财政学

财政是国家为了实现其职能，满足社会公共需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织财政收支、调节控制和监督管理等活动。

财政学

• 财政的一般概念
  • 概念：财政是国家为了实现其职能，满足社会公共需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织财政收支、调节控制和监督管理等活动。
  • 分配依据：
    • 政治权利
      • 捐税体现着表现在经济上的国家存在
      • 国家存在的经济体现就是捐税
      • 国家政治权力在经济上实现自己的形式就是税收
    • 财产权利
      • 所有者
        • 生产资料（含土地）的所有者
        • 劳动力所有者
      • 财产权利
        • 产业利润
        • 商业利润
        • 借贷利息
        • 地租及工资
  • 财政作为人类社会发展到一定历史阶段的产物，是以国家为主体凭借政治权力和财产权力参与的社会产品分配与再分配，属于一定社会形态下社会再生产过程中分配环节的一个特殊部分。
• 财政的产生与发展
  • 财政的产生
    • 经济条件：物质资料的生产是人类生存和社会发展的基础。剩余产品的出现是财政产生的经济条件，也是首要条件。
    • 政治条件
  • 财政的发展
    • 奴隶制国家财政
      • 奴隶制国家是建立在奴隶主占有生产资料和奴隶基础之上的。奴隶制国家财政是奴隶主阶级为了行使国家职能，主要凭借政治权力，参与社会产品或国民收入分配和再分配的经济活动，体现着奴隶主阶级通过国家对奴隶阶级的剥削关系。
      • 国家财政收入
        • 奴隶从事农业、畜牧业、手工业等无酬劳动所生产的产品，其中最重要的是农产品。
        • 战争的掠夺和属地、属国等的纳贡
      • 国家财政支出
        • 军队和战争支出
        • 王室和政权运转的相关支出
        • 农业发展支出
    • 封建制国家财政
      • 封建制国家是建立在封建主占有生产资料和不完全占有农民基础之上的。封建制国家财政是封建统治阶级为了实现国家职能，主要凭借政治权力，参与社会产品或国民收入分配和再分配的经济活动，体现着封建统治阶级通过国家对农民和其他阶级的剥削关系。
      • 国家财政收入
        • 田赋收入
        • 税收收入
        • 国家专卖收入
        • 政府借债
        • 其他收入
      • 国家财政支出
        • 军队和各种强力机关的支出
        • 王室和政权运转的相关支出
        • 农业发展支出及交通水利等经济建设支出
    • 资本主义国家财政
      • 资本主义国家是建立在资本家占有生产资料和无产阶级受雇佣基础之上的。资本主义国家财政是资产阶级为了实现国家职能，主要凭借政治权力及财产权力，参与社会产品或国民收入分配和再分配的经济活动，体现着资产阶级通过国家对无产阶级和其他劳动人民的剥削关系。
      • 自由资本主义时期：国家是“守夜人”。国家财政收入主要来自捐税，财政支出主要用于维护国防安全、提供公共工程及提供公共服务，并拓展国外市场和对外掠夺。
      • 垄断资本主义时期：垄断组织为了维护自己的利益，愈来愈直接地通过政府全面干预经济生活，财政收支呈现出不断增长的趋势。
    • 社会主义国家财政
      • 社会主义国家是建立在生产资料社会主义公有制为主体、多种经济成分并存和劳动人民当家做主基础之上的新型国家，它既具有国家的一般性(作为主权者或社会管理者)，又具有国家的特殊性(作为生产资料所有者或出资者)。
      • 社会主义国家财政收入不仅有国家(作为主权者或社会管理者)凭借政治权力，以税收形式获得的来自不同经济成分的收入，而且有国家(作为生产资料所有者或出资者)凭借财产权力，以国有资产收益形式获得的来自国有经济的收入。
      • 国家财政收入：国家(作为主权者或社会管理者)凭借政治权力，以税收形式获得的来自不同经济成分的收入。 国家(作为生产资料所有者或出资者)凭借财产权力，以国有资产收益形式获得的来自国有经济的收入。
      • 国家财政支出：主要用于发展经济和提供公共产品与服务，以改善人民的物质文化生活条件。
  • 财政的一般特征
    • 国家主体性：财政是以国家为主体，凭借政治权力和财产权力参与社会产品或国民收入分配的经济活动。
    • 公共性：财政是在一定生产资料所有制基础上的国家为满足社会公共需要而开展的经济活动。
    • 强制性：财政活动是国家以立法或行政权力的形式，在规定范围内分配社会产品或国民收入，任何组织和个人不得拒绝，否则就会被依法制裁。
• 当代中国财政学的形成与发展
  • 新中国建立之前的财政理论
    • 在以封建制为核心的治国理政过程中，我国并未形成规范的财政学理论。在20世纪初期，随着留学生归国队伍的不断扩大，我国逐步引进了英美财政学体系。
  • 新中国成立初期财政理论
    • 货币关系论
    • 价值分配论
    • 国家资金运动论
  • 国家分配论主流学派地位的形成
    • 财政学的对象是国家关于社会产品或国民收入分配与再分配过程中的分配关系，简单的说，也就是人类社会各个发展阶段中国家对社会的物质资料的分配关系。
  • 改革初期的财政理论
    • 国家分配论
    • 社会共同需要论
    • 剩余产品分配论
  • 公共财政论的兴起与发展
    • 随着理论研究的不断深化，学界越来越倾向于“国家分配论”与“公共财政论”不是直接对立的，而是相互兼容的关系。
    • 财政的公共性是内在的与生俱来的，当然“只有在市场经济条件下，财政的公共性才真正取得独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财政，亦即市场经济财政”。
    • 财政理论界的这场争论不仅使人们对以市场经济为背景的“公共财政论”的认识更加清晰和具体，而且使人们对“国家分配论”的认识得到了深化。