导图社区监理管理

监理管理

监理管理的思维导图，如在招标标物特征上的设计阶段是决定建设项目性能，优化和控制工程质量及工程造价最关键、最有利的阶段。

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编辑于2023-08-26 14:23:58

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监理管理

第一章建设工程合同管理法律制度

任务和方法

招标采购阶段

招采策划>>标准文本>>界面划分>>计价方式

开展项目招标采购的

总体策划

目标

采购工作做出总体策划安排

进行采购标段划分

拟定采购计划安排

规定

应以工程项目的重要控制日期为关键节点

确定采购和招标方式

提前策划设定招标合同文件中的重点要求

根据标准文件

编制招标文件和合同条件

细化项目参建各方的

合同界面管理

参建方

建设单位

监理单位

勘察设计单位

施工单位

物资供应单位

界面内容

工作范围界面

风险界面

组织界面

费用界面

进度界面

合理选择

合同计价方式

单价合同

固定单价合同

可变单价合同

概要

优点

工程款=实际发生工程量×约定的单价

价和量方面的风险分配对合同双方公平

可缩短招投标时间，有利于尽早开工

缺点

实际工程款可能超过估算，控制投资难度较大

适用范围

多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况

一般适合于工期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目

总价合同

固定总价合同

承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险

业主承担的风险较小

一般适用于工程范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准确缺点工程量及施工计划，施工期较短、价格波动不大的项目

适用于施工期限一年左右的项目

可调总价合同

市场价格波动、设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整

市场价格变动等风险由业主承担，降低承包商的风险，但对业主而言，突破合同既定价格的风险有所增大

是用于建设周期一年半以上的工程项目

成本加酬金合同

成本加固定酬金合同

成本加固定百分比酬金合同

成本加可变酬金合同

概要

承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担

承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润

不利于业主的投资控制

适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救灾）的项目

合同签订及履行阶段

组织做好合同评审工作

合法性、合规性评审

合理性、可行性评审

合同严密性、完整性评审

与产品或过程有关要求的评审

合同风险评估

制定完善的合同管理制度和实时计划

合同实施总体安排

合同分解与管理策划

合同实施保证体系的建立

落实细化合同交底工作

合同的主要内容

合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题

合同实施计划及责任分配

合同实施的主要风险

其他应进行较低的合同事项

及时进行合同跟踪、诊断和纠偏

PDCA循环（计划-执行-检查-处置）

灵活规范应对处理合同变更问题

合同变更的条件

变更的内容应符合合同约定或法律法规规定。变更超过原设计标准或者批准规模是，应办理变更审批手续

变更或变更异议的提出，应符合合同约定或法律法规规规定的程序和期限

变更应经当事方或其授权人员签字或盖章后实施

变更对合同价格及工期有影响时，相应调整合同价格和工期

开发和应用信息化合同管理系统

正确处理合同履行中的索赔和争议

开展合同管理评价与经验教训总结

倡导构建合同各方合作共赢机制

相关法律基础

合同法律关系

三主体

自然人

民事权力能力

获得民事权力承担民事义务的资格

始于出生，终于死亡

民事行为能力

通过自己的行为实现权力义务的能力

分类

完全民事行为能力人

18周岁以上成年人

16岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的

可独立实施民事法律行为

限制民事行为能力人

8周岁以上18周岁以下的未成年人

由其法定代理人实施民事法律行为，或其法定代理人统一、追认但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或与其年龄、智力相适应的民事法律行为

无民事行为能力人

不满8周岁的未成年人

不能辨认自己行为的成年人

由法定代理人代理实施

法人

具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织

法人不是人，是机构组织

法人以其全部财产独立承担民事责任

法人代表

依照法律或法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人（自然人）

成立的规定

依法成立

有自己的名称、组织机构、住所、财产或经费

设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定

分类

营利法人

有限责任公司

股份有限公司

其他企业法人

非营利法人

事业单位

社会团体

基金会

社会服务机构

特别法人

机关法人

农村集体经济组织法人

城镇农村的合作经济组织法人

基层群众性自治组织法人

非法人组织

不具有法人资格

能够依法以自己的名义从事民事活动的组织

能做合同主体但不是法人

个人独资企业

合伙企业

不具有法人资格的专业服务机构等

分类

财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任

三客体

物

货币

作为一般等价物也是法律意义上的物

可以作为合同法律关系的客体，如借款合同等

行为

在合同法律关系中，行为多表现为完成一定的工作

如勘察设计、施工安装等，这些行为都可以成为合同法律关系的客体

智力成果

是通过人的治理活动所创出的精神成果

如专利权、工程设计等，都有可能成为合同法律关系的客体

包括

知识产权

技术秘密

在特定情况下的公知技术

两内容

权力

义务

法律关系的产生、变更与消灭

能够引起合同法律关系的产生、变更与消灭的客观现象和事实，就是法律事实

法律事实包括

行为

是指法律关系主体有意识的活动

凡违反国家法律规定的行为是违法行为

如建设工程合同当事人违约，会导致建设工程合同关系的变更或者消灭

行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定以及仲裁机构发生法律效力的裁决等，也是一种法律事实，也能引起法律关系的发生、变更、消灭

