监理概论 第一章思维导图

监理工程师学习资料分享——概论部分一，监理企业接受建设单位的委托，代表建设单位对施工承包单位进行的监督管理，本图分享了建设工程监理概述和建设工程监理相关制度。

第一章 建设工程监理制度

• 第一节：建设工程监理概述
  • 1.监理的涵义
    • ■监理企业接受建设单位的委托，代表建设单位对施工承包单位进行的监督管理 法律关系： ■委托方:建设单位(业主、项目法人) ■受托方:工程监理单位(企业) 委托内容：施工阶段进行三控两管-协调 监理依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同
      • 建设单位委托监理企业，依据法规、标准、设计、合同对项目进行三控两管一协调的监理工作
  • 工程监理涵义的理解
    • 主体：工程监理企业(非政府监督，非建设单位自行管理,非总包对分包管理) 前提：建设单位的委托和授权) 实施依据：法律法规:法律、行政法规、地方性法规 工程建设标准:工程技术标准、规范、规程等 勘察设计文件:初步设计/施工图设计 合同:监理合同/施工合同/材料设备采购合同等 监理范围：建设工程监理定位于工程施工阶段。 在勘察、设计、保修等阶段提供相关服务。 基本职责：进行三控(质量、造价、进度) 两管(合同、信息) 一协调(工程建设相关方的关系) 履行安全生产管理的法定职责
      • 1、监理企业的监理不是质检站，也不是建设单位的管理，更不是总包对分包单位的管理 2、必须在建设单位委托和授权范围内开展工作
  • 监理的性质(四方面)
    • 重要考点
    • 服务性
      • 监理不直接进行工程设计、施工;不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。 （不参与具体工作，不分成） 监理不具有工程重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围进行工作。 （授权范围内，无重大决策权）
    • 科学性
      • 工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导。(领导管理经验丰富} 应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍。(队伍技术好，人员足） 应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段。(制度健全) 应积累丰富的技术、经济资料和数据。(技术专业) 应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。(作风、创造)（爱考此项创造性）
    • 独立性
      • 独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提（公平的前提是独立开展工作） 监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（无利害关系，同专家组成员身份一样） 必须建立项目监理机构独立开展工作。（项目上叫监理部）
    • 公平性
      • 建设单位与施工单位发生利益冲突时，监理单位在维护建设单位的合法利益时，不能损害施工单位的合法权益。（甲方团队的人，但也维护施工方的合法权益）
  • 强制实施监理的工程范围（国务院可以规定实行强制监理的 建筑工程的范围)
    • 高频考点
    • 国家重点建设工程 大中型公用事业工程（总投资额在3000万元以上） 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程（学校、影剧院、休育场 馆项目) 建筑面积5万m2以上的住宅必须实行监理 建筑面积5万m2以下的住宅可以实行监理 高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理
      • 国家的，国外的，贷款的，人多的，成片的 公用事业工程3000万 学校，影剧院，体育场馆 建筑面积5万平米以上
  • 明确了建设单位委托监理单位的职责
    • 建设单位应当委托具有相应资质等级的监理单位 也可以委托具有工程监理相应资质等级（1）并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系（2）的该工程的设计单位进行监理。（设计单位在满足两个条件下可以同时作监理)
  • 明确了监理单位的职责
    • 工程监理单位应当在其资质许可范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
      • 不可超出资质从业 安全技术措施，专项方案都是专监审核签字，主要看是否符合国家强制性标准（也是主控项目内容）
    • 监理的权限
      • 重要考点
      • 未经总监理工程师签字 建设单位不进行竣工验收 建设单位不拨付工程款
        • 两大事项，专监无权
      • 未经监理工程师签字 建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装 施工单位不得进行下一道工序的施工
        • 材料、设备必须进场验收，不合格退场，合格才能在指定部位使用
  • 监理对施工安全事故隐患进行处理（三板斧）
    • 重要考点
    • 发现安全隐患
      • ·要求施工单位整改
    • 情况严重的
      • ·要求施工单位暂时停止施工及时报告建设单位
    • 施工单位拒不整改或不停止施工的
      • 监理单位应及时向有关主管部门报告
    • 先整改，不改就停工，不停就报主管部门 (实际工作中没有资金控制权的被动处理方式）
  • 明确了监理人员的职责
    • 发现施工问题
      • 有权要求施工企业改正
    • 发现设计问题
      • 应当报告建设单位要求设计单位改正
        • 这是变更的流程，金三角关系
    • 监理的形式
      • 旁站、巡视和平行检验
  • 监理单位的法律责任
    • 1.资质类违法
