影响因素:行政区划的界限和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
原因(必要性):当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
划分(我国):一般行政地方、民族自治地方和特变行政区。
关系(我国):一方面,地方利益是国家政体利益的一部分。地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性,积极性。
正确处理(我国):①我国中央与地方的关系,是国家的全局性利益与地方的局部性利益,国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系;②正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性;③中央与地方之间要有分权:中央与地方适度的分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威,又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力;④具体来说,在中央权力配置方面,实行中央的统一领导,维护中央的权威。在地方权力配置方面,中央赋予地方以处理区域性问题和利益的权力。