事件

是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的

这些客观事件的出现与否，是当事人无法预见和控制的

分类

自然事件

是指由于自然现象所引起的客观事实

如地震、台风等

社会事件

是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的、难以预料的重大事件所形成的客观事实

如战争、罢工、禁运等

代理关系

代理是借助他人代本人为意思表示，本人自己享有意思表示后果的法律行为

如招标机构代理招标

特征

代理人必须在代理权限范围内实施代理

代理人以被代理人名义实施代理

代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志

被代理人对代理行为承担民事责任

种类

委托代理

是基于委托授权形成的，又称为意定代理

内涵

委托合同、合伙合同关系、工作隶属关系

典型案例

委托代理授权采用书面形式的，委托书应当载明代理人的姓名或名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或盖章

形式

特点

被代理人乙方授权即可产生效力，无需对方同意

被代理人有权随时撤销其授权，代理人也有权随时辞去所受委托

代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任

项目经理

是施工企业的代理人

总监理工程师

是监理单位的代理人

工程招标代理机构

是发包人的代理人

法定代理

是指法律直接规定而产生的代理

主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的

无权代理

种类

无权代理

越权代理

代理权终止后的代理

追认与撤销

相对人可以催告被代理人字收到通知之日起一个月内予以追认

被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式做出

无权代理的效力（看追认否）

被代理人追认，即转化为合法的代理，由被代理人承担民事责任

被代理人拒绝，即为无权代理，由行为人承担民事责任

被代理人未做表示的，视为拒绝追认

代理关系终止条件

委托代理

代理期间届满或者代理事务完成（完成或到期的）

被代理人取消委托或代理人辞去委托（单方取消的）

代理人丧失民事行为能力（代理人不能做事了）

代理人或被代理人死亡（主体由一个不存在了）

作为代理人或被代理人的法人、非法人组织终止（主体由一个不存在了）

法定代理

被代理人取得或恢复完全民事行为能力

代理人丧失民事行为能力

代理人或被代理人死亡

法律规定的其他情形

民事责任

分类

侵权责任

合同责任

违约责任

缔约过失责任

承担原则

按份责任

能够确定责任大小的，各自承担相应的责任

难于确定责任大小的，平均承担责任

连带责任

权利人有权请求部分或全部连带责任人承担责任（对外责任）

连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定，难以确定责任大小的，评价承担责任（对内责任）

实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿

合同担保

概念

三方主体

债权人=担保权人

债务人

担保人（债务人或第三人）

两合同

债权人与债务人之间的债权债务合同

担保权人与担保人之间的担保合同

担保的规定

担保合同是从合同，被担保合同是主合同

主合同无效，从合同也无效

担保合同另有约定的按照约定

《担保法》与《物权法》的规定不一致的

优先适用《物权法》

形式

保证（人保）

债务人自己不能做保证人，只能由第三人充当

保证方式

一般保证

首先由债务人清偿债务，债务人不能清偿债务时（经审判仲裁，并强制执行仍无法履行），才由保证人代为清偿

连带保证

保证人与债务人承担连带责任，债权人可以直接要求保证人偿还

无约定或约定不明确时采用

不能作为保证人的机构

企业法人的分支机构与智能部门

分支机构由法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证

国家机关，经国务院批准为适用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外

学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体

保证担保的范围

主债权及利息

违约金

损害赔偿金及实现债权的费用

抵押（物保）

债务人或第三人成为抵押人

债权人成为抵押权人

提供担保的财产为抵押物

可做抵押物的财产（不动产或价值较大的动产，不转移占有）

建筑物和其他土地附着物

建设用地使用权

以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权

自登记之日起生效（还包含正在建造的建筑物）

生产设备、原材料、半成品、产品

正在建造的建筑物、船舶、航空器

交通运输工具

法律、行政法规未禁止抵押的其他财产

自合同生效时设立（正在建造的建筑物除外）

禁止抵押的财产

土地所有权

耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权

但法律规定可以抵押的除外

学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施

所有权、使用权不明或有争议的财产

依法被查封、扣押、监管的财产

依法不得抵押的其他财产

抵押的生效（两类）

自登记之日起设立（必须登记否则无效）

建筑物和其他土地附着物

建设用地使用权

荒地等承包经营获得的土地使用权

正在建造的建筑物

自合同签订之日起设立（有无登记均生效）

其他财产

未经登记，不得对抗善意第三人

质押（物保）

动产、转移占有

可以质押的权利包括

汇票、支票、本票

债券、存款单

仓单、提单

可以转让的基金份额、股权

可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权

应收账款

法律、行政法规规定可以出质的其他财产权力

权力质押一般是将权力凭证交付质押人的担保

留置（物保）

债务人不履行到期债务时，债权人对已经合法占有的债务人的动产，可以留置不返还占有，并有权就该动产这家或以拍卖、变卖所得的价款优先受偿

