导图社区 行政公文写作
这是一篇关于行政公文写作的思维导图，主要内容有公文的行文关系和行文方式、行文规则、公文处理概述、公文的拟制、公文的办理等。
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行文规则与公文处理
公文的行文关系和行文方式
公文的行文关系
领导与被领导关系
指导与被指导关系
不相隶属关系
平行关系
行文方式
逐级行文
多级行文
越级行文
直接行文
行文规则
总规则
必要性、时效性、针对性和可操作性
隶属关系和职权范围
一般不得越级行文，特殊情况需抄送被越级的机关
向上级机关行文应当遵循的规则
原则上主送一个上级机关，必要时抄送
党委、政府的部门向上级主管部门请示→同意或授权、直接报送
下级机关的请示事项不得原文转报上级机关
请示应当一文一事
除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
向下级机关行文应当遵循的规则
主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中需注明已经政府同意。
党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
不相隶属机关之间的行文规则
同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
公文处理概述
公文处理的含义
公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文的拟制主要包括公文的起草、审核、签发等程序。
公文处理工作的原则和要求
文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
公文的拟制
公文的起草
含义
起草又称为撰写、拟稿，是指执笔人（个体或团体）遵照领导人或领导机关的指示精神，从领命、准备、构思到写就公文初稿的行文过程。
原则
符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
文种正确，格式规范。
深人调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。
机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
公文的审核
公文审核是指公文的审核人员按照一定的原则和方法在公文签发之前对其进行全面的检查、修正活动。
重点
行文理由是否充分，行文依据是否准确。
内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
其他内容是否符合公文起草的有关要求。
公文的签发
公文签发是指机关或部门领导人对拟以本机关或本部门名义发出的文件送审稿签署表示核准的意见。审核后的文稿仍是草稿，只有签发后的文稿才成为定稿。
按职权划分的原则
集体负责的原则
授权代签的原则
加签的原则
会签的原则
先审后签的原则
要求
签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期
圈阅或者签名的，视为同意
注意事项
代签要注明
用笔要符合档案管理的要求
公文的办理
收文办理
收文的含义
是指收进外部送达本机关、本单位的公务文书和材料，其中包括文件、电报、信函、内部刊物和资料等
程序
签收
登记
初审
承办
传阅
催办
答复
发文办理
指本单位对外发文拟制后要履行的一系列处理环节。
复核
印制
核发
整理归档
根据有关档案的法律法规以及机关档案管理规定
范围
上级机关、不相隶属机关、下级机关和本机关的事件材料
质量要求
归档文件应齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易蜕变的文件应予复制
整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求
按“件”归档的步骤和方法
按“件”装订
灵活分类
文件排列和编号
编制归档文件目录
归档文件装盒
归档文件备考表
公文的管理
制度管理
各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文的效用。
统一管理
党政机关公文由文秘部门或专一统一管理
涉密公文管理
密级的确定与变更
涉密公文的公布与解密
涉密公文的印制与传输
涉密公文的复制与汇编
涉密公文的清退或销毁
机关合并或撤销以及工作人员离职离岗时公文的管理
机关合并：全部公文应当随之合并管理
机关撤销：需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门
离职离岗：所在机构应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退
公文的撤销和废止
撤销：视为自始无效
废止：视为废止之日起失效
发文立户申请
新设立的机关应当向本机党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请
湖北工业大学2022/ 2023学年（上）本科生课程思维导图 课程：行政公文写作 学号：2010841131 姓名：叶婷 班级：20行管1班 成绩：
