历史选修一第二单元

历史选修一第二单元官员的选拔与管理思维导图，分享了中国官员的选拔与管理和西方的文官制度知识，，欢迎交流！

官员的选拔与管理

• 中国官员的选拔与管理
  • 古代
    • 西周至春秋
      • 世官制
        • 官位世袭
        • 贵族世代垄断高官
    • 春秋战国
      • 举荐有才能的人为官
      • 依据军功大小授予官职
    • 秦朝
      • “以法为教”
      • “以吏为师”
    • 汉朝
      • 西汉（汉武帝时期）
        • 察举制
          • 流程
            • 先考察
              • 被举者在乡里的舆论评价和为官能力
            • 后推举
              • 推荐为官或提拔任用
          • 内容
            • 常科
              • 岁举
              • 有人数规定
              • 有具体标准
            • 特科
              • 无固定时间
              • 有具体标准
      • 东汉末年
        • 魏：九品中正制
          • 将选官权收归中央
          • 加强中央集权
    • 魏晋时期
      • 中正选人只看家世，不看道德才能
        • 士族门阀兴起
    • 隋唐
      • 科举制
        • 特点：分科考试选拔人才
        • 内容
          • 制举
            • 皇帝自设科目考试选人
          • 常举
            • 每年举行
      • 最高检察机构：御史台
    • 元朝
      • 选官
        • 部分保留蒙古传统方式
        • 科举制时断时续，录取人数不多
      • 监察
        • 中央：御史台
        • 地方：行御史台、肃政廉访司
    • 明清
      • 科举制
        • 乡试
        • 会试
        • 殿试
      • 监察
        • 督察院
        • 六科
  • 近代
    • 晚清
      • 废除科举制
        • 1901年
          • 令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂
        • 1906年
          • 所有乡试、会试一律停止
          • 学务大臣颁发各种教科书
          • 将育人、取才合于学校一途
      • 选官制度改革
        • 改革
          • 裁减冗署冗官
          • 改总理衙门为外务部
          • 陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制
        • 创新
          • 规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身
          • 对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶
        • 1905
          • 废除科举制
            • 学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式
    • 民国
      • 南京临时政府
        • 在“五权宪法”的框架中，国家建立考试院
        • 完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制
      • 北洋政府
        • 颁布《文官考试法草案》
          • 文官考试制度建立的标志
      • 南京国民政府
        • 颁布《公务员任用法》
    • 中华人民共和国
      • 干部制度
        • 中华人民共和国政治制度的重要组成部分
        • 在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度
      • 公务员制度
• 西方的文官制度
  • 背景
    • 中古时期
      • 西欧社会管理主要依靠教士和封建领主
      • 官员只为国王和权贵服务
    • 欧美建立资本主义制度
      • 少数人或集团掌握官员的任免权
      • “政党分肥制”
    • 工业革命后
      • 须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系
      • 教育程度提高，人们要求平等参与政府工作的欲望日益强烈
  • 建立
    • 定义：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能
    • 英国
      • 原因
        • 防止国王通过任命官员干预议会活动
        • 保证政府工作不受政党更替的影响
      • 官员组成
        • 政务官
          • 大臣
          • 政务次官或政务秘书
        • 事务官
          • 文官
            • 负责具体事务
            • 不受党派影响
            • 长期任职
      • 1855年
        • 建立不受党派干涉的文官委员会
          • 确立文官制度
  • 特点
    • 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用
    • 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动
    • 文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作
    • 文官只要没有严重过错，便可任职到退休
    • 文官根据工作成绩得到晋升或惩罚
  • 影响
    • 利
      • 文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度，规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离
      • 利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
    • 弊
      • 容易滋生官僚习气和僵化现象
      • 文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担
      • 文官的层次也越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程 度上影响了政府的工作效率
• 中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除
• 建立以御史大夫为首的中央监察体系