2023中央一号文件

根据李铁老师和马克老师的讲课梳理的二十大考点，适用于公职类考试学习，希望这份脑图会对你有所帮助。

中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（第20个）

• 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 三农问题重中之重 强国必先强农，农强方能国强 建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国（根基） 两底线：粮食安全、规模返贫 宜居宜业和美乡村
• 一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供
  • （一）全力抓好粮食生产
    • 1.3万亿斤（连续八年） 稳住面积、主攻单产、力争多增产
    • 开展吨粮田创建
    • 小麦：“一喷三防”、提高最低收购价
    • 玉米：单产提升工程
    • 稻谷：合理确定最低收购价，稳定稻谷补贴
    • 主产区利益补偿机制
    • 扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围
    • 鼓励发展粮食订单生产
    • 省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核
  • （二）加力扩种大豆油料
    • 大豆和油料产能提升工程
    • 大豆玉米带状复合种植
    • 东北、黄淮海地区开展粮豆轮作
    • 盐碱地种植大豆
    • 玉米大豆生产者补贴
    • 大豆完全成本保险和种植收入保险试点
    • 稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜
    • 支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动
    • 饲用豆粕减量替代行动
  • （三）发展现代设施农业
    • 水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心
    • 加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设
    • 推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级
    • 探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业
    • 鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息
  • （四）构建多元化食物供给体系
    • 大食物观
    • 构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系
    • 加快苜蓿等草产业发展
    • 青贮饲料，秸秆养畜
    • 林下种养
    • 草原畜牧业转型升级
    • 发展大水面生态渔业
    • 建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖（国信一号）
    • 食用菌和藻类产业
    • 监管力度，追溯管理制度
  • （五）统筹做好粮食和重要农产品调控
    • 粮食应急保障能力建设
    • 生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控
    • “菜篮子”市长负责制考核
    • 棉花目标价格政策
    • 糖料蔗良种良法技术推广补助政策
    • 天然橡胶扶持政策
    • 化肥
    • 农产品国际贸易
• 二、加强农业基础设施建设
  • （六）加强耕地保护和用途管控
    • 耕地占补平衡管理，“市县审核、省级复核、社会监督”机制
    • 严格控制耕地转为其他农用地
    • 加大撂荒耕地利用力度
    • 做好第三次全国土壤普查工作
  • （七）加强高标准农田建设
    • 重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板
    • 制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案
      • 2022：10亿亩 2025：10.75亿亩 2030：12亿亩
    • 严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为
    • 强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关
    • 持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变
  • （八）加强水利基础设施建设
    • 推进黄河流域农业深度节水控水
    • 推进农业水价综合改革
  • （九）强化农业防灾减灾能力建设
    • 健全基层动植物疫病虫害监测预警网络
    • 抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控
    • 提升重点区域森林草原火灾综合防控水平
• 三、强化农业科技和装备支撑
  • （十）推动农业关键核心技术攻关
    • 产业需求导向
    • 梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系
  • （十一）深入实施种业振兴行动
    • 全国农业种质资源普查
    • 加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种
    • 加快玉米大豆生物育种产业化步伐
  • （十二）加快先进农机研发推广
    • 北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用
    • 探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任
  • （十三）推进农业绿色发展
    • 建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系
    • 耕地休耕轮作制度
    • 加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治
    • 长江十年禁渔，巩固退捕渔民安置保障成果
    • 持续开展母亲河复苏行动
    • 黄土高原淤地坝建设改造
    • 加强“异宠”交易与放生规范管理
• 四、巩固拓展脱贫攻坚成果
  • （十四）坚决守住不发生规模性返贫底线
    • 落实开发式扶贫
    • 巩固提升三保障和饮水保障成果
  • （十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力
    • 把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向
    • 更加注重扶志扶智
    • 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板
    • 庭院经济
    • 支持脱贫地区打造区域公用品牌
    • 确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上
    • “雨露计划+”
  • （十六）稳定完善帮扶政策
    • 落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策
    • 脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作
    • 市场化原则
    • 深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业
    • “万企兴万村”
• 五、推动乡村产业高质量发展
  • （十七）做大做强农产品加工流通业
    • 支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工
    • 引导大型农业企业发展农产品精深加工