法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置

案例

甲委托乙运输一批货物，乙按约定将货物运至某地，但甲却无钱支付运输费，此时，乙可以留置部分货物，用变卖货物的前来抵付运输费

定金（钱保）

以书面形式约定

实际交付定金之日起生效

但不得超过主合同标的额的20%

在建设工程中的应用

在工程建设中，保证是最为常用的一种担保方式

保证是必须由合同双方当事人以外的第三人作为保证人的担保形式，保证人可以是银行、担保公司等

施工投标保证

投标保证有效期应与投标有效期一致

投标保证金数额不得超过项目估算价的2%

作用

投标有效期内不得撤销投标文件

中标后不得物正当理由不与招标人订立合同

签订合同时不得向招标人提出附加条件或者不按招标文件要求提交履约保证金

时间

起始时间：提交投标文件截止日

截止日期：招标文件规定

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息

没收投标保证金的情形

投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标

中标人在规定期限内无正当理由未能根据规定签订合同，或根据规定接受对错误的修正

中标人根据规定未能提交履约保证金

投标人采用不正当的手段骗取中标

施工合同的履约保证

履约保证的形式有

履约担保金（保兑支票、银行汇票或现金支票，合同价10%）

履约银行保函（中标人从银行开具的保函，合同价10%）

履约担保书（由保险公司、信托公司、证券公司、实体公司或社会上担保公司出具担保书，合同价30%）

若发生下列情况，发包人有权凭履约保证向银行或者担保公司索取保证金作为赔偿

施工过程中，承包人中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工

承包人破产，倒闭

履约保证的有效期从提交履约保证起，一般情况到保修期满并颁发保修责任终止证书后15天或14天止

施工预付款担保

发包人按合同约定向承包人支付预付款并要求承包人提交预付款担保的，承包人应当提交,预付款担保的主要形式为银行保函

工程保险

保险与保险合同

保险与危险

保险的目的

分散危险

保险的前提

危险的存在（不确定性）

保险合同

保险人（保险公司）《===》投保人（交保险费的主体）

保险的分类

财产保险

以财产及其有关利益为保险标的

主要包括建筑工程一切险和安装工程一切险

人身保险

以人的寿命和身体为保险标的

不得用诉讼方式要求投保人支付

工程建设设计的主要险种

建筑工程一切险

一切险

原因：自然灾害和意外事故（包括火灾、爆炸和地震）

时间：在建设过程中（开工前、竣工验收后不保）

第三者责任险

第三者：非参建主体的员工（一切险的被保险人范围之外）

原因：因工地上发生意外事故造成工地及邻近地区的第三人伤亡或者财产损失（时给第三人造成的损失，非第三人给工程造成的损失）

投保人

国外：承包人（施工单位）

合同示范文本：发包人（建设单位）

标准施工招标文件：承包人应以发包人和承包人的共同名义向双方同意的保险人投保

被保险人

业主或工程所有人

承包商或分包商

技术顾问：包括业主聘用的建筑师、工程师及专业顾问

责任范围

自然事件

地震

水灾

地面下沉

意外事故

火灾

爆炸等

除外责任（四类共10项）

正常的无法避免的损失

责任事故

保险范围外、期限外的损失

已由其它保险予以保障的损失

赔偿金额

不超过每次事故赔偿限额

不超过累计赔偿限额

安装工程一切险

开始：被保险项目被卸至工地

结束：工程预计竣工交付使用之日

施工企业职工意外伤害险

鼓励建筑施工企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险

施工企业一般办理建筑施工人员团体意外伤害险

投保人

施工企业或其他对被保险人具有保险利益的团体

被保险人

16~65周岁

投保人数

按被保险人人数投保时，其投保人数必须占约定承包团体人员的75%以上，且投保人数不低于5人

责任范围

被保险人自意外伤害发生之日起180日内

身故保险责任

死亡：按保险金额给付死亡保险金，保险责任终止

下落不明：经人民法院宣告死亡的，按保险金额给付身故保险金

被保险人被宣告死亡后生还的：应于知道或应当知道被保险人生还后30日内退还身故保险金

伤残保险责任

合同所列残疾程度之一的：按该表所列给付比例乘以保险金额给付残疾保险金

如第180日治疗仍未结束的：按第180日的身体情况进行残疾鉴定，据此给付残疾保险金

保险期间

按被保险人人数计收保险费的

保险期间为1年或根据施工项目期限的长短确定

起点：自保险人同意承保、收取保险费并签发保险单的次日零时起

终止：至约定的终止日的24时止

按工程项目总造价或建筑面积计收保险费的

起点：自施工项目被批准正式开工，并投保人已交付保险费的次日（或约定保险期间开始之日）零时起

终止：至施工合同规定的工程竣工之日止

保险合同管理

投保决策

是否投保

自留风险

风险转移

保险风险转移

当项目的风险无法回避，风险自留的损失高于保险的成本时，应当进行投保

非保险风险转移

租赁

选择保险人

安全

服务

成本

第二章

工程勘察设计招标特征及方式

工程勘察设计招标的特征

在招标标的物特征上

设计阶段是决定建设项目性能，优化和控制工程质量及工程造价最关键、最有利的阶段

在招标工作性质上

是专业服务性质的招标，设计工作对技术要求高

设计方案的优劣往往需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评判

在招标条件上

招标人只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资料，更多内容需投标人创造提供智力成果

无具体量化的工作量，灵活性较大

在招标阶段划分上

设计可以按设计工作深度的不同，分期、分阶段招标，逐步细化落实设计成果(如方案设计/初步设计/施工图设计)

设计进度计划需要满足总体投资计划及配合施工安装和采购工作的要求

在投标书编制要求上

设计投标首先提出设计构思和初步方案，论述方案的优点和实施计划，在此基础上提出报价

在开标形式上

设计招标在开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序

在评标原则上

设计招标评标时评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效果的影响等方面的因素而不是过于追求低报价

