西方的文官制度

西方的文官制度规范了西方国家政府行政部分事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。

西方的文官制度

• 背景
  • 中古时期的恩赐制不能满足处理繁多国家事务的需求
  • 17~18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题
  • 工业革命后资本主义发展的迫切需求
• 建立
  • 英国
    • 18世纪初，英国规定大臣以外，其他官员不得当选为下院议员
    • 19世纪初，英国一些政治部门开始设立长期任职的文官常务次官职位
    • 1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试
    • 1870年，英国最终确立文官制度
  • 1883年美国确立文官制度
  • 二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来
• 特点
  • 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立
  • 文官只要没有严重过错，便可任职到退休
  • 文官根据工作成绩得到晋升或惩罚
• 影响
  • 积极
    • 规范了西方国家政府行政部分事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离
    • 有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
  • 消极
    • 容易滋生官僚习气和僵化现象
    • 文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担
    • 一定程度上影响了政府的工作效率