注安管理10.10

注安管理10.10的思维导图，分值分布： 第一章安全生产管理基本理论(6-8分) 第二章安全生产管理内容(50+) 第三章安全评价(6-8分) 第四章职业病危害预防和管理(2-3分) 第五章安全生产应急管理(6分) 第六章生产安全事故调查与分析(8-10分) 第七章安全生产监管监察(3-4分) 第八章安全生产统计分析(5分)

注安管理

• 第一章安全生产管理基本理论（6-8分）
  • 第一节基本概念
  • 第二节事故致因及安全原理
  • 第三节安全心理与行为
  • 第四节安全生产管理概念
  • 第五章安全文化
• 第二章安全生产管理内容（50+）
  • 第一节安全生产责任制
  • 第二节安全生产规章制度
  • 第三节安全操作规程
  • 第四节安全生产教育培训； 课件为准
  • 第五节建设项目安全设施“三同时”2题
  • 第六节危化品重大危险源2题
  • 第七节安全设施管理
  • 第八节特种设备设施安全
  • 第九节安全技术措施
  • 第十节作业现场环境安全管理
  • 第十一节安全生产投入与安全生产责任保险
  • 第十二节安全生产检查与隐患排查治理
  • 第十三节劳动防护用品管理
  • 第十四节作业许可管理
  • 第十五节承包商管理
  • 第十六节企业安全文化建设
  • 第十七节安全生产标准化
• 第三章安全评价（6-8分）
  • 第一节安全评价的分类、原则及依据
  • 第二节安全评价的程序和内容
  • 第三节危险、有害因素辨识
  • 第四节安全评价方法
  • 第五节安全评价报告的内容及其编写要求
• 第四章职业病危害预防和管理（2-3分）
  • 第一节职业病危害概述
  • 第二节职业病危害识别、评价与控制
  • 第三节职业病危害管理
• 第五章安全生产应急管理（6分）
  • 原理
  • 第一节安全生产预警预报体系
  • 第二节安全生产应急管理体系
  • 第三节事故应急预案编制
  • 第四节应急演练
• 第六章生产安全事故调查与分析（8-10分）
  • 涉及法规、实务、考点清晰
  • 第一节生产安全事故报告
  • 第二节事故调查与分析
  • 第三节事故处理
  • 第四节事故调查处理案卷管理
• 第七章安全生产监管监察(3-4分)
  • 第一节安全生产监督管理
  • 第二节煤矿安全检查
  • 第三节特种设备安全检查
• 第八章安全生产统计分析（5分）
  • 第一节统计基础知识
  • 第二节事故统计与报表制度
• 时政要闻2021年上半年
  • 五到位
    • 责任、管理、投入、培训和应急救援
  • 双报告制度
    • 向负有安全生产监督管理职责的部门
    • 企业职代会
  • 安全生产事故防范和整改措施落实情况评估办法
    • 结案后10个月~1年，负责调查的地方政府和国务院有关部门组织开展评估
    • 评估内容
      • (一)事故发生单位、相关企业和有关政府、部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效;
      • 树牢安全发展理念，健全安全生产责任制，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况;
      • (二)对事故责任单位和责任人员行政处罚建议等落实情况。
• 技术