在投标经济补偿上

对未中标的有效投标人给予费用补偿

对选为优秀设计方案的投标人给予奖励

在知识产权保护上

招标人如果要采用未中标人投标文件中的技术方案，应保护其知识产权

征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费

工程勘察设计招标方式

方式

分类一

公开招标

特点

邀请不特定主体投标参加

优点

符合条件的潜在投标人都能参加，公开、公平、公正，有利于实现充分竞争

缺点

招标人事先难以预计有哪些投标人以及投标人的数量

招标人可能不熟悉某些投标人的情况

招标人所期待的投标人可能并未参加投标

邀请招标

特点

邀请三家以上具备条件的投标人投标

优点

招标人对发出投标邀请书的投标单位的信用和能力均予信任

投标人及投标人的数量事先可以确定

缩短了招投标周期;评标工作量小

缺点

一些符合条件的潜在竞争者可能未在邀请之列，漏掉更具优势的单位

不能充分体现公开竞争、机会均等的原则

子主题

必须招标的项目

纳入所规定范围的项目勘察、设计等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的,必须进行招标

应当公开招标的项目

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目

可以邀请招标的项目

技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择（可选范围小的)

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大(公开招标不划算的)

分类二

一次性招标

分阶段招标

概要

招标人可以实行勘察设计—次性总体招标，也可以实行分段或分项招标

招标人—般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计—并招标

分类三

设计方案招标

主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人

重点对设计方案的功能、技术、经济和美观等进行评审

设计团队招标

主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人

对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行评审

分类四

传统招标

电子招标

可以不招标

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标

保密/时间来不及/为了扶持

主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求

只有一家会的

采购人依法能够自行勘察、设计

自己能干的

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计

自己能干的

技术复杂或专业性强,能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争

只有3家以下能干

已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性

别人干影响功能配套的

国家规定其他特殊情形

主要工作內容

招标条件

招标人已经依法成立

主体

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续的，已经审批、核准或备案

手续

勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实

钱

所必需的勘察设计基础资料已经收集完成

资料

法律法规规定的其他条件

公告、邀请书内容

招标条件

项目概况与招标范围

投标人资格要求

技术成果经济补偿

招标文件的获取

投标文件的递交

联系方式

时间

资格审查

投标人资格要求

要求

资质要求、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目负责人的资格要求、其他主要人员要求、其他要求

资审资料

投标人基本情况表

近年财务状况表

近年完成的类似期察设计项目情况表

正在勘察设计和新承接的项目情况表

近年发生的诉讼及仲裁情况

拟委任的主要人员汇总表

拟投入本项目的主要勘察设备表

勘察资质（三级、向下兼容）

综合资质

只设甲级

各专业各等级（海洋工程勘察除外)

专业资质

甲、乙级部分专业可设丙级

相应专业、等级

劳务资质

不分等级

可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务

设计资质（四级、向下兼容）

综合资质

甲级

均可

行业资质

甲、乙级，个别可设丙级

行业、专业、专项

专业资质

甲、乙级，个别可设丙级，建筑工程可设丁级

专业、专项

专项资质

甲、乙级，个别可设丙级

专项

资质三禁止

禁止超越资质承揽业务

禁止借用别人资质

禁止把资质借给别人

招标文件编制

投标相关规定

投标文件应当对招标文件有关勘察设计服务期限、发包人要求、招标范围、投标有效期等实质性内容作出响应

除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日

联合体规定

勘察、设计投标人如采用联合体形式投标

联合体各方应签订联合体协议书

明确联合体牵头人和各方权利义务

并承诺就中标项目向招标人承担连带责任

由同一专业的单位组成的联合体

按照资质等级较低的单位确定资质等级

资质就低原则

联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标

分包规定

投标人如拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性勘察或设计工作进行分包

应遵守招标文件中对分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件的规定，其他工作不得分包

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任

投标保证金

招标文件要求投标人提交投标保证金的

保证金数额─股不超过勘察设计估算费用的2%

最多不超过10万元人民币

投标保证金不予退还情形

投标人在投标有效期内撤销投标文件

中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同

在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金

发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形

开标和评标

开标

招标文件确定的提交投标文件截止时间的同—时间

时间

由招标人主持，邀请所有投标人参加

主持

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录

评标委员会的组成

评标机构

评标委员会，是一个临时工作机构

组建方

招标人

成员(两类人)

招标人的代表

有关专家

人数

5人以上的单数

其中技术、经济方面的专家不得少于2/3

勘察、设计评标程序

初步评审

形式评审

资格评审

响应性评审

详细评审（量化打分100分）

资信业绩

勘察纲要或设计方案

投标报价

投标报价则以偏差率为评分因素并规定相应的评分标准

评标办法中应列明评标基准价的计算方法和投标报价的偏差率计算公式

其他因素

资格评审因素和评审标注主要包括内容

审查投标人营业执照和组织机构代码

证资质要求

财务要求

业绩要求

信誉要求

项目负责人

其他主要人员

其他要求

联合体投标人

不存在禁止投标的情形等各项内容是否符合投标人须知的规定

确定中标人及签订合同

第三章

施工招标招标方式和程序

三个文件适用范围

设计施工总承包

标准设计施工总承包招标文件

非总承包

标准施工招标文件

一般项目

简明标准施工招标文件

依法必须招标的项目

工期不超过12个月

技术相对简单、非设计施工总承包的小型项目

必须原文引用

标准资格预审文件

申请人须知(申请人须知前附表除外）

资格审查办法（资格审查办法前附表除外)

