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俄国教育制度发展
它的办学活动也是在十六七世纪随着俄罗斯 国家的统一和社会经济的繁荣而活跃起来,并由 于印刷书籍的出现而获得发展,这为 18 世纪以 后俄国教育事业的发展初步打下了基础。
编辑于2022-11-07 20:23:52 湖南- 俄国教育制度发展
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俄国教育制度的发展
俄国时代背景
第一时期：第一次统治时期
8-9世纪，部落时代
9世纪末，基普罗斯东斯拉夫人建立第一个国家
988年，东正教传入基普罗斯（拜占庭中宗教）
第二时期：蒙古统治时期
12-15世纪，俄罗斯金帐汗国，东正教传播受阻碍
第三时期：莫斯科大公国
13-16世纪留里克王朝，莫斯科大公国赶跑蒙古人再次统一
伊凡三世娶拜占庭末代公主，再次邀请东正教
伊凡四世搞君主专制，成为第一代沙皇，拿下里海出口海，建造克里姆林宫，号称伊凡雷帝
伊凡四世后代拿下西伯利亚汗国，于康熙签订尼布楚条约
第四时期：17-20世纪俄罗斯帝国时期
罗曼诺夫王朝时期，18世纪上半叶，彼得一世：开创俄罗斯帝国-全方位的改革（含教育改革）；拿下波罗的海出海口，开启农奴制
罗曼诺夫王朝时期，18世纪下半叶，叶卡捷琳娜二世（工业革命时期，德意志邦国公主）：巩固帝国，-扩张土地，打赢土耳其，拿下黑海出海口；加强农奴制《国民学校章程》
罗曼洛夫王朝，亚历山大一世：打败拿破仑-19世纪上半叶教育改革
罗曼洛夫王朝，亚历山大二世：废除农奴制-19世纪下半叶教育改革（触及封建土地阶级利益，60年代被暗杀）
开始沙皇统治时期。
第四时期：20世纪的苏联时期
1915-1918年，一战时期，农民被迫卷入战争，导致国内无粮食。农民与工人阶级联合爆发“二月革命”，口号“要面包，不要战争”。沙皇自动下台。资产阶级上台，继续一战战争。
1917年，十月革命
列宁领导了十月革命，退出来一战战争，建立了以列宁为首的苏维埃政府
1918年， 苏维埃社会主义共和国联盟建立， 简称苏联
第一代领导人：列宁（20世纪10-20年代）
建国初期的教育改革；教育管理体制改革的内容及成效；《统一劳动学校规程》；“综合教学大纲”与“劳动教学法”
根据马克思教育思想，教育与生产劳动相结合
第二代领导人：斯大林（1924-1953年）
二战中的卫国战争，二战时期的《关于小学和中学的决定》
第三代领导人：赫鲁晓夫（1953年-1964年）
反补农业，1958年的教育改革
第四代领导人：勃列日涅夫（1964-1982年）
没有办法改变俄国共产党腐败的作风，也没有办法改变国家和国民两极分化的情况。勃列日涅夫时期发展平稳，延缓苏联的解体时间，没有大作为。
1956年的教育改革
1977年的教育改革
1984年的教育改革
第五代领导人：戈尔巴乔夫（1985-1991年）
1991年，苏联解体， 1992年，建立俄罗斯联邦
走向资本主义发展道路
1991年俄罗斯国民教育管理体制与1992年《俄罗斯联邦教育法》
俄罗斯国民教育体系的构成：普通教育与职业教育
俄罗斯联邦的教育改革
16-17世纪的文教复兴
背景
俄国近代文化教育发展起步甚晚，而且发展缓慢。 这是因为自12世纪中期起封建贵族之间内战频频， 到了13世纪又遇蒙古人入侵和统治，直到15世纪为止。 在几百年期间，除了少数教会学校得以维持以外，便是私人学校（“蒙师”）的流行。 直到16世纪时才有文教复兴的端倪。
由于拜占庭文化传统的影响和俄罗斯世俗文化的发展，俄国教育从一开始就比较实用知识的传授重视
16-17世纪的学校
16-17世纪教堂或神父家中设立的读写学校 （宗教学校、私人学校、家庭教育）
教学内容
不仅有祈祷文、教义问答的教学，
也有教授字母，讲解历法、计算、史地、关于自然的简单的知识。一般的读写入门书也是如此
贵族家庭的子女还学习有关外交、军事、商业及其他社会活动方面的有益的知识
新教教育
16世纪末的兄弟会学校
背景
16世纪的兄弟会是当时乌克兰人和白俄罗斯人为了反对波兰贵族和天主教压迫而成的。
招收对象
他们所创办的兄弟会学校面向所有的兄弟会会员子弟并接受会员的监督，
教学管理与教学内容
组织上比较民主，教学上提供广泛的知识，把本族语言教学放在首要地位。
1632年，兄弟会建立的专科学校
子主题
1632年，兄弟会将一所设在基辅的学校升为专科学校（基辅莫吉拉学院），成为俄国第一个高等教育机构。
评价
为以后俄国中、高等教育的发展提供榜样
1687年的莫斯科的斯拉夫-希腊语-拉丁语学院以及其他的中、高等学校
影响
很多校长教员都曾在兄弟会学校学习过。
评价
这些学校培养的人才成为18世纪俄国教育近代化的骨干
17-18世纪的教育
17世纪后半叶-
彼得一世的教育改革 （曾游历欧洲，誓要改变当时情况）
背景
此后17-18世纪，则是俄国教育向近代化迈进的起步时期和重要转折点
进入17世纪以后，热衷于扩张势力范围的俄国统治者在与西欧的政治、经济交往和向领国的扩张中看到了自己的落后。 为了广泛的吸收先进国家的科学技术和管理经验，17世纪末沙皇彼得一世匿名考察欧洲各国，回国后立即进行了多方满的社会改革，拉开了俄国近代化的序幕。 （教育现代化：普及化、国家化、内容世俗化）
内容
初等教育
不过贵族家庭大多聘用外籍家庭教师对子女进行初等教育，一时形成风气
初等义务教育的措施
彼得一世下令开办俄语学校、计算学校
并把各地开办学校的责任委于当地教会
评价
促进了初级主教学校、堂区学校的发展
中等教育
创建实科性质的学校 （尤其是有关军事技术的专门学校） 是彼得一世教育改革的重要措施
背景
从1701年1月10日发布的炮兵学校建校命令起， 在很短的时间内相继建立了数学、航海学校、语言学校、外科医学校、工程学校、矿业学校等
内容
在这些实科学校专门学校中一般先有基本的读、写、算的学习，然后转入高级班以学习为专门技术
国家对学生发给生活补助费，毕业后大多数为部队服务，有的毕业后还被送出国学习。
学校对学生要求十分严格，对其中的贵族子弟也不列外。
评价
这些学校为俄国培养了不少科学技术（特别是军事技术）的专门人才
高等教育
设想科学院
彼得一世设想的科学院，是在其去世后不久成立的
背景
当时伦敦、巴黎及柏林等地都有皇家科研机构。彼得一世有鉴于此，为培养被本国高级人才，提出了建立科学院的设想
内容
科学研分数学研究、自然研究、文科研究三大部分，并附设大学和预备中学
拟先聘请欧洲著名学者任教，然后逐步以本国学者取而代之。
评价
优点
