中国古代的政治制度

中国古代历代政权的政治制度，可以分为中央政治制度、地方政治制度和选官用官政治制度。下图详尽地梳理了夏、商、周的政治制度，秦朝中央集权制度的形成，从汉至元政治制度的演变，明清君主专制的加强。

古代中国的政治制度

• 夏、商、周的政治制度
  • 分封制
    • 目的：拱卫王室，巩固西周统治
    • 内容
      • 对象：王族、功臣、古代帝王的后代
      • 核心（分封内容）：土地和人民
      • 诸侯义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职
      • 诸侯权利：再次分封、设置官员、建立武装、征派赋役
    • 结果：形成统治阶层内部的严森等级：天子—诸侯—卿大夫—士
  • 宗法制
    • 含义：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度
    • 目的
      • 直接目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾
      • 根本目的：巩固分封制形成的统治秩序
    • 特点：嫡长子继承制（也是宗法制核心），家国一体
    • 影响：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结
• 秦朝中央集权制度的形成
  • 秦朝中央集权制度
    • 背景：秦灭六国，嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝
    • 内容
      • 皇帝制度：开始采用皇帝称号；全国的政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽；皇位世袭，皇权至上
      • 三公九卿制
        • 内容：丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌奏章、下达诏令、监察百官；太尉管理全国军务（虚职，军权掌握在皇帝手里）；丞相之下设诸卿
        • 意义：相互配合，彼此牵制，一定程度上减少了君主专制下的决策失误
      • 郡县制
        • 政治区划：郡、县
        • 行政长官由皇帝直接任免
        • 意义：成为官僚政治取代贵族政治的标志
    • 意义：强化了中央对地方的控制，加强了中央集权，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善
• 从汉至元政治制度的演变
  • 中央集权的发展
    • 西汉
      • 地方：汉朝初期郡国并存
      • 措施：汉武帝颁布推恩令
      • 影响：王国越分越小，中央集权得到加强
    • 唐朝
      • 地方：设节度使，拥有较大自主权
      • 影响：安史之乱后形成的藩镇割据局面持续了一百多年，严重削弱了中央集权
    • 北宋
      • 措施：军事上，收回兵权，充实禁军；行政上，派文官担任地方长官，设通判负责监督；财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控
      • 影响
        • 有利：改变了唐末藩镇割据的局面，加强了中央集权
        • 不利：形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根
    • 元朝
      • 措施：除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，行省长官由朝廷任命，边远地区设宣慰司进行管理
      • 影响：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端
  • 君主专制的演进
    • 西汉
      • 汉初：丞相集决策、司法和行政大权于一身，位高权重
      • 措施：汉武帝重用身边侍从参与军国大事，形成内朝以对抗丞相的外朝——内外朝制
      • 作用：削弱相权，加强皇权
    • 三省六部制
      • 时间：隋唐时期确立并完善
      • 职责：中书省决策，负责草拟皇帝诏令；门下省审议，负责审核诏令；尚书省执行诏令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部
      • 影响：三省长官都是宰相，相权一分为三，三省互相牵制和监督，保证皇权独尊；是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度
      • 作用：削弱相权，加强皇权
    • 北宋
      • 措施：设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权，增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权——二府三司
        • 二府：宰相与枢密使（枢密院的最高长官） 三司：三司使
      • 作用：削弱相权，加强皇权
    • 元朝
      • 措施：设中书省，上承天子，下总百官，最高行政机关长官行使宰相职权
      • 作用：削弱皇权，加强相权
  • 选官用官制度
    • 察举制
      • 创立者：汉武帝
      • 标准：孝廉
      • 方式：举荐，由地方推举
    • 九品中正制
      • 时间：魏晋南北朝时期
      • 标准：门第
        • 注：曾有选贤的本意和作用，但后来被世家大族左右，不要认为一直都是以门第为标准
    • 科举制
      • 创立者：隋文帝，分科考试
      • 形成：隋炀帝，设进士科
      • 发展完善：唐宋元各朝
      • 明清时八股取士，束缚知识分子思想，1905年废除
      • 意义：是封建选官制度的一大进步；有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；将选拔人才和任命官吏权利集中到中央政府，大大加强了中央集权
• 明清君主专制的加强
  • 明朝君主专制的强化
    • 废丞相
      • 原因：丞相权势过重，妨碍了皇权的高度集中 直接原因：胡惟庸的恣意妄为向皇权提出了极大挑战
      • 措施：1380年，废丞相，裁撤中书省，六部直接对皇帝负责
      • 影响：秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强
    • 设内阁
      • 原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，深感力不从心
      • 过程
        • 明太祖时，设殿阁大学士作为侍从顾问
        • 明成祖时，内阁出现
        • 明宣宗时，内阁拥有票拟权
        • 明神宗时，张居正掌握大权
      • 特点
        • 明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构
        • 阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定
        • 票拟是否被采纳还得取决于皇帝的批红
      • 影响：君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用
  • 清朝军机处的设立
    • 背景：清初皇权受议政王大臣会议限制；康熙帝设立南书房，扩大皇权
    • 设置：雍正帝时，最初目的为办理西北军务
    • 职责：跪受笔录，唯命是从，秉章办事，上传下达
    • 特点
      • 简：机构简单
      • 速：办事效率高
      • 密：保密性强
    • 影响：提高了行政效率；全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固