自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知

自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，提取注册规划师考试要点，梳理国土空间规划通知，便于知识点的记忆

4.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发 (2019] 87号)

• 全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”
  • 各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、海洋功能区划
  • 已批准的，按照新的要求，将既有成果融入新编的同级国土空间规划中
• 做好过渡期内现有空间规划的衔接协同
  • 对现行土规和城总规实施中存在矛盾的图斑
    • 做一致性处理
      • 不突破指标
        • 不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标
      • 不突破两线
        • 不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线
      • 不突破土规和城总规的禁建区和强制性内容
        • 不得突破土规和城总规确定的禁止建设区和强制性内容
      • 不得与新要求冲突
        • 不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突
• 明确国土空间规划报批审查要点
  • 按照“管什么就批什么”的原则，侧重控制性审查
  • 对省级和市县级国土空间规划侧重控制性审查
    • 目标定位
    • 底线约束
    • 控制性指标
    • 相邻关系
  • 省级国土空间规划
    • 1、国土空间开发保护目标
    • 2、国土空间开发强度、建设用地规模、生态保护红线控制面积、自然岸线保有率，耕地保有量及永久基本农田保护面积，用水总量和强度控制等指标的分解下达
    • 3、主体功能区划分，城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三线的协调落实情况；
    • 4、城镇体系布局，城市群、都市圈等区域协调重点地区的空间布局；
    • 5、生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，重大基础设施网络布局，城乡公共服务设施配置要求；（邻避关系）
    • 6、体现地方特色的自然保护地体系和历史文化保护体系；
    • 7、乡村空间布局，促进乡村振兴的原则和要求；
    • 8、保障规划实施的政策措施；
    • 9、对市县级规划的指导和约束要求；
  • 国务院审批的市级国土空间总体规划
    • 除对省级国土空间规划审查要点的深化细化外，还包括：
    • 1、市域国土空间规划分区和用途管制规则
    • 2、重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局，城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准；（与省级公服的配置要求区分）
    • 3、城镇开发边界内，城市结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡布局要求，各类历史文化遗存的保护范围和要求，通风廊道的格局和控制要求；城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标，高度、风貌等空间形态控制要求；
    • 4、中心城区城市功能布局和用地结构等；
  • 其他市、县、乡镇级国土空间规划
    • 由省根据实际情况制定
• 改进规划报批的审查方式
  • 取消规划大纲报批环节
  • 省级、国务院审批的市级国土空间规划，自审批机关交办，一般在90天内完成审查工作，上报国务院审批
• 做好近期相关工作
  • 现状底数和底图基础
    • 统一采用国家2000大地坐标系和1985国家高程基准
  • 开展双评价工作
  • 开展重大问题研究
  • 科学评估三条控制线
  • 加强与国民经济和社会发展五年规划的衔接
  • 集中力量编制好“多规合一”实用性村庄规划