彼得一世的改革是为了强化国力，以大规模引进西方先进科学技术为主要特征的， 因此改革中强化了教育的实科倾向，扩大了普及面，向教育近代化迈出了一步
局限
但当时的封建贵族势力还很强大，俄国近代资本主义发展还相当薄弱，不足以形成推动改革的强大经济力量， 因此整个改革缺乏更为广泛的社会基础，改革取得的成果也就难以保持。
18世纪中叶
罗蒙诺索夫建立莫斯科大学，具有世俗化和民主化的特点，至今是俄国最高学府
背景
1754年，在罗蒙诺索夫的主持下提出设立莫斯科大学的《莫斯科大学及附属中学章程草案》，第二年，莫斯科大学正式开学
内容
根据草案，莫斯科大学归中央政府管辖，教授会管理；
设法律、哲学、医学三个系和两个文科中学，不像西欧大学设神学系
附属中学里里供贵族子弟学习的分部，也有供非贵族子弟学习的分部，两个分部一样，课程也大致相同
大学本部也可招收农奴以外的非贵族子弟入学
学校还注重俄语和科学知识在教学中的地位，注重学生的独立工作能力
评价
莫斯科大学具有世俗化和民主化的特点
由于罗蒙诺索夫等进步学者的努力，颇具有俄国特色的莫斯科大学取得了很大成就
在校内，俄国学者和教师人数不断增加，大多数讲义也改用俄语发行。除中学外，后来有附设了印刷厂以及俄国第一所师范学校
在校外，莫斯科大学的影响也不断扩大。它向各地提供了大批的教师、教材、教学设备，出版发行了第一批世界民著，如《世界图解》、《教育漫画》、《爱弥尔》的俄文本
莫斯科大学一直保持俄国最高学府和世界著名大学的崇高地位，为俄国社会近、现代化提供了大批人才
18世纪后半叶
叶卡捷琳娜二世的教育改革：《国民学校章程》
背景
1762年，叶卡捷琳娜二世上台，基本结束此前30年的皇位争夺期。政治上相对稳定和工商业的发展，国内进步思想以及西欧18世纪启蒙教育思想的传播，促进了俄国统治者又一次注意教育问题。
他们以与俄国国情相似的奥地利为样板，于1782年成立“国民学校委员会”， 1786年，颁布《俄罗斯帝国国民学校章程》（简称《章程》），这是俄罗斯历史上发布最早有关国民教育制度的法令
内容
1.管理
《章程》规定各地设国民学校，由当地政府领导，聘请校长进行管理
2.经费
经费由当地政府、贵族、商人共同负担
3.学制
学制的形式：在县设置两年制的免费初级国民学校；在省城设置五年制的免费中心国民学校，也可同时设初级国民学校
4.课程
初级国民与中心国民学校的前两年课程相同，有读、写、算及文法课。
中心国民学校的后三年设有机械、建筑、物理、自然、地理、历史等学科
宗教、人与公民的义务是两种学校学生都必须学习的课程
想升入文科中学和大学的学生，可以在中心国民学校的后三年学习拉丁文及其他外语。
5.师生要求
《章程》对师生的品德、教学乃至日常生活及宗教信仰提出了严格要求。
学生可以来自社会各阶层，但《章程》未规定适龄学生必须入学，到18世纪末，国民学校达300余所，学生近两万人
6.贵族寄宿学校 是这一时期俄国教育中发展的重要方面
于女子
对贵族子女来说是修道院式的与世隔绝的教育
于男子
对男子来说则是准军事性的训练
评价
意义
俄国历史上最早的国民教育制度的法令，奠定了俄国近代国民教育基础
局限
未规定适龄儿童必须入学
19世纪的教育
背景
19世纪初的俄国仍然是一个落后的封建农奴制国家，封建农奴制越来越成为生产力发展与个人自由发展的束缚。这种束缚在教育领域集中表现为严格的教育等级制与陈旧的的教育内容。
为改变这种局面，在国内进步势力的压力下，沙皇政府出于维护自己的统治的考虑， 分别于19世纪初期和19世纪60年代实行了两次教育改革，在某种程度上推动了教育的发展。
19世纪初亚历山大一世
背景
在国内资产阶级民主思想和法国革命的影响下，沙皇亚历山大一世实施了教育改革， 分别于1803年颁布了《国民教育暂行条例》，1804年实施了《大学附属学校章程》，逐步建立和完善学校体系和管理体制
1803年《国民教育暂行条例》
在内政和教育方面采取了较为自由的政策
1804年《大学附属学校章程》
内容
高等教育
《大学附属学校章程》规定：全国分为六大学区，每一学区设立一所大学以培养国家官吏。
大学享有教学、结社、出版、集会、校长选举等自治权，并承担管理本学区各级普通学校的职责。
中等教育
大学之下附设各级普通学校，具体包括堂区学校、县立学校、文科学校
堂区学校
地区
设立于城乡的教堂中，
学制时间
一年
学习内容
主要学习神学、人与公民的义务、阅读、写作、初级算术、常识等
未来去向
堂区学校毕业生可升入县立中学学习
县立中学
地区
设于县级或省级
学制时间
学制两年
学习内容
在此除了继续学习堂区学校的课程外，还要学习俄语语法、世界和俄国地理、世界和俄国历史、几何、物理、初级自然、工艺知识、图画等科目
未来去向
学生毕业后可直接进入文科中学学校
文科中学
地区
设于省城
学制时间
学制四年
学习内容
在此主要学习拉丁语、德语、法语、地理、历史、统计、初级哲学、初级文艺、数学、物理学、自然学、商业 工艺学、图画知识
未来去向
学生毕业后可升入大学学习
学费、招生、教学内容
《大学附属学校章程》规定各级学校免收学费
学校招生不受学生出生和宗教信仰的限制
教学内容注重自然科学知识教育
评价
优点
这些在一定程度上反映了资产阶级经济发展的需要
逐步建立和完善了学校教育体制和管理体制，采用法国的大学区，建立了相互衔接的学校系统。
局限
《大学附属学校章程》的许多带有民主色彩的规定，并未得到彻底实施
19世纪60年代 亚历山大二世
背景
在19世纪初期的教育改革以后，沙皇政府于19世纪20-30年代，相继颁布与实施了一系列强化教育等级性和加强政府对各级学校师生思想控制、阻碍国家文化教育事业顺利发展的教育规章。其中影响较大的有1828年颁布的《大学所属各级学校规程》以及1835年《大学章程》
《大学所属各级学校章程》的实施，取消了各级学校之间的衔接，要求各级学校分别服务于不同的等级：
建立了等级鲜明的学校体系
堂区学校招收最低等级的子弟
县立中学招收商人、手工业者等城市平民子弟
文科学校招收贵族和官吏的子弟
同时，尼古拉一世政府还加强了对学校师生的监督。1835年，《大学章程》的实施，致使大学原享有的自治权和管理各级学校的权利被取消。之后，政府对学校的管制更加严格，如审查教授的授课提纲，禁止准备任教的学生出国。
沙皇政府在教育领域所推行的倒退政策激起了进步知识分子的强烈反对。 19世纪中期，在沙皇政府开始酝酿自上而下进行废除农奴制改革的政治气氛中，俄国的公共教育运动勃然兴起。
一些思想家、文学家、教育家参与其中，提出自己的教育主张。 赫尔岑、车尼尔雪夫斯基、杜勃罗留你夫等主张把教育改革和社会改革结合起来，以培养社会新人； 皮罗戈夫、托尔斯泰、乌申斯基等人著文批判等教育制度，提倡教育普及化，要求尊重儿童，采用新的教育方法，推动教育事业的发展