标准施工招标文件

投标人须知(投标人须知前附表和其他附表除外)

评标办法（评标办法前附表除外>

编制招标文件

原始招标文件

招标公告或投标邀请书

投标人须知

前附表

正文

附表格式

评标办法

合同条款及格式

工程量清单

图纸

技术标准和要求

投标文件格式

投标人须知前附表规定的其他材料

招标人对招标文件的澄清、修改

编制工程量清单或标底

工程量清单是载明建设工程

分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量

以及规费、税金项目等内容的明细清单

标底

是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格

是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露

发布招标公告或投标邀请书

招标公告

适用于进行资格预审的公开招标

投标邀请书

适用于进行资格后审的邀请招标

组织资格审查

编制资格预审文件

发布资格预审公告

发售资格预审文件

资格预审文件的澄清、修改

组建资格审查委员会

潜在投标人递交资格预审申请文件

资格预审审查报告

确认通过资格预审的申请人

组织现场踏勘

踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的

招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人

考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑

组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日前及投标预备会召开前进行

合同签订

覆约担保

在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担保

联合体中标的，其履约担保由牵头人递交

中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还

给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿

重新招标和不再招标

重新招标

投标截止时间止，投标人少于3个的

经评标委员会评审后否决所有投标的

不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标

投标人资格审查

资格预审文件组成

资格预审和资格后审

资格预审

多用于公开招标

在投标前

由资格审查委员会审查

内涵

比较适合于具有单件性特点,且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目

资格后审

多用于邀请招标

在开标后评标前

由评标委员会对投标人资格进行审查的

内涵

资格后审适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化项目

资格预审公告的内容

招标条件

项目概况与招标范围申请人资格要求

资格预审方法

合格制

无无特殊情况，鼓励招标人采用合格制

有限数量制

资格预审文件的获取(不少于5个工作日)资格预审文件的递交

资格审查办法

合格制

凡符合初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过资格预审，取得投标人资格

合格制比较公平公正，有利于招标人获得最优方案

但可能会出现人数多，增加招标成本

有限数量制

对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分

按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人

通过资格预审的申请人不超过资格预审须知说明的数量

与合格制在审查标准上无本质或重要区别，只是增加了打分量化

审查因素

初步审查

申请人的名称:申请人名称应当与营业执照、资质证书以及安全生产许可证等一致

申请函的签字盖章:应当有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章等

申请文件的格式

联合体申请人

资格预审申请文件的证明材料以及其他审查因素等

详细审查

主要包括申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格以及其他要求等方面的内容

审查标准主要是核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对申请人的要求相一致

施工评标办法

最低评标价法

评审比较的原则

以投标报价为基数，考量其他因素，在投价上加或者减，形成评标价

按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人

经评审的投标价相等时，投标报价低的优先

投标报价也相等的，由招标人自行确定

选评标价最低的投标人，但签订合同时仍以投标价签约

因素折算的原则（评标价最低为优）

有利因素

招标人会倾向于选中这一家，则要在报价上减，使评标价变小，这样该投标人才有可能中标

不利因素

招标人尽量不选这家投标人，则要在报价上加，使评标价变大，这样才使投标人更不容易中标

评审阶段

初步评审

形式评审标准

资格评审标准

响应性评审标准

施工组织设计和项目管理机构评审标准

详细评审

单价遗漏

付款条件

初步评审内容

形式评审标准

投标人的名称

投标函的签字盖章

投标文件的格式

联合体投标人

投标报价的唯一性

其他评审因素等

资格评审标准

审查内容和重点与资格预审一致

响应性评审标准

投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和分包要求等

包括招标人允许偏离的最大范围和最高项数

施工组织设计和项目管理机构评审标准

施工方案与技术措施

质量管理体系与措施

环境保护管理体系与措施

工程进度计划与措施

资源配备计划

技术负责人

其他主要人员

施工设备

试验(检测)仪器设备等

详细评审

量化比较

评标委员会按规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，编制价格比较—览表

综合评估法

按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外

实质

分别对评标要素计分，进行综合评估

初步评审的内容(3项)

形式评审标准

资格评审标准

响应性评审标准

注意:施工组织设计放到详细评审中。只要有一项不合格，作废标处理

偏差率的计算

偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%

总承包招标

文件组成和适用范围

适用范围

适用于设计施工一体化总承包招标

工程总承包招标程序与施工招标程序基本相同

组成

招标公告或投标邀请书

投标人须知

评标办法

合同条款及格式

发包人要求

发包人提供的资料

投标文件格式

建设工程教育网

投标人须知前附表规定的其他材料

招标人对招标文件的澄清、修改，也构成招标文件的组成部分

投标人须知中设计工作要求

包括设计要求的质量标准

质量标准

项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应当具备工程设计类注册执业资格

投标人资格要求

招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等

设计成果补偿

组织资格审查

完成的类似设计施工总承包项目

中标通知书和(或）合同协议书

工程接收证书（工程竣工验收证书)

近年完成的类似工程设计项目

中标通知书和(或）合同协议书

发包人出具的证明文件

近年完成的类似施工项目情况表

附中标通知书和（或）合同协议书

工程接收证书(工程竣工验收证书)