      • ■处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款
    • 2.业务类违法
      • ●处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款
    • 3.质量类违法
      • ■处50万元以上100万元以下的罚款 ■造成损失的，承担连带赔偿责任
    • 4.关系类违法
      • 处5万元以上10万元以下的罚款，
    • 5.技术类
      • 整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款;
  • 监理工程师的法律责任
    • 1.监理工程师工作过错的责任承担
      • ■其行为视为工程监理单位违约，应承担相应的违约责任 ■监理单位在承担违约责任后，有权在企业内部向有过错的监理I程师追偿损失 ■由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监理工程师与监理单位承担连带责任
        • 监理的过错由监理单位承担 但监理单位可追究监理责任 双方为连带责任关系
    • 2.监理工程师因过错造成质量事故的责任承担
      • ■责令停止执业1年 ■造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册 ■情节特别恶劣的，终身不予注册
    • 3.监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准责任
      • ■责令停止执业3个月以上1年以下 ■情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册 ■造成重大安全事故的，终身不予注册 ■构成犯罪的，追究刑事贵任
    • 监理个人处罚： 停业3月-1年 吊销，5年不可注册 严重事故终身 犯罪刑事责任
• 第二节 建设工程监理相关制度
  • 项目法人责任制的内涵
    • 适用范围：经营性政府投资 工程 内涵：由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 核心内容：明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
  • 项目法人的设立
    • 项目建议书被批准后： 由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作 申报项目可行性研究报告： 同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批 项目可行性研究报告被批准后： 应正式成立项目法人。按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记
  • 项目法人的设立(子公司新设，分公司原有)
    • 由原有企业负责建设的 大中型基建项目，需新 设立子公司的
      • 要重新设立项目法人
    • 只设分公司或分厂的
      • 原企业法人即是项目法人
  • 董事会和总经理的职权
    • 高频知识点，年年考
    • 董事会的职权(办大事)
      • 负责筹措建设资金; 审核、上报项目初步设计和概算文件; 审核、上报年度投资计划并落实年度资金; 提出项目开工报告; 研究解决建设过程中出现的重大问题; 负责提出项目竣工验收申请报告: ■审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务; 聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的聘任或解聘其它高级管理人员
        • 弄钱，开干，收工，债务、经营，安排项目总经理
    • 总经理的职权
      • 具体工作
  • 必须招标的项目范围(3类) (基础+国有+国际)
    • ■大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、具体范围由发改委会同国务院有关部门制订，报|公众安全的项目(基础)务院批准。 ■全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 ■使用预算资金200万元人民币以上，并且该资全占投资额10%以上的项目(20010%)_的项目(国有) ■使用国有企业事业单位资金，并且该或者主导地位的项目。(控股/主导) ■使用国际组织或者外国■使用世界银行、亚洲开发银行等国际政府贷款、援助资金的援助资金的项目;项目(国际) ■使用外国政府及其机构贷款、援助资金的工
  • [易混点辨析]
    • 强制监理的项目
      • 国家重点建设工程 大中型公用事业工程(总投资额在3000万元以上) 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程(学校、影剧院、体育场馆)
    • 必须招标的项目
      • 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目(基础) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目(国有) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目(巨
  • 必须招标的规模标准(100 + 200 + 400)
    • 爱考数值
    • 施工单项合同
      • 单项估算价在400万元人民币以上的
    • 重要设备、材料等货物的采购
      • 单项合同估算价在200万元人民币以上的
    • 勘察、设计、监理
      • 单项合同在100万元人民币以上富
  • 招标投标制与工程监理制的关系
    • ■招标投标制是实行工程监理制的重要保证 ■工程监理制是落实招标投标制的重要手段
  • 合同管理制
    • ■建设单位和施工单位是两个最主要的节点 ■合同管理制是实行工程监理制的重要保证 ■工程监理制是落实合同管理制的重要保障