在广大社会民众和资产阶级的压力下，19世纪60年代沙皇亚历山大二世颁布了一系列学制改革法令。
法令
1806年颁布的《国民教育部女子学校章程》
地位
在俄国历史上首次规定建立女子学校
学制时间
女子学校包括三年制或六年制两种形式
教学内容
提供宗教、道德与知识方面的教育
1863年颁布的《俄罗斯帝国大学章程》
内容
在较大程度上恢复了大学的自治权，
并规定大学的校长、副校长、系主任和教授均经选举产生，且都享有较大的学术自由
1864年颁布的《初等国民教育章程》
内容
赋予政府、地方自治机构、社会团体、私人开办学校的权利，所办的学校招收社会各阶层儿童，学制时间3年
实施男女同校教育，接受女子担任教学工作
设立省学校委员会及县学校委员会，管理初等教育
确定初等学校教学内容为神学、读、写、算
教会学校自成体系，教会人士拥有当然的任教资格
1864年颁布的《文科中学和中学预备学校章程》
内容
中学分古典文科中学和实科中学两种，学制为七年
古典文科中学毕业生可进入任何类型等高等学校，实科中学毕业生则进入高等专科学校学习
鼓励教师用新型教学方法，反对体罚
评价：
优点
上诉各项教育法案的颁布与实施，使各级教育均有一定程度发展
局限
但这次改革也未能使俄国的教育发生实质的改变。19世纪60年代后期，俄国的教育又出现了较大幅度的倒退
19世纪70年代 沙皇政府采取了反动措施
背景
进入19世纪70年代之后沙皇政府采取了一系列反对措施，导致了教育发展出现严重的倒退，这主要表现为教育的等级性增强以及政府对教育的管制进一步加强等方面
表现
在教育的等级性方面
1871年颁布的《中等学校规程》把所有的中学改为古典中学
提高中学学费收费标准，平民子弟难以入学就读，学制为8年
在教育内容上
加强古典学科和神学教育
法令
法令颁布目的
政府强化教育控制的目的，则主要是通过实施1874年颁布的《初等国民学校规程》以及1884年颁布的《大学规程》中的相关规定而实现的
《初等国民学校规程》
内容
废除学校委员会选举制度
政府拨款资助教会创办堂区学校
设立教育部所属的初等学校
限制地方自治会参与创办学校、培养师资的活动
增加神学教学内容，压缩知识内容在教学中所占的比重
《大学规程》
内容
大学自治权、大学生集会的权利均被取消，政府对大学实施严密的监督
评价
19世纪的俄国教育发展的道路是曲折的。但在这一过程中，统治阶级在教育改革和进步的潮流面前采取了一些进步的教育改革措施，在一定程度上促进了教育事业的发展。但这种改革是有限的，同时还出现了一系列反复与倒退
20世纪上半叶：苏联建国初期到30年代教育改革
背景
1917年11月7日，俄国爆发了十月社会主义革命，使俄国政治、经济、教育进入苏联发展阶段。
十月革命胜利后最初几年，苏维埃俄国就建立起自己的教育管理体制， 并进行学校教育制度、教育教学内容改革的尝试和团结、教育、改革教师的工作。
20世纪20年代，对初期建立的九年制统一劳动学校制度进行了调整，创办了一些新型学校，并开展了各种教学改革实验， 旨在解决教学脱离社会生活与生产劳动、忽视儿童主动性和创造性等问题，还大力进行了扫除文盲的工作，对高等教育的招生、管理、教学工作也进行了改革.
但20年代的普教改革未能解决授予学生系统知识、技能技巧，为高一级学校提供合格新生的问题，高等教育发展缓慢，与国家需要大量各种专门人才发生矛盾
20世纪30年代，联共中央和苏联政府颁布一系列调整普通学校教育教学工作的决议，提高了教学质量，大力实施普及义务教育，提高了全民文化水平，师范教育和高等教育均获得了比较大的发展
建国初期的教育改革
背景
1917年11月7日，俄国人民在列宁的领导下推翻了资产阶级临时政府，结束了地主资产阶级在俄国的统治， 建立了世界上第一个无产阶级专政的社会主义国家，为彻底改造俄国的教育与建立新的社会主义教育体制创造了条件
苏联共产党和政府非常重视年轻一代的教育工作。从十月革命胜利的最初时期，便采取坚决措施，大力开展改革旧教育、创建社会主义新教育制度的伟大事业。
十月革命胜利的最初几年，由于国内战争和外国的武装干涉，俄国人民在政治上、经济上面临重重困难。 为了使教育适应新的政治经济发展的要求，苏维埃政府采取了一系列果断措施，对旧教育进行了根本性改革
十月革命前，俄国的学校是地主资产阶级统治的工具，具有鲜明的等级性、阶级性、宗教性。国民教育管理体制十分的分散、混乱，所有这一切以社会主义制度是格格不入的。因此，十月革命后，从地主、资产阶级手中夺回教育的领导权，彻底改革教育的管理体制，就称为苏维埃政府的首要工作。
教育管理体制的改革
1917年10月26日 苏维埃第二次代表大会通过的 《关于成立工农政府》的法令
建立了以卢那察尔斯基为首的教育人民委员会
紧接着又按照苏俄中央执行委员会的指令，成立了国家教育委员会，成为全俄国教育领导机构，负责研究和制定国民教育建设的原则
建立了统一劳动学校制度
背景
国家教育委员会成立后即着手研究国民教育建设的原则和制定学校改革的方案
最后于1918年10月，经全俄教育工作者第一次代表大会讨论通过， 正式公布了《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校基本原则》（又称《统一劳动学校宣言》）
《统一劳动学校规程》内容
凡属教育人民委员部管辖的俄罗斯苏维埃社会主义共和国的一切学校（出高等学校外），一律命名为“统一劳动学校”
所谓“统一”是指所有的学校（从幼儿园到大学）是一个不间断的阶梯，所有儿童都应进同一类型的学校，全部有权沿着这个阶梯升入高一级学校学习。 所谓“劳动”是针对旧的“读书学校”而言，强调“新学校应当是劳动的”，并把劳动列入学校课程，使学生通过劳动“积极地、灵活地、创造性地认识世界”。
统一劳动学校分为两个阶段
第一级学校招收8-13岁的儿童，学习期间5年
第二级学校招收13-17岁的少年和青年，学习期限4年
两级学校均是免费的，并且是相互衔接的，这显然是试图实现党纲规定的普及义务教育目标，但这在当时的条件下是无法完全实现的。 同时，由于在实际贯彻上述学制的过程中，往往把“统一”混同于“划一”，并且用劳动生产代替教学过程，结果使统一劳动学校制度同经济和文化发展的矛盾日益突出， 因此，从1919年开始便不得不建立各种过渡性质学校来补充
评价
优点
但它毕竟是苏联教育史上第一个重要的立法，在世界教育史上第一次贯彻非宗教的、民主的和社会主义的教育原则，
尖锐的批判了旧学校的形式主义、脱离实际的倾向，要求把教育与生产劳动紧密结合起来
强调全面发展儿童的个性，充分发挥儿童学习的主动性和创造性