第四章

特点及报价方式

材料采购方式及特点

三种方式

内容特点

标包的划分

原则

基本单位是标包

投标人可投一个或几个标包，但不能投一个标包中的某几项

划分

标包过大或过小均不合适

标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应

标包划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力

投标报价方式

中国关境内提供货物

出厂价（EXW价）(不包邮、到厂提货价)

买方自行承担在卖方所在地受领货物后运至国内施工现场的运输费用和保险费

报出厂价、仓库交货价的包含应交的，以及制造环节所交的增值税、关税和其他税

仓库交货价

投标截止时间前已经进口的货物，可报仓库交货价

报价中包含应交的以及之前已交的税

施工现场交货价(包邮、送货上门价）

由国内供货方(卖方)负责将货物运至国内施工现场

施工现场交货价=出厂价+运至施工现场的内陆运输费+保险费

境外货物

FOB价

FOB价(装运港船上交货)

货物在装船港装上船之前的一切费用均已包含在报价中

FCA价

FCA价(货交承运人指定地点>

卖方在指定的地点将货物交给买方指定的承运人，即完成交货

货物在交付承运方之前的一切费用均包含在报价中

CIF

CIF价（指定目的港价，到岸价)

到岸价=离岸价FOB+海运费+国际运输保险费

CIP价（指定目的地价)

CIP价(包邮送货上门价)

卖方负责与承运人签订运输协议，并承担货物运至目的地的运费和保险费

采购招标

服务要求

制造

运输

技术资料

安装

调试

质量保证

技术服务

验收

考核

国际标准招标文件伴随服务

实施或监督所供货物的现场组装和试运行

提供货物组装和维修所需的工具

为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操f作和维护手册

在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理

但该服务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务

在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进行培训

注意:伴随服务中不包括供货

注意事项

成套设备供应的投标人可以是生产厂家，也可以是工程公司或贸易公司

如是后者，必须提供生产厂家同意其在本次投标中提供该货物的正式授权书

一个生产厂家对同一品牌同—型号的材料和设备

仅能委托一个代理商参加投标

评标办法

综合评估法

评标价法

最低评标价法

以设备周期成本为基础的评标价法

该方法适用于采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物

评标时可预先确定一个统一的设备评审寿命期(短于实际寿命期)

在报价上加上该年限运行期间所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。(贴现值P)

设备寿命周期成本=报价+年限运行期间所发生费用-残值

报价审核修正或调整

出厂价(含增值税)＋消费税(如适用)+运输、保险费+其他相关费用

境内制造的产品:

销售价(含进口环节税、销售环节增值税)+运输、保险费+其他相关费用

投标前已进口的产品:

CIF价+进口环节税+消费税(如适用)＋关境内运输、保险费+其他相关费用

关境外产品

若投标人的投标价格超出最高投标限价，其投标将被否决

商务因素评价

第一级评价因素

由评标委员会成员直接评价

最优的评价因素得基准评价值,其余的评价因素将依据其优劣程度获得相应的评价值

第二级评价因素

交货期:符合招标文件要求的交货期,得基准评价值。每延迟交货一周，将按照招标文件的规定获得相应的评价值

付款条件和方式:符合招标文件要求的付款条件和方式，得基准评价值。将依据利息多少及可能增加的风险获得相应的评价值

第五章

工程勘察合同订立和履行管理

标准文本适用范围

适用于依法必须招标的与工程建设有关的勘察项目

房屋建筑和市政工程等工程勘察项目招标可以使用《建设工程勘察合同(示范文本)》

专用合同条款可对通用合同条款进行补充、细化

但除通用合同条款明确规定可以作出不同约定外，专用合同条款补充和细化的内容不得与通用合同条款相抵触，否则抵触内容无效

解释顺序

合同协议书

中标通知书

投标函及投标函附录

专用合同条款

通用合同条款

发包人要求

勘察费用清单

勘察纲要

其他合同文件

合同当事人

发包人

项目的业主（建设单位)

项目管理部门(如工程总承包单位)

勘察人法人+两证

必须具备法人资格，任何其他组织和个人均不能成为承包人

须持有工商部门核发的企业法人营业执照

须持有建设行政主管部门颁发的工程勘察资质证书、工程勘察收费资格证书，而且应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察业务

发包人应提供的资料

资料责任

发包人对资料的准确性、可靠性负责

如果发包人不能提供资料，由勘察人收集时，发包人需向勘察人支付相应费用

发包人提交的资料

工程的批准文件（复印件)，以及用地（附红线范围)、施工、勘察许可等批件(复印件）(批文)

工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、建筑总平面布置图(技术要求)

勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标与标高资料

勘察工作范围地下已有埋藏物的资料（如电力、电信电缆、管道、人防设施、洞室等）及具体位置分布图

其他必要相关资料

发包人管理及勘察项目负责人

发包人代表

发包人代表的确定

发包人应在合同签订后14天内,将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和投权期限书面通知勘察人

法律责任

由发包人代表在其投权范围和投权期限内,代表发包人行使权利、履行义务和处理合同事宜

发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任

更换发包人代表

发包人代表违法违规导致合同无法正常履行,勘察人有权通知发包人更换发包人代表

发包人收到通知后7天内,应当核实完毕并将处理结果通知助察人

监理人

发包人可以根据工程建设需要确定是否委托监理人进行勘察监理

子主题1如果委托监理，则监理人享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准

未经发包人批准，监理人无权修改合同

合同约定应由勘察人承担的义务和责任，不因监理人对勘察文件的审查或批准，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除

