公共管理学 第四章

公共管理学 第四章 公共物品的供给与分类知识梳理，内容包括公共物品的涵义与类型、公共物品的供给、政府与公共物品供给三部分，需要的自取~

第四章 公共管理的物品及供给

• 公共物品的涵义与类型
  • 人类需要的物品
    • 自然物品
    • 人为物品
      • 私人产品
        • 由个人或单个组织投入且用来满足私人个别性需要
        • 企业消耗的物质生产资料和个人消费的物质生活资料
        • 只有获取了某种物品才能消费的物品（萨缪尔森）
        • 由市场供给
      • 公共产品
        • 由公共资金投入以满足社会整体性需要
        • 非严格物质形态的社会全体成员共享的生存和发展需要的服务类型项目 及公共生活环境条件
        • 相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品而言的共享性物质产品和服务项目
        • 每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少（萨缪尔森）
        • 由政府供给
  • 公共物品的特性
    • 收益的非排他性
    • 消费的非竞争性
  • 判别方法
    • 有竞争性
      • 排他性→私人物品
      • 非排他性→需要限制使用的公共资源
    • 非竞争性+非排他性
      • 排他成本高→公共物品
      • 排他成本低→市场经营、政府干预
    • 竞争性+排他性
      • 纯粹的私人物品
  • 公共物品的分类
    • 纯公共物品
    • 准公共物品
      • 竞争性与排他性只具其一的俱乐部物品和公共资源
    • 混合物品
      • 与准公共物品有密切练习，具有较大范围的正的外部性
    • 公共中间品：未被最终消费而被用作投入进入生产过程的公共物品
    • 全球性、全国性、区域性
    • 公共物品与公共服务
      • 面向大众
      • 满足人们基本生活
      • 内容广泛
      • 非盈利性
      • 公共物品的一种存在形式
    • 实物性、精神性、信息类
• 公共物品的供给
  • 公共物品供给的特点
    • 政府是供给主体
    • 规模性
    • 无差异
    • 非均衡
  • 政府机构与公共物品的供给
    • 政府不以利润最大化作为目标
    • 不存在提供同种公共物品的竞争
    • 不以价格形式出售
    • 追求公共机构权力的极大化必带来公共物品预算规模的极大化
  • 公共物品有效供给的条件
    • 帕累托最优供给量
      • 私人物品
      • 公共物品
    • 公共物品最优供给的均衡分析
      • 辟谷均衡
      • 局部均衡、一般均衡理论
      • 林达尔均衡
  • 准公共物品与混合物品的供给
    • 特点
    • 供给方式：政府与市场联合
  • 变化趋势
    • 供给主体多元化
    • 供给结构丰富
    • 质量日渐提高
• 政府与公共物品供给
  • 提供方式
    • 政府主导≠政府直接生产
    • 直接生产
    • 间接生产
      • 与私人签订生产合同
      • 授权经营
      • 出让经营权
      • 政府经济资助
      • 政府参股
  • 改革政府在公共物品管理中的行为
    • 有进有退，合理调整政府的经济活动领域
    • 完善公共物品的提供方式
    • 公共物品生产投资主体多元化
    • 引入市场机制
    • 明确中央与地方的分工