《统一劳动学校宣言》是对《统一劳动学校规程》条文的具体说明，它对新学校原则的阐述是比较全面和辩证的。
局限
《统一劳动学校章程》错误取消了一切必要的、合理的教学制度，取消教学计划，完全废除了考试和家庭作业，不正确的解释教师的作用，过高的估计了劳动在学校中的地位，宣称“生产劳动应当成为学校生活的基础”等
破坏了各学科的内在逻辑，削弱知识的学习，教学质量下降
导致苏联教育走了很多弯路，对教育工作产生了深远的负面影响
20世纪20年代的学制调整与教学改革试验
背景
1929年年底，年轻的苏维埃国家经过三年的艰苦斗争，击退了帝国主义武装干涉、粉碎了国内的反革命叛乱，开始转向和平建设时期。以列宁为首的俄共中央及时做出将工作重心转移到经济和文化建设的决定。
在列宁的新经济政策指引下，苏联的国民经济得到了迅速恢复和发展，但总的来说仍然是一个落后的农业国。
1925年，斯大林在第十四党代表大会的政治报告中指出，在党的面前摆着的一个十分迫切的大问题，就是必须把俄国变为经济上不依赖于资本主义国家的工业国。为此，大会上通过社会主义工业化的方针，并着手进行了有计划的经济建设。
1920年学制改革的决议
背景
要迅速恢复和发展国民经济，使苏联由落后农业国变为先进的工业国，需要大量的各种技术人才和管理干部。 事实说明，原先确定的九年制统一劳动学校学习年限长，学生在校时得不到任何专业方面的训练，难以适应当时的需要。
1920年年底，俄共召开了有关国民教育问题，会议从当时的实际情况出发，通过了学制改革的决议
内容
把七年制学校作为普通学校的主要类型，
允许在七年制学校的基础上设立修业年限3-4年的中等技术学校和职业学校
《改组第二级学校的条例》
背景
思想上，列宁和克鲁普斯卡娅一贯坚持普通教育、综合技术教育、职业教育相结合的观点
根据第一次党的国民教育会议的决定和列宁的指示精神，俄罗斯联邦教育人民委员部通过了《改组第二级学校的条例》，
内容
决定从1921-1922学年开始，逐步把第二级学校改组为中等技术学校。
结果
但由于缺法必要的设备和专业的教师，改组工作未能普遍推行，俄罗斯联邦仍然保留了第二级学校。
于是，原先的统一劳动学校制度便发生了某些变化，形成了一下学制
四年制小学，招收8-12岁学生
七年制学校（四三分段），招收8-15岁学生
九年制学校（四三二分段），招收8-17岁学生
中等技术学校（三或四年）
新型学校，如工厂艺徒学校、农村青年学校、七年制工厂学校等
为了适应恢复和发展国民经济的需要，先后创办了一些新型学校。
评价： 优点：调整后新学制的优点是灵活多样，能够在比较短的时间里为国家培养各行各业的干部和技术人员，满足日益发展的经济建设的经济需要 局限： 但也出现了普通学校和高等学校以及高等学校与职业学校之间在年龄和培养水平上不协调的现象，破坏了统一学校的原则。
综合教学大纲
背景
在第一次有关国民教育的党的会议后，有关国民教育制度问题的争论仍未停止，争论的热点始终是第二级学校发展的道路
随着学校制度的调整和整个教育事业的发展，必然要求改革旧的教学内容和教学方法。 1921年-1925年国家学术委员会的科学教育组编制并正式公布了《国家学术委员会教学大纲》（通称综合教学大纲或单元教学大纲）
概要
内容
这个大纲不同于以往的各种大纲，它完全取消了学科界限， 指定要学生学习全部知识，按自然、劳动、社会三方面的综合性是来编排，而且以劳动为中心。
如：第一级学校的教材按自然、劳动、社会三栏垂直排列，教材的范围根据年级的递升而逐渐扩大，好像同心圆一样； 一年级研究儿童在家庭和学校的生活问题；二年级研究一乡一村的生活问题，然后研究省和国家的生活问题；等等。 此外，还按季节、节日或地区分为若干个单元，如“我们的家乡”“五一国际劳动节”“伟大的十月社会主义革命”等。 每年在小学所有年级按照这个单元，分别用或长或短的时间进行教学
在实施综合教学大纲的同时，相应的改变了教学方法。开始采用所谓劳动的教学法，即在自然环境中，在劳动和其他活动中进行教学。
一些教育学者还主张废除教科书，甚至提出“打倒教科书”的口号。 广泛推行“工作手册”“活页课本”“杂志课本”等
在教学组织形式方面，主张取消班级授课制而代之以分组实验制（即道尔顿制）和设计教学等
评价
优点
国家学术委员会当时编制综合教学大纲的出发点，是试图通过单元教学的形式，把学校的教学工作同现实生活紧密地联系起来，彻底克服旧学校教学和生活完全脱离的缺点，并加强各门学科之间的联系，培养儿童自己掌握知识能力和自觉的劳动态度，激发儿童对改造周围生活的兴趣，充分发挥他们的学习主动性和创造性。
缺点
但是，综合教学大纲实际上破坏了各门学科之间的内在逻辑，曲解了教学活动和现实生活之间的联系，因而削弱学校中系统的基础理论知识学习和基本的读、写、算能力的训练
综合教学大纲虽未能普遍推行，但在整个20世纪20年代，教学计划和教学大纲也几经修改，而其编制的原则基本上没有改变，因而使苏联的教学工作走了一段很长的弯路，并对苏联学校的教学工作产生了深远的负面影响
20世纪30年代的《关于小学和中学的决定》 教育调整、巩固与发展
背景
从1929年开始，苏联的社会主义建设进入了一个新的发展时期。建立了强大的工业，实现了农业全盘集体化，基本上完成难过了生产资料所有制的社会主义改造，先后提前或超额完成了第一个和第二个五年计划。1934年，联共第十七次党代表大会总结了社会主义建设的经验，肯定了党的路线的正确性
社会主义革命和建设的新形势，向国民教育提出了越来越高的要求。 然而，由于长期以来的受某种种错误思想的干扰，苏联当时中学毕业生量少质差，高等教育也存在某些问题，与高速发展的经济建设很不协调。 于是，1931年开始，掀起了一场新的大规模的教育改革浪潮
联共中央和苏联政府于1931年8月25日颁布了一项有关教育改革的决定，即《关于小学和中学的决定》。 “决定”从当年的实际情况出发，对学校的基本任务，教学方法、中小学的物质基础， 以及学校管理等方面提出了明确要求和具体的改进措施
“决定”首先对建国以来的教育工作做了全面的总结： 一方面肯定了前一个时期苏联“已在扩大学校网点和改造学校方面取得了巨大成就”； 另一方面又指出，“苏维埃学校远远不符合社会主义建设阶段向其提出了重大要求，学校的教学没有提供足够的普通教育知识， 并对学校的一项重要任务-培养充分掌握科学基础知识……而且完全符合中等技术学校和高等学校要求的人-它完成的不能令人满意”。
地位
这个决定可以说是20世纪30年代苏联改革和发展国民教育的纲领性文件
内容
311原文内容： 1.修订教学大纲，确保有范围明确的学科系统知识 2.教学方法的选择应有助于学生获得参与社会实践的知识和能力 3.学生参与社会生产劳动必须服务于学校教育和教育目的