勘察项目负责人

项目负责人的指派

·勘察人应指派项目负责人

·勘察人更换项目负责人应事先征得发包人同意，并应在更换14天前将拟更换的项目负责人的姓名和详细资料提交发包人

项目负责人2天内不能履行职责的，应事先征得发包人同意，并委派代表代行其职责

项目负责人职责

在情况紧急且无法与发包人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向发包人提交书面报告

勘察要求

临时占地和设施要求

勘察人制订临时占地计划

报请发包人批准

位于本工程区域内的临时占地

由发包人协调提供

位于道路、绿化或者其他市政设施内的临时占地

由勘察人向行政管理部门报建申请

临时占地使用完毕后，勘察人应当按照发包人要求或行政管理部门规定恢复临时占地

如果恢复或清理标准不能满足要求的，发包人有权委托他人代为恢复或清理

由此发生的费用从拟支付给勘察人的勘察费用中扣除

安全作业要求

勘察人按合同约定的安全工作内容，编制安全措施计划报送发包人批准

勘察人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程

勘察人应按发包人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送发包人批准

勘察人还应按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全

事故处理要求

合同履行过程中发生事故的，勘察人应立即通知发包人

合同价格与支付

勘察费用实行发表人签证制度

合同价格包括（专用条款另有约定的除外）

收集资料

踏勘现场

制订纲要

进行测绘、勘探,取样、试验、测试、分析、评估、配合审查等

编制勘察文件

设计施工配合

青苗和园林绿化补偿

占地补偿

扰民及民扰

占道施工

安全防护、文明施工、环境保护

农民工工伤保险等全部费用和国家规定的增值税税金

各阶段费用支付

支付定金

发包人应在收到定金或预付款支付申请后28天内支付

由于不可抗力或其他非勘察人的原因解除合同时，定金不予退还

中期支付

发包人应在收到中期支付申请后的28天内支付

发包人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为发包人同意中期支付申请

费用结算

发包人应在收到费用结算申请后的28天内支付

发包人未能在前述时间内完成审批或不予答复的,视为发包人同意费用结算申请

工程设计合同订立和履行管理

文本构成、解释顺序

合同协议书

中标通知书

投标函及投标函附录

专用合同条款

通用合同条款

发包人要求

设计费用清单

设计方案

其他合同文件

设计依据

适用的法律、行政法规及部门规章

与工程有关的规范、标准、规程

工程基础资料及其他文件

本设计服务合同及补充合同

本工程勘察文件和施工需求

合同履行中与设计服务有关的来往函件

其他设计依据

发包人代表

发包人代表可以授权发包人的其他人员负责执行其指派的—项或多项工作

发包人代表应将被授权人员的姓名及其授权范围通知设计人

设计要求

开始设计

发包人应提前7天向设计人发出开始设计通知

设计服务期限自开始设计通知中载明的开始设计日期起计算

因发包人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始设计通知的，设计人有权提出价格调整要求，或者解除合同。

发包人应当承担由此增加的费用和(或)周期延误

发包人审查设计文件

发包人接收设计文件之后，可以自行或者组织专家会进行市查

发包人对于设计文件的审查期限，自文件接收之日起不应超过14天

发包人逾期未做出审查结论且未提出异议的，视为设计人的设计文件已经通过发包人审查

发包人市查后不同意设计文件的，应以书面形式通知设计人，说明市查不通过的理由及其具体内容

设计人应根据发包人的审查意见修改完善设计文件，并重新报送发包人市查，审查期限重新起算

违约责任（同勘察合同）

发包人违约

发包人未按合同约定支付设计费用

发包人原因造成设计停止

发包人无法履行或停止履行合同

发包人不履行合同约定的其他义务

第六章

施工合同标准文本

两种标准文本

使用要求

各行业编制的标淮施工合同应不加修改地引用“通用合同条款”

即标准施工合同和简明施工合同的通用条款广泛适用于各类建设工程

各行业编制的标准施工招标文件中的“专用合同条款”可结合施工项目的具体特点，对标准的“通用合同条款”进行补充、细化

除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可做出不同约定外

补充和细化的内容不得与“通用合同条款”的规定相抵触

否则抵触内容无效

附件格式

合同协议书

发包人和承包人的名称

施工的工程或标段

签约合同价

合同工期

质量标准

项目经理的人选

担保金额尽管在预付款担保书内填写的数额与合同约定的预付款数额一致

当发包人在工程进度款支付中已扣除部分预付款后

担保金额相应递减

保函格式中明确说明

“本保函的担保金额，在任何时候不应超过预付款金额减去发包人按合同约定在向承包人签发的进度付款证书中扣除的金额”

各方职责

监理人的定义

“受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织”，即属于受发包人聘请的管理人,与承包人没有任何利益关系

监理人在施工合同的履行管理中不是“独立的第三方”，属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员，是在授权范围内独立工作

