

审批：办案部门负责人

形式

口头，在《询问笔录》注明到案、离开时间 无需补办传唤证

书面《传唤证》，注明到案、离开时间

强制

不能延迟24h的情形 （影响铁路安全；旅馆、房屋出租给身份不明人员居住的；噪音、动物扰民的；）

询问（坏人无权选择地点）

询问前人身检查，询问中分别进行

制作《询问笔录》，被询问人核对后，逐页签名或捺指印

询问未成年人，监护人要在场

检查（2民警+《检查证》）

审批：县级以上公安机关负责人 正发生危害安全或存放危险物品的，无检查证也可（无需补办）

《检查笔录》，录像可代替

鉴定

鉴定结果5日内告知，当事人3日内申请重新鉴定

重新鉴定

审批：县级以上公安机关负责人

重新鉴定应换鉴定人，次数为1

辨认

2大强制措施 紧急情况，24h内报告，涉及人身自由的返回单位后立刻报告

人身强制

财产强制

查封、扣押（30日+30日）

冻结（2月+1月）

3大异地办案协作制度 《办案协作函件》

人到：派员前往： 眼到：视频远程： 心到：全权委托

证据

调取《调取证据通知书》

审批：办案部门负责人

绝对排除的情况

鉴定意见有任何问题，直接排除

言词

猜测性言论（符合生活常识除外）-- 不符合客观性

不能正确表达的证言 -- 不符合客观性

刑讯逼供、未签名捺指印等 -- 程序违法

实物

未附有相关法律文书 -- 不能证明证据来源

视听资料、电子数据无法确定真假 -- 不能证明证据真伪

对视听资料、电子数据有异议，但不能做出合理解释的

原物的照片、录像、复制品 -- 不能反映原物外形特征

转化

行政转刑事，言词不能转，实物可以

刑事转行政，全部可以转化

程序

简易程序《当场处罚决定书》

轻微案件，处警告或小额罚款

个人200以下，单位3000以下

当场缴纳罚款：违反治安、交通的，50以下罚款且当事人无异议 出具省级以上财政部门收据

快速办理程序（需征求当事人同意） （违法嫌疑人到案后，48h内做出处理决定）

不适用情形

当事人系盲聋哑、未成年、疑似精神病

可能适用听证的（大财产）

可能处以10日以上拘留的（大自由）

一般程序（30日+30日之内做出处理决定）

告知、听证

简易程序--口头 快速办理程序--口头或书面 一般程序--书面《处罚告知笔录》 无法告知的，“公告”7天

听证

个人2000以上，单位1w以上（大财产）

没收较大价值违法所得、非法财物

吊销许可、责令停产停业、限制从业、降低资质（生产）

听证程序 5 2 10

1.当事人被告知后5日内申请听证

2.法制部门2日内决定是否受理

《举行听证通知书》

《不予受理听证通知书》

3.法制收到申请后10内要举行听证会

《听证笔录》

《听证报告书》--内部文书

行政处理决定

影响因素

追诉时效（当事人未报案，公安未发现）

违反治安管理--6月内 其他违法行为--2年内

对象（未成年、精神病）

未满14岁--不予处罚 已满14，未满18--应当从轻或减轻

违法时精神不正常--不予处罚 违法时精神半正常--可以从轻或减轻

醉酒--应当处罚

情节

应当从轻、减轻或不予处罚

立功、自首

受他人胁迫或诱骗（与教唆相区别）

主动消除减轻后果+被侵害人谅解

应当从重处罚

性质恶劣

累犯

6月内曾受治安管理处罚的

1年内因同类违法行为受两次以上处罚的

缓刑期间违法的、刑罚执行后3年内再次违法的

处罚决定：警告、罚款、拘留、吊销许可 其他处理决定：取缔、社区戒毒（3年）、强制隔离戒毒（2+1年）

《行政处罚决定书》

《不予行政处罚决定书》

送达处理决定

当场送达（面对面） 直接送达（送给当事人或其成年家属、单位负责人、居委会、村委会） 无法直接送达：留置、委托、邮寄、电子 公告（60日）

执行

公安强制执行《催告书》《强制执行决定书》

拍卖变卖、加处罚款（罚金3％）

代履行《催告书》《代履行决定书》

法院强制执行《催告书》《强制执行申请书》

具体执行

罚款：当场缴纳、15日内缴纳银行、强制执行

拘留（最多20日）

作出拘留但不执行（老幼孕乳）

已满14，不满16 已满16，未满18，初次违法 已满70 孕妇 正在哺乳一岁婴儿的妇女（可以不是亲生）

暂缓执行拘留 （未经批准不得离开居住市、县） （住址、单位、联系方式变动的，24h内报告）

当事人申请（公安24h内做决定），提供 担保人 或 保证金

担保人：与本案无牵连；享有政治权利、人身自由； 在当地有常住户口和固定居所

不履行担保义务，违法人逃避，对担保人处3000以下罚款

保证金：一日200元（尚未执行拘留的时间）

拘留开始执行 或 撤销，退还保证金 违法人逃跑，没收保证金

案件终结

全程录音录像，可代替书面文书的

《检查笔录》

行政强制措施的现场笔录

<调解协议书>

快速办理---《询问笔录》

1警+1辅+全程录音录像

仅限6种 接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书

调解

主体：两正式民警 或 1警+1辅+录音录像

调解（最多2次）

公安机关主持《调解协议书》

“好人”可以委托，“坏人”不可

未成年人调解要监护人在场

和解

主持人非公安机关

免责的条件

和解协议+履行

双方书面申请

公安机关认可

公安机关尚未作出处罚

涉外案件

强制措施

外国人特有两种 （县级以上公安机关），可复议不可诉讼

拘留审查（拘留所）30日+30日

限制活动范围 60日

处理决定

遣送出境，可复议不可诉讼

限期出境，可复议，可诉讼

驱逐出境（公安部），无救济

涉案财物管理

财产强制：查封 扣押 冻结

追缴（违法所得）

县级以上公安机关决定 违法所得需要退还被侵害人的，派出所也可决定

收缴（违禁品、赌资）

县级以上公安机关决定 价值500元以下且当事人无异议的，派出所也可决定

处理

属于被侵害人和善意第三人所有，应当退还

原主不明，登记拍卖后上缴国库

违禁品，价值轻微的，统一造册后销毁