建议各加盟共和国教育人民委员部外，立即组织对教学大纲进行了马克思主义的科学研究工作，保证在教学大纲中有范围明确的各种系统知识
要求在学校中采取有助于培养主动的、积极的社会主义建设参加的各种教学方法，坚决反对轻率鲁莽的教学法上的空洞计划
反对大规模的传播没有预先在实践中检验过的方法
要求学生的一切社会主义生产劳动必须服从学校的教育教学目的
强调在苏维埃学校中必须坚持社会主义教育，反对向儿童灌输资产阶级的思想意识
要求各加盟共和国的教育人民委员部必须保证实现学校管理方面的“一长负责制”
评价
优点
《关于小学和中学的决定》对克服苏联普通学校中存在的缺点，进一步改进学校的教育、教学工作，提高教学质量， 使之更加适合于社会主义建设的需要具有极其重要的意义，因而被认为是“党的最重要的决定”，它使“全党的注意力转向了学校问题”。
局限
但它在实际执行这一决定的过程中，却过分强调对学生的知识的教育，结果导致了学校工作走向了另一极端，即忽视了学生的劳动教育
教育管理
国家教育委员会：集权、国家掌握教育
评价
总之，从1917年十月革命胜利至1941年卫国战争爆发，苏联作为世界上第一个社会主义国家在进行社会主义革命和经济建设的同时，在教育方面也进行了不懈的努力。
经过最初几年对旧教育的根本改造，20世纪20年代对新教育的探索和30年代对教育的全面调整，苏联终于建立了自己独特的、民主的学校制度， 形成了一套较为完整的教育科学理论体系，培养了一大批有社会主义觉悟、有文化的劳动者和各行各业的专家，为社会主义事业的发展提供了许多成功的经验和失败的教训
二战后-80年代
背景
在第二次世界大战中，苏联的文化教育设施遭到了十分严重的破坏。战争结束后，苏联政府和人民大力进行恢复和重建工作。 至20世纪50年代中期，苏联政府得到了进一步的发展。20世纪50年代后期至80年代，苏联对其教育进行了多次改革。
普通教育的改革，旨在解决普通教育学校既能为高一级学校提供合格的新生，又能使学生对参加社会的生产劳动做好准备的双层任务。
历次改革的重要任务还在于提高各级各类学校的教学质量，以适应科学技术飞速发展的时代需求去。
苏联非常重视教育理论建设，成立于卫国战争转折时期（1943年）的苏俄教育科学院（1966年改为苏联教育科学院）积极参与改革与发展教育的实际工作，在发展苏联教育理论的事业中取得了很大的发展。
苏联解体后，俄罗斯对苏联的教育制度进行了改革，既有基础，也有发展
50年代 《关于加强学校同生活的联系和进一步发展全国国民教育制度的建议》
背景
自20世纪30年代苏联领导当局对教育进行了调整以后，普通中小学的教学任务主要是为高一级学校培养和输送合格的毕业生，所以，在教育过程中对生产劳动经验和生活经验的传播，以及劳动技能的训练有所忽视。随着普及教育的实现，中学毕业生面临着升学与就业两种出路与中学偏重升学的办学目标之间的矛盾越来越大。
在50年代中期，苏共领导虽然重新强调必须在中学实施综合技术教育，并采取了一系列对学生进行劳动教育，加强教学与社会主义建设实际联系的措施，但未能从根本上解决普通学校应当承担即为高一级培养和输送合格的毕业生，又能为学生参加生产劳动和就业做好准备的双重任务。
1958年9月21日，当时的苏共中央总书记赫鲁晓夫提出了 《关于加强学校同生活的联系和进一步发展全国国民教育制度的建议》。
“建议”经过苏共中央和苏联部长会议讨论之后，同年11月12日正式通过，把文件题目中的“建议”二字改为“提纲”，提交给苏联最高苏维埃主席团审议。 最高苏维埃主席团于同年12月24日正式通过这个文件，又把这个文件中的“提纲”二字改为“法律”。 显然，苏联决策机关决心自上而下开展这场教育改革，并以法律的手段为这次教育改革确定基调
意义
它标志着一场规模较大的教育改革的序幕正式拉开。
内容
普通教育
1.确立了办学目标，明确中学的主要任务是培养青年走向生活，参加公益劳动，进一步提高普通教育和综合技术教育水平
2.普及教育年限从七年延长到八年。
初等教育仍为四年
中等教育前四年为第一阶段，称不完全中学教育，属于义务教育性质
中学的后三年为中等教育第二阶段。这一阶段是由三种教育机构实施
一是工人青年学校和农村青年学校，是在职学习机构
二是兼施生产教学的劳动综合技术普通中学，这是一种全日制类型的学校，学习年限为三年
三是中等职业技术学校和其他中等专业学校，培养具有中等教育程度的熟练工人和技术辅助人员，学习年下3-4年
3.八年制学校的教育教学工作应当在科学基础知识的教学、综合技术性质的教学、劳动教育， 以及引导学生广泛参加适合其年龄的各种公益劳动互相结合起来的基础上进行。
4.扩大寄宿学校网，增加长日制学校和班级
职业教育、技术学校的改革
1.改组原有职业、技术教育体制，设立城市和农村职业技术学校
2.进一步改进中等专业教育制度，开办建立在八年制学校基础上的中等专业学校
高等教育
1.规定苏联高等学校使命是培养精通科学和技术的相应部门的具备多方面知识的人
2.高等学校应优先录取具有从事时间工作经历的人入学
3.重视加强重点大学的建设，尤其是注重尖端专业的发展
4.同时，从1959年开始，所有全日制大学和高等学校都要同时开办夜大学和函授学校
评价
优点
“法律”提出的教育改革在各地陆续得到了落实。到1964年，八年义务教育取代了七年义务教育，职业技术教育、高等教育都得到了加强
局限
但是，从整体上看，这次改革是不成功的，存在不少问题。
例如： 生产教育与劳动活动占用了过多的学时，而且组织不完善； 优先招收有从事实践工作经历的人等做法，给高等学校的招生与教学工作造成了很大困难
此外，在当时苏联极度缺乏劳动力的情况下，将普通教育年限延长到11年，这也是不可取的
结果
1964年8月10日，苏共中央和苏联部长会议颁布了《关于改变兼施生产教学的劳动综合技术普通中学的学习期限的决定》，文件把建立在八年制学校基础上的中学的学习年限由三年改为两年，标志着1958年的教育改革告一段落。
60年代 《关于进一步改进普通中学工作的措施》
背景
在1958-1964年的教育改革以后，苏兰政坛上发生了一些改变。面对西方教育改革运动的冲击，为适应国际竞争的需要和消除1958年以来教育改革带来的影响，苏共第二十三次代表大会强调了提高劳动人民普通文化知识水平和技术知识的重要性，提出要把提高专家培养质量当作头等义务。
1966年11月10日，苏共中央和苏联部长会议通过了《关于进一步改进普通中学工作的措施》
内容
学校的主要任务
这个文件指出，在科学迅速发展的时代，学校的主要任务是：使学生获得牢固的科学基础知识，具有高度的共产主义觉悟，培养青年面向生活并能自觉的选择职业
中学教学内容
