导图社区 19行政协议及其诉讼制度
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民诉法知识体系梳理，必要共同原告、被告一定是本案争议的实体法律关系一方当事人；有独三、无独三一定不是本案争议的实体法律关系一方当事人。
民诉法知识体系梳理， 如法定代理人是根据法律规定代理无诉讼行为能力的当事人进行诉讼活动的人。
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法理
刑法总则
民法分论
民法债的担保保证
国际经济法：国际货物买卖法律制度
破坏社会主义市场经济秩序罪
反不正当竞争法
民诉17之二审
亲属继承法全本导图
第1章 刑法的基础知识
19行政协议及其诉讼制度
概念
行政协议=行政合同
行政协议≠具体行政行为
行政协议≠内部协议
主体官民双方
行政主体具有优益权
推定管辖制度
民法不管我必管
本质
行政性
行政优益权
表现：出于公共利益需要，甲方可变更或解除合同
合同性
双方合意
不履约的后果
民不履行，官不可以告民
催告后不履行，行政机关可以做出要求其履行协议的书面决定
法定期限内不履行，不复议，不诉讼可强制执行
管合同的主体也可以有向法院申请强制执行
注意
前提
①作出要求其履行协议的书面决定
②不诉讼、不复议、不履行
③ 协议具有可执行性
不能直接强制，必须先催告
常见种类
政府特许经营协议
房屋、土地等征收征用补偿协议
矿业权等国有自然资源使用权出让协议
政府保障性住房的租赁买卖等协议
PPP，BOT
行政协议的效力 （同民法）
未生效
确认未生效，承担赔偿责任
无效
无资格、无依据、无可能
民法合同编无效情形
可撤销
胁、欺、平、重
行政协议管辖
级别管辖
同具体行政行为案件的级别管辖
国务院部门及县级以上政府中院管辖
地域管辖
同民诉
行政协议的实体问题
解除
法定解除
行政机关优益权
民找法院
约定解除
抗辩
同民法
诉讼程序
起诉（二分法）
单方面变更、解除协议
行政法诉讼起诉期（6个月）
民法起诉期
审查
合法性及合约性审查
可调解
证据制度和法律适用制度
二分法
行政机关对于合法性承担举证责任
其他同民诉
谁主张谁举证
2015年5月1日后适用新法
行政协议判决形式 （二分法）
类型一 行政性行为
被告单方变更、解除行政协议的判决形式
前提：继续履行可能会损害国家、社会公益
原告起诉
合法
判决驳回诉讼请求+补偿
违法
判决（部分）撤销/继续履行+采取补救措施，给被告造成损失要赔偿
类型二 未履约行为的判决形式
体现合同性，双方约定性
合法不履约
为国家社会公益
判驳＋补偿
违法不履约
不作为、不履行
继续履行→补救+赔偿
判决转换制度
原告诉违约，法院认为无效，先释明，根据原告变更后的诉讼请求判决无效
想变就变，不变就败，不可以直接判无效！
