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专制主义
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核心矛盾:皇权vs相权
概念:针对皇权和相权而言,是决策方式。独裁专断,集最高权力于一身,从决策到行使大权具有独断性和随意性。
削弱相权的方式:①分割相权,使其相互牵制,行使相权的机构总是不断由内朝向外朝转意(由内向外)②转移相权至其它机构(由远及近)
特点:①皇权至高无上,不可分割②以文化专制来巩固政治专制③皇权与相权的矛盾始终贯穿
中枢权力体系的演变趋势:皇权不断加强,相权不断削弱直至被废除
专制主义演进的主要形式:以卑制尊,以中御外,以轻御重,尊君抑臣
专制主义的演变
秦:皇帝制度① 三公九卿制度②
①特征:皇权至上、皇位世袭、皇权独尊 ②特点:以皇权为中心,分工明确,互相牵制,丞相位高权重。 作用:在一定程度上减少了君主专制体质下决策的失误。
汉武帝:内外(三公九卿)朝制度
唐代:三省六部制度
三省:中书省(决策)、门下省(审议)、尚书省(执行) 六部:尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 影响:三省相互牵制和监督,削弱了相权,保证了皇权独尊。这是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝基本沿袭这种制度。
宋代:二府三司制度
内容:设中书门下为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。 影响:削弱了宰相的职权,皇帝得以总览大权。
元代:一省制
设中书省(行政机构,与唐朝尚书省职能类似),作为最高行政机关,其长官行使宰相职权。
明代:内阁制度
是君主专制强化的产物,阁臣的升降由皇帝决定,票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红,不能对君权起制约作用。
清朝:南书房,军机处
设立:为办理西北军务,雍正帝设置军机处,挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。 职能:军机大臣跪受笔录,军国大事由皇帝一人裁决。 影响:提高了行政效率。军政大权完全集中到皇帝手中。加强了皇权,使君主专制制度发展到了顶峰。
监察制度(中央集监)
秦代:监御史制度
西汉:中央---御史大夫 地方---刺史
东汉:刺史增加了地方行政权和军权,演变为州牧
宋代:中央---提点刑狱司,地方---通判
元代:御史台
明清:中央---督查院,地方---按察使司,又增设厂卫特务机构监视百官与平民
作用
①在一定程度上加强了皇权,适应了专制主义王朝实行有效统治的需要 ②但封建专制的本质决定其实际效能是有限的:*未能对皇权作出制约*监察官员和机构贪赃枉法使得监察系统遭到破坏