1.教学内容要符合科学，技术、文化发展的要求
2.1-10年级科学基础知识的学习要有衔接性，要把教材按学年做较合理的分部，要从第四年开始系统的讲授科学基础知识
3.要删除教学大纲和教科书中过于繁琐和次要的材料，客服学生负担过重的现象
4.1-4年级周学时的最高限额为24学时，5-10年级为30学时
5.从七年级起开设选修课，目的是加深数理学科、自然学科、人文学科的知识，发展学生多方面的兴趣和才能
评价
优点
强调文化知识的重要性，加强精英教育
局限
但又忽视了教育和生活、劳动的联系
70年代 1977年12月22日， 《关于进一步完善普通学校学生的教学、教育和劳动训练的决议》
背景
文件
1972年6月20日，苏共中央和部长会议通过了《关于完成向青年普及中等教育的过渡和进一步发展普通学校的决议》
1972年6月23日通过了《关于进一步改进职业教育体系的决议》
1972年7月18日通过了《关于进一步改进全国高等教育的措施的决议》
这三个文件是对1966年以来的教育改革进一步深化，分别是对普通教育、职业教育、高等教育提出要求。 其基本精神是加强为基础知识教学，提高教育质量，教育要反映现代科学的最新成果，要适应科学技术生产力和社会发展的要求， 这三个文件为1973年的教育立法做了准备
1973年7月19日，苏联最高苏维埃通过了《苏联和各加盟共和国国民教育立法纲要》。
优点： 这是用法律形式将20世纪60年代中期以来的教育改革加以肯定。 局限：但是“立法纲要”在强调加强教育内容现代化和科学化、加强学生学习强度和难度的同时，又暴露出了与生产部门需求脱节的新矛盾。 于是，又出现了1977年的教育改革
1977年12月22日，苏共中央和苏联部长会议通过了《关于进一步完善普通学校学生的教学、教育和劳动训练的决议》
内容
普通中学
“决议”确立普通中学是统一的劳动综合技术学校
指出普通中学的主要任务是使学生深入掌握科学基础知识和国民经济部门工作的劳动技能， 只要认真掌握一定的职业技能，才能适应国民经济部门工作的需要
劳动教学时间
“决议”规定增加我劳动教学时间，九至十年级的劳动时数从每周两小时增加到四小时
职业教育
加强对职业选择指导
公益劳动
根据学生的年龄特点安排他们参加公益劳动
评价
优点
“决议”指出来“立法纲要”的不当之处。但并不是要恢复20世纪50年代末60年代初在学校进行过的那种成产教学，而是要使劳动与教学在广泛的综合技术教育的基础上进行
80年代 《普通学校和职业学校改革的基本方针》
1984年《普通学校和职业学校改革的基本方针》
背景
20世纪80年代以后，苏联更加大了教育改革的力度。
1984年4月，苏联中央和苏联最高苏维埃分别通过了《普通学校和职业学校改革的基本方针》，此后，苏联又发布一系列文件，使“基本方针”的贯彻更具有操作性。 “基本方针”与1977年的教育改革文件相比内容扩大了，主要针对普通学校和职业学校两种教育，提出了要使学生全面和谐发展。
内容
普通教育和职业学校改革的目的
在于把学校工作提高到一个新水平，使之与苏联发达的社会主义的条件和需要相适应
普通学校和职业学习要完成两方的任务
一是要大力提高教育和教学质量，把各门课程的教学保持在较高的水平上，让学生牢固掌握科学基础知识； 与此同时，也更重视全面和谐发展教育，加强思想政治、劳动、品德教育，并使审美能力和身体发育得到改善。
二是要彻底改善普通学校的劳动教育、教学、职业定向工作，加强讲课的综合技术方向性和实际方向性， 大力扩大在职业技术教育系统中对高度熟练工人的训练，完成向青年普及职业教育的过渡。
学制改革
1.从1986年起，逐步实行儿童6岁入学，改变过去的7岁入学
2.普通学校由十年制改为十一年制，延长的一年时间加在小学阶段，使初等学校由三年制延长到四年制，形成四五二学制
3.九年制的普通教育（小学四年、不完全中学五年）是进一步接受中等教育和职业教育的基础。
4.完全的中等普通教育和职业教育将通过学校的10-11年级、中等职业技术学校、中等专业学校等三个渠道进行
它们都对青年实施完全的中等普通教育、劳动训练、职业训练， 促使普通教育和职业教育相互渗透、相互结合、相互接近，朝着综合统一的方向发展
1987年3月21日《苏联高等和中等专业教育改革的基本方针》
背景
1987年3月21日，苏共中央公布了经过9个月全民讨论的《苏联高等和中等专业教育改革的基本方针》
文件中心思想
提高和保证专门人才的培养质量，使之适应飞速发展的科学技术和国家社会经济对教育的要求
评价
这是苏联继1984年普通教育和职业教育改革之后把注意力转向了高等教育的新的改革动向
评价
到1991年苏联解体前，苏联的教育发展是世界上属于一流的。
苏联的教育沿革虽是曲折的，但发展方向是积极的。
90年代俄罗斯教育
背景
1991年13月苏联解体后，新的俄罗斯联邦继承了苏联大部分主权，成为在政治、经济、军事、外交以及地理关系上都与以往不同的完全独立的主权国家。 在明确宣布取消苏共中央的最高领导地位、解散苏联共产党、以市场经济取代社会主义计划经济的体制的前提下，俄罗斯进入全方位的社会转型时期。俄罗斯的国民教育亦随之开始了改革的进程。
教育法的修正历程
1992年颁布的《俄罗斯联邦教育法》 简称《教育法》）
地位
这是俄罗斯独立后第一部教育基本法。 它在总体思想上继承了苏联所奉行的国家教育政策。
2013年最新版《教育法》
背景
随着社会转型的持续深入以及教育改革现实面临的矛盾不断变化，1992年《教育法》已经经过多次补充或修改。 最新版《教育法》草案于2010年春天开始提交全民讨论，几经修改补充，于2012年12月由联邦议会正式通过，并有2013年9月1日开始实施。
地位
按照俄罗斯官方说法，新版《教育法》承载了提升教育质量的目标和任务，承担着国家发展创新的要求， 促成了俄罗斯联邦2020年前社会-经济长期发展方案和国家教育优先发展规划的生成。
特点
新版《教育法》具有突出民主、开放、教育权责明确、教育信息化等特点，其自身的技术性，科学性也有明显的提高
内容
1.俄罗斯国民教育的管理体制
1991年年底苏联的解体，苏联国家教育委员会也随之解体， 俄罗斯联邦于1992年3月正式成立俄罗斯教育部和俄罗斯联邦科学、高等学校和技术政策两个部门，对各级各类教育实行联邦中央、联邦主权、地方三级管理。
俄联邦教育部
主管学前教育、普通中小学教育、职业技术教育、中等专业教育、中等和高等师范教育、校外教育
俄联邦科学、高等学校和技术政策
负责综合性大学以及师范院校以外的其他高等教育的领导和管理
1996年8月，俄罗斯新政府改组职能机构，成立俄罗斯联邦普通与职业教育部取代上诉两部，按照新的《教育法》划分的普通中等教育和职业教育两大块对全国民教育实行垂直管理。