对监理人的限制性规定

监理人不能与被他管理的主体有利害关系

监理不能与承包方(施工单位)和材料、设备的供应商有关系

但未禁止监理人与发包方（建设单位)有关系

监理人的职权

在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作

在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项

承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行

在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等

监理人在施工合同履行中的核心地位

监理人应公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项

除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。发包人对施工工程的任何想法通过监理人的协调指令来实现;承包人的各种问题也首先提交监理人

监理有权确定，但无权决定

监理人只能“确定”，不能“决定”

在协调处理事项中，如双方不能达成一致，总监理工程师应认真研究审慎“确定”后通知当事人双方并附详细依据

监理人对有关问题的处理不用决定，而用确定一词，即表示总监理工程师提出的方案或发出的指示并非最终不可改变，任何一方有不同意见均可按照争议的条款解决

监理人的指示

监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和(或)工期延误，由发包人承担赔偿责任

监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任

施工合同订立

标准文件

合同文件的组成

合同协议书

中标通知书

投标函及投标函附录

注意不是招标文件

专用合同条款

通用合同条款

技术标准和要求

图纸

已标价的工程量清单

其他合同文件—经合同当事人双方确认构成合同的其他文件

解释次序及歧义解释

次序

专用条款有约定

从其约定

专用条款无约定

按上述排名

歧义

合同约定谁解释

从其约定

合同未明确

总监理工程师应与发包人和承包人协商达成一致

不能达成一致时，由总监理工程师确定。

中标通知书含义及内容

性质

相当于合同法中的承诺

写明内容（与合同协议书中内容完全一样）

施工阶段

中标价

工期

工程质量标准

项目经理名称

投标文件的修改（部分允许）

承包人的承诺文件作为合同组成部分，并非指整个投标文件

投标文件中的部分内容在订立合同后允许进行修改或调整，如施工前应编制更为详尽的施工组织设计、进度计划等(非实质性部分)

需要明确的内容

气候的责任承担

异常恶劣的气候条件

发包人

不利气候条件

承包人

如何界定

在专用条款中明确

基准日期

用以划分由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任

投标截止日期前第28天定义为基准日

该时间正是理论上承包商编制标书的时期，也正是作决策的时期,正是判断风险的时期。

基准日之前的风险由承包人承担

承包人应能预测到

基准日滞后的风险

一般由发包人承担

或双方合理分担

合同价款的调整

标准施工合同(工期12个月以上)

应设调价条款

发包人承包人共担市场价格风险

调价仅适用于工程量清单中按单价支付部分，总价支付部分不考虑调价。

简明施工合同。

合同履行期间不考虑调价(注意:不调价，并不等于是固定总价合同，变更洽商依然可以发生)。

公式法调价

明确保险责任

保险种类及投保主体

具体的投保内容、保险金额、保险费率、保险期限等有关内容在专用条款中约定

—切险的投保主体

如果一个项目的施工采用平行发包方式分别交由多个承包人施工，由几家承包人分别投保的话，有可能产生重复投保或漏保

此时由发包人投保为宜

无论是由承包人还是发包人办理工程险和第三者责任保险

均必须以发包人和承包人的共同名义投保

工程保险的内容

保险单必须与专用合同条款约定的条件—致

承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人

承包人在收到保险人(保险公司)变动通知后立即通知发包人和监理人

保险金不足的补偿

采用不足额投保方式(以建安工程费的60%~70%作为保险金额)

即保险金额少于工程实际价值，发生损失时保险公司按实际损失相应百分比赔偿

则损失赔偿的不足部分按合同相应条款的约定，由该事件的风险责任方负责补偿

永久工程损失的差额由发包人补偿

临时工程、施工设备等损失由承包人负责

未按约定投保的补偿

如果负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效

另—方当事人可代为办理，所需费用由对方当事人承担

当负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到保险人的赔偿

原应从该项保险得到的保险赔偿应由负有投保义务的一方当事人支付

发包人义务

提供施工场地

提供施工现场（包括永久和临时，可分期提供)

向承包人提供地下管线和地下设施的相关资料

现场外的道路通行权。

组织设计交底

组织设计单位向承包人和监理人进行交底。

约定开工时间

通用条款中未约定开工时间，可在合同协议书或专用条款中约定

发包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得出人施工场地的专用和临时道路的通行权

承包人义务

现场查勘。

现场查勘后，承包人不得再以不了解现场情况为理由而推脱合同责任

发现实际情况与发包人所提供资料有重大差异，应及时通知监理人，由其做出相应的指示或说明，以便明确合同责任。

编制施工实施计划

编制施工组织设计、专项施工方案、质量管理体系、环境保护措施计划等，报监理人审批

施工现场内的交通道路和临时工程

测设施工控制网

承包人负责测设和管理施工控制网点，并在竣工后将施工控制网点移交发包人。

提出开工申请

向监理人提交

承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求

编制施工组织设计和施工进度计划

编制专项施工方案

深基坑工程

地下暗挖工程

高大模板工程

需5人以上进行专家论证

高空作业工程

深水作业工程

大爆碱工程

在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度

承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路

测设施工控制网，并将施工控制网点的资料报送监理人审批

监理人的职责

审查承包人实施方案

审查进度计划

合同进度计划

发出开工通知

监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知

合同工期自开工通知中载明的开工日起计算

到期不具备开工条件的

发包人原因

监理人发出延期开工通知

顺延合同工期并赔偿承包人的损失

承包人原因,

监理人仍应按时发出开工指示

合同工期不予顺延

合同履行管理