    • 布局建设一批城郊大仓基地
    • 产地冷链集配中心
  • （十八）加快发展现代乡村服务业
    • 县域商业体系建设
    • 县域集采集配中心
    • 农村客货邮融合发展
    • 冷链物流服务网络向乡村下沉
    • 有条件的地区新能源汽车和绿色智能家电下乡
  • （十九）培育乡村新产业新业态
    • 支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群
    • 文化产业赋能乡村振兴计划
    • “数商兴农”
    • “互联网+”农产品出村进城
    • 农产品电商直采、定制生产
    • 农副产品直播电商基地
    • 培育发展预制菜产业
  • （二十）培育壮大县域富民产业
    • 引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移
• 六、拓宽农民增收致富渠道
  • （二十一）促进农民就业增收
    • 在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例
  • （二十二）促进农业经营增效
    • 支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业
    • 大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务
    • 节本增效、提质增效、营销增效
    • 土地经营权有序流转
    • 农业适度规模经营
    • 农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题
    • 全过程监管
    • 社会资本投资农业农村指引
    • 健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度
    • 坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革
  • （二十三）赋予农民更加充分的财产权益
    • 深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利
    • 稳慎推进农村宅基地制度改革试点
    • 建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制
    • 保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让
    • 农村集体产权制度，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制
    • 探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济
• 七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
  • （二十四）加强村庄规划建设
    • 县域统筹
    • 严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区
    • 推进以乡镇为单元的全域土地综合整治
    • 积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求
    • 立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌
    • 防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”
    • 建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度
  • （二十五）扎实推进农村人居环境整治提升
    • 村庄清洁行动
    • 以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理
    • 厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用
  • （二十六）持续加强乡村基础设施建设
    • 公路
    • 供水
    • 供电
    • 危房改造示范农房数字化
    • 公共设施与应急
  • （二十七）提升基本公共服务能力
    • 县域内义务教育优质均衡发展，乡村教师生活补助
    • 医疗卫生资源县域统筹；统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化；提高农村传染病防控和应急处置能力
    • 优化低保审核确认流程，“应保尽保”
    • 快乡镇区域养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务
    • 妇女素质提升计划
    • 农村未成年人保护
    • 健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员
• 八、健全党组织领导的乡村治理体系
  • （二十八）强化农村基层党组织政治功能和组织功能
    • 突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴
    • 市县巡察
  • （二十九）提升乡村治理效能
    • 以党建引领乡村治理
    • 强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础
    • 县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度
    • “四议两公开”
    • 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制
    • 完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台
  • （三十）加强农村精神文明建设
    • 听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动
    • 丰收节：秋分
• 九、强化政策保障和体制机制创新
  • （三十一）健全乡村振兴多元投入机制
    • 农业农村作为一般公共预算优先保障领域
    • 提高土地出让收益用于农业农村比例
    • 金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村
    • 保险+期货
    • 发展渔业保险
  • （三十二）加强乡村人才队伍建设
    • 人才到基层
    • 高素质农民培育
    • 职业教育
    • 继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划
  • （三十三）推进县域城乡融合发展
    • 县域农民工市民化
    • 基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给
    • 发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体
• 结尾
  • 办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党
  • 加强工作作风建设
  • 发挥农民主体作用
  • 强化系统观念
  • 减轻基层负担，把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上
  • 全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓
  • 制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进
• 补充
  • 乡村振兴战略总目标：农业农村现代化
  • 总方针：农业农村优先发展
  • 包括产业、文化、人才、生态、组织的全面振兴
  • 坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位
  • 乡村振兴 产业兴旺是重点 生态宜居是关键 乡风文明是保障 治理有效是基础 生活富裕是根本 摆脱贫困是前提