2004年3月，普京连任俄罗斯总统，联邦政府对其最高职能机关再次进行重组
原来的俄罗斯普通与职业教育部、科学与技术创新部两部合并，成立了俄罗斯联邦教育与科学部，作为联邦政权在教育领域的最高执行机构。
负责事项
该部负责制定国家科技、教育政策，以及在教育、科学、技术、创新活动、知识产权、对青年的教育和培训、社会支持和保障领域内对相关法律法规的实施和调节
组成 教育与科学部由四个署组成
联邦科学与创新署、联邦教育署是在平行状态下分别管理科学与教育的全国性事务。 联邦教育署基本上替代了先前的俄罗斯普通与职业教育部职能，对各级各地教育仍然实行联邦中央、联邦主体、地方三级管理。
联邦科学与创新署
联邦教育署
联邦知识产权、专利及商标署
联邦教育与科学监督
俄罗斯教育管理的三级管理体制 （对各级各地教育仍然实行联邦中央、联邦主体、地方三级管理）
意义
俄罗斯教育管理的三级管理体制，使各联邦主体和地方自治机构有了一定的管理权限，而且每级的管理都有明确的权限，当然联邦中央的管理权限了仍然占有主要地位。
联邦中央
对全国的教育实施宏观管理，负责制定国家教育标准和条列，编制教育预算，为办学提供基本的物质技术保障。
联邦主体
其任务是实施贯彻中央联邦的教育政策，同时制定各联邦自己的教育法规，制定相应的区域的教育标准，规定地方教育税和教育费等
地方自治机构
主要是实施国家教育政策，管理地方教育机构，保证俄罗斯国家教育标准的实施，编制地方教育预算，制定地方教育标准。
2.俄罗斯国民教育体系的构成
背景
俄罗斯国民教育体系基本保持了苏联时期的组成部分，只是在结构划分上有所改变。
苏联的教育体系是由学前教育、普通教育、职业技术教育、中等专业教育及高等教育几部分构成
1992《教育法》 将国民教育体系只分为普通教育和职业教育两大块，与这两部分平行，增加了一个全新的补充教育板块
普通教育
主要任务
是系统传授基础文化科学知识，培养学生的一般文化素养，使学生适应社会生活，为学生掌握职业技能奠定基础。
其大纲包括四个部分： 学前教育即幼儿园阶段、 初等教育即小学阶段、 基础教育即初中阶段、 完全中等教育即高中阶段
学前教育
含义
是指从婴儿出生到入小学之前这一段时间的教育，又分为学前早期（出生到3岁前）和学龄前期（3岁到入小学前）两个时间段，分别由托儿所和幼儿园两类机构实施。
1992年俄罗斯《教育法》将学前教育列入正规的国民教育体系，成为其普及教育大纲中有机组成部分。但直到2004年版《教育法》才明确学前教育是普及的免费教育
机构
俄罗斯学前教育机构的类型在逐步多样化，
除传统幼儿园外，出现了特长幼儿园、家庭幼儿园、双语教育幼儿园、特殊教育幼儿园等幼教机构，其中也不乏各种私立幼儿园
还有一类是学龄前与学龄早期儿童一体的教育机构
具体可分为初等小学-幼儿园、补偿型小学兼幼儿园、幼儿-文实学校等类型
这些类型的教育机构的任务是，保证学前与初等教育之间的衔接性， 保证为维护和增强受教育者和学生的健康及其身心发展创造最佳条件。
初等普通教育即小学阶段
教育的任务
是为儿童的全面发展奠定初步的文化基础知识和道德养成基础， 包括正确掌握语言文字的读、写、用，学会基本的计算技巧，进行劳动和思想政治教育
入小学年龄
从1984年苏联进行最后一次普教改革开始，6岁在俄罗斯是一个特殊的年龄，孩子6岁到7岁这一年可以上单独的小学预备班，也可进入小学一年级，由学生和家长自由选择。现在绝大部分学校有6、7岁入学两种选择（6岁读四年，7岁读三年），但6岁开始接受11年教育的孩子大约在20%左右。大多数家长为减少孩子学习压力都选择7岁入学
基础普通教育即初中阶段（5-9年级）
含义
是普通中等教育的第一阶段，，毕业以后进入完全中等教育机构或中等职业教育机构学习。
基础普通教育义务化
1992年版《教育法》规定，基础普通教育阶段是义务教育，应在15岁之内完成，在普通教育机构接受基础普通教育的学生年龄不能超过18岁
高中阶段（10-11年级）
含义
为普通中等教育第二阶段，接受完全的中等普通教育。修业期满考试合格者发给中等（完全）普通教育毕业证书，成绩优秀者可获得金质或银质奖章。毕业生通过考试升入高等学校，或进入各种中等职业技术学校相应的年级，亦可直接就业
普通教育学校的主要类型
1.普通中等教育学校（9年制或11年制学校）
2.被称为集美纳佳的学校（新型优质普通学校，沿用的是沙俄时代文科中学的称谓，在实施中等教育教学大纲的同时，偏重人文科学的学习）
3.被称为利才学校的新型优质中学（这类学校是借用沙俄时代法政学校的称谓，以实施中等（完全）普通教育教学大纲为主， 所偏重的科目在深度和广度上高出普通学校很多，淘汰率很高，一些只有高中的此类学校大多有相对固定的高校联盟对象，几乎是是相应高等学校的预备部
4.特科学校（加深某一门学科的专门学校，如数学、外语、美术等）
5.寄宿学校(全程住宿的普通教育学校，学生主要为多子女家庭、单亲家庭儿童、孤儿、无监护儿童）
6.长日制学校（这是一类中底年级学生课后可在教导员管理下继续留校活动的学校，双职工子女优先入学
7.专门学校（为生理、心理发展障碍学生开设的专门学校，如盲校、聋校、林间疗养学校）
8.业余普通中学，这一类附设于各类学校的函授部及夜校，招收完全中等教育程度的在职人员，完成为期三年的完全中等普通教育
职业教育
含义
依循终身教育的理念，从20世纪90年代起，俄罗斯将普通中等教育之外的各种正规教育均释为公民为获得职业所接受的教育，一并归入职业教育的板块
新理念下国民教育体系变成由普通教育和职业教育两部分构成
组成
包括传统意义上的初等、中等职业教育、专业教育
初等职业教育
建校目的
作为独立的教育层次，建立在普及、免费、非竞争的基础之上，为社会各领域培养熟练的工人
机构
实施初等职业教育的机构主要包括职业技术学校和职业专科学校两种类型，除少部分函授职业学校以外，主要由职业技术学校和职业中学实施
招收对象、学制
招收初中毕业生，学制三年（某些技术要求高的专业也招收高中毕业生，学制1-1.5年）
初等职业教育机构与其他层次我教育机构的显著区别
在于它肩负着重要的社会职责：为学生提供综合性的社会支持（食宿免费、发放补助金、提供服装等）此类学校的学生中，孤儿、无父母监护儿童和身体残疾的儿童三类特殊群体占有不小比例。
随着社会整体教育层次的提高， 俄罗斯初等职业教育机构及其在读学生数量呈递减趋势，但特殊群体学生比例上升
中等职业教育
建校目的
以基础普通教育、中等（完全）普通教育或初等职业教育为基础，培养各种中级技术人才
包含层次
该系统包含基础与提高两个层次
区别
从时间上看
提高层次比基础层次多修业一年
从施教机构上看
基础层次的中等职业教育主要在中等职业技术学校和中等专业学校实施，统称为中等技术学校
提高层次的中等职业教育主要在技术专科学校（或称技术中学）和高等专科学校实施
招收对象、学制
中等技术学校招收初中和高中毕业生，对初中毕业生除实施专业教育外，兼施高中教育。学制3-4年；高中毕业生学制1-2年
机构
高等专科学校或短期学校
背景
在20世纪90年代后俄罗斯新发展起来的的一种学校，由中等专业学校转型以及部分中等职业学校升级而成。
水平
其教育层次既属于提高水平的中等职业教育，也相当于初级层次的高等职业教育水平
传统意义上的普通高等教育； 苏联时期被称为研究生教育的副博士、博士学位的教育被归为大学后职业教育
培养目标
高等职业教育和大学后职业教育是中等（完全）普通教育、中等职业教育的基础上，培养和再培养具有相应水平专门人才的教育
高等职业教育体系的改革
1996年俄罗斯《高等和大学后职业教育法》颁布
将高等职业教育层级分为三个层次
不完全高等职业教育阶段
基础高等职业教育阶段
完全高等职业教育
2007年9月1日 《关于引进两级关于引进两级高等教育体制的法律草案》
确立了俄罗斯实施学制-硕士两级结构的高等职业教育新体系
学士阶段学制4年
硕士阶段学制2-3年（2年为主
同时，许多专业保留了苏联时期的5年制专家文凭
大学后职业教育
俄语语境下的研究生教育
包含两级学位
副博士，学制三年
博士，学制三年
招收对象
任何形式的第三层次高等职业教育毕业生均有资格报考夫博士研究生。）相当于我国当前博士研究生），申请攻读博士研究生必须有副博士学位。
特殊的博士研究生
作为俄罗斯最高学位的博士学位比较特殊，一般不设一对一导师，多数为在职申请者，论文质量以及答辩由专门的学术委员会集体裁决，要求严格，尤其在科研院所的申请者能够三年毕业者很少，我国没有与之相对应的学位层次
高等和大学后职业教育的机构分三类 （根据俄罗斯《高等和大学后职业教育法》）
1.综合大学
该机构学科门类、专业方向设置广泛，培养高级工作人员、科研及教学科研人员，进行广泛的基础科学和应用科学研究
2.专业型大学
该机构为一定的科学和教学科研工作者领域培养高级工作人员，优先进行某一科学或文化领域的基础科学和应用科学研究
3.专业学院
该机构为一定的职业活动领域培养高级工作人员，也进行一定的基础科学研究或实用科学研究
4.非国立高等教育学校
于20世纪90年代以后俄罗斯出现的新形式高校，发展很快，大部分集中在俄罗斯中心地区， 以社会科学、人文科学的大学和学院居多，其办学资格和教育质量必须通过国家的鉴定并得到认可
补充教育
背景
自1992年《教育法》颁布去起，俄罗斯教育体系中添加了一个“补充教育”体系
定义
这是结合终身教育理念、将各级各类的校外教育规范化、系统化所构成的一个与普通教育大纲和职业教育大纲并行的教育系统大纲
补充教育大纲和补充教育服务的宗旨和任务
全民满足公民个人、社会、国家对教育方面的各种需求，在职业教育阶段配合各级教育标准的提高而逐步提高各类专业人员的业务水平
补充教育实施机构
补充教育大纲亦分成各种专业方向的大纲，作为正规教育大纲之外的补充内容， 它既在普通教育和职业教育机构中实施，也在各种专门的补充教育机构所实施。 如：进修学院、职业定向中心、各类音体美学校、各种儿童课外活动站等场所。
补充教育与苏联时期的各种校外活动机构区别
补充教育大纲一般都是有偿教育服务
3.俄罗斯教育几项重要的改革
背景
30世纪90年代以后，俄罗斯教育体系的改革与重建是在其社会转型的大背景下进行的，他虽然是继承苏联国民教育整体形态下推行的渐进性改革与结构调整，但变化亦十分显著。它既是新时期社会宏观领域变革的真实缩影，也是追求本国教育与世界接轨的必然趋势
1.办学体制的改革
允许私人办学
2.实行国家统一考试
影响
实行国家统一考试改变了数十年的各大学自主招生的“一统天下”制度， 也统一了中小学教学质量和教师教学活动质量的评价方式，成为俄罗斯深层次教育改革重要内容
3.实施“侧重专业性教学” 是俄罗斯高中阶段教育改革的重要举措
定义
主要是通过调整教学结构、内容和教学组织形式，促进高中教学的个别化和细分化，为学生铺设个性化教学回到提供可能性。
四大专业方向 （侧重教学不只是分文理两科）
人文科学
自然科学-数学
社会-经济学
信息-工艺学
课程设置从结构上分三类
1.基础普通教育类课程：
必修课
2.侧重专业类课程：
专业必修课程
3.选择类课程：
限选课程，不占选择该专业的学生的必修课数量，亦不包括在国家统考范围之内
这三类课程类各自所占的比例分别是50:30:20
4.加入欧洲教育一体化进程
背景
20世纪90年代，俄罗斯高教仍是单一学制结构，一般为5-6年，培养某一领域的专门人才，授予毕业生高等教育专家文凭。 同时获得“工程师”“经济师”“医师”等相应专家称号，实施单一的专家-副博士-博士学位制度，是一种独特的高等教育体制
为了与国际教育接轨并融入欧洲统一的高等级教育空间， 俄罗斯于2003年加入以促进高等教育相互衔接为宗旨的“博洛尼亚进程”，并开始了相应的学制改革
高等教育体制改革
自2007年起，正式实行与国际接轨的学士、硕士两级高等教育体制
评价
加入“博洛尼亚进程”促使俄罗斯高等教育实施了多方面改革，它不仅有利于俄罗斯教育走向世界，并提升国际竞争力，而且也有助于俄罗斯受教育者个体国际化发展，加强俄罗斯高校师生的国际流动性，提高学生的国际视野和学术参与能力
评价
总之，独立以来，俄罗斯联邦在政治、经济、文化等各个领域经历了激烈动荡和起落， 但总的趋势是从混乱、低迷、滑坡走向秩序、复苏和跨越，作为社会生活重要组成部分的教育领域，同样走过相似的里程。
不过，俄罗斯的教育改革虽取得了显著成果我，但各种矛盾、危机和问题不仅依然存在，且相当复杂。
因此，它一直在探索
浮动主题
罗蒙诺索夫，出身贫困但热心求学。19岁，他称自己是“教士的儿子”而得以进入莫斯科的斯拉夫-希腊语-拉丁语学院学习，几年后因成绩出色被送往科学院的附属大学学习，不久后又被派往德国深造。 罗蒙诺索夫学习过哲学、伦理学、数学、物理、化学、治金、探矿、动植物学课程，后来成为化学和物理学方面具有世界性贡献的科学家。 贫困的出身和广泛的阅历，造就了他思想中的民主观念、世俗主张、爱国主义以及对科学知识的热爱。 他和一批进步学者对当时外国院士们趾高气昂的轻视俄国文化、抑制俄国学者成长的状况极为不满。 在他回国进入科学研特别是参加科学院及其附属大学及中学的领导工作以后，就积极提出了大力培养俄国学者的主张。 1754年，在他的主持下提出了设立莫斯科大学的《莫斯科大学及附属中学章程草案》，第二年莫斯科大学正式成立。