第一章安全生产管理基本理论（6-8分）

• 第一节基本概念
  • 事故：造成人身伤亡或者直接经济损失的事件
    • GB6441
      • 20类伤害
    • 安全生产事故报告和调查处理条例
      • 事故定义及事故等级k1
  • 危险源k4
    • 第一类危险源
      • 能量意外释放
        • 能量源
        • 能量载体
        • 危险物质
      • 决定严重程度
    • 第二类危险源
      • 安全工作重点
      • 约束、限制措施失控
        • 人的失误
        • 物的故障
        • 环境不良
        • 管理缺陷
      • 可能性（诱因）
    • 归类
  • 风险度（危险）k2
    • 可能性F*严重性C=风险量R
      • 【说明】根据R值的带下将风险级别分为以下四级。 ①R=L·S=17~25，为重大风险/红色风险。 ②R=L·S=13~16，为较大风险/橙色风险。 ③R=L·S=8~12，为一般风险/黄色风险。 ④R=L·S=1~7，为低风险/蓝色风险。
      • 【拓展】《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》 社会可接受风险标准 以累积频率和死亡人数之间的关系（F-N）曲线表示。 ① 横坐标对应死亡人数。 ② 纵坐标对应所有超过该死亡人数事故的累积概率。 【例如】F（30）表示的是该装置造成超过 30 人以上死亡事故的概率，也就是特别重大事故的发生概率
    • 广义
      • 自然风险、社会风险、经济风险、技术风险、健康风险
    • 日常管理角度
      • 人、机、环境、管理
  • 事故隐患
    • 一般事故隐患
      • 危害和整改难度较小
      • 可立即整改排除
    • 重大事故隐患
      • 危害和整改难度大
      • 全部或局部停产停业
      • 整改时间长
      • 自身难以排除
    • 归类
    • 要素
      • 物的危险状态
      • 人的不安全行为
      • 管理上的缺陷
      • 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
  • 概要
    • 风险源
      • 风险
        • 防控措施到位
          • 安全
        • 防控措施缺失
          • 隐患
          • 危险
  • 【拓展】生产安全事故隐患判定标准
    • 1）《化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准（试行）》（部分内容）
      • （1）主要负责人和安全管理人员未依法经考核合格。
      • （2）特种作业人员未持证上岗。
      • （3）涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准。
      • 【注】两重点一重大是指政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管。
      • （4）构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。
      • （5）光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。
      • （6）使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。
      • （7）涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准使用防爆电气设备。
      • （8）安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。
      • （9）未建立与岗位匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。
      • （10）未制定操作规程和工艺控制指标。
      • （11）未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。
    • 2）《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（部分内容）
      • （1）作业人员带药检维修设备设施。
      • （2）职工自行携带工器具、机器设备进场进行涉药作业。
      • （3）工（库）房实际作业人员数量超过核定人数。
      • （4）工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量。
      • （5）工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或者不符合要求。
      • （6）防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。
      • （7）将氧化剂、还原剂同库储存、违规预混或者在同一工房内粉碎、称量。
      • （8）出租、出借、转让、买卖、冒用或伪造许可证。
      • （9）许可证过期、整顿改造、恶劣天气等停产停业期间组织生产经营。
      • （10）零售店与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。
    • 3）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2021年版）试行》（部分内容）
      • 适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的重大生产安全事故隐患。
      • 【存在有限空间作业的行业领域】
        • （1）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。
        • （2）未根据有限空间存在的危险有害因素为作业人员提供符合要求的劳动防护用具。
  • 海因里希法则k3
    • 1：29：300：330 死亡：轻伤：事件：意外事件
    • 计算1分
  • 【拓展】《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）
    • 伤害程度分类
      • 轻伤：指损失工作日低于 105 日的失能伤害
      • 重伤：指损失工作日大于或等于 105 日的失能伤害
      • 死亡：指死亡或损失工作日 6000 日。 附录 B：损失工作日计算表（补充件） 1.死亡或永久性全失能伤害定 6000 日。 5.各伤害部位累计数值超过 6000 日者，按 6000 日计算。
    • 事故严重程度分类
      • 轻伤事故
      • 重伤事故
      • 死亡事故
        • 重大伤亡事故：指一次事故死亡 1-2 人的事故。
        • 特大伤亡事故：指一次事故死亡 3 人以上的事故。
    • 伤亡事故的计算方法
      • 千人死亡率
        • 表示某时期，平均每千名职工中，因伤亡事故造成死亡的人数。
        • 千人死亡率 = 死亡人数 / 平均职工人数 × 1000
      • 千人重伤率
        • 表示某时内，平均每千名职工因工伤事故造成的重伤人数。
        • 千人重伤率 = 重伤人数 / 平均职工人数 × 1000
  • 本质安全k5
    • 定义
      • 通过设计等手段
        • 生产设备或生产系统本身具有安全性
    • 分类
      • 失误
        • 操作失误
          • 不会发生事故或伤害
        • 自动防止
          • 人的不安全行为
      • 故障
        • 发生故障或损坏
          • 暂时维持正常工作
          • 自动转变为安全状态
    • 特点
      • 本身固有的
      • 设计阶段纳入其中
      • 不是事后补偿
    • 1分
  • 安全生产许可k6
    • 矿山企业
      • 煤矿
        • 国务院煤监管央企；其他省级煤监管，国务院煤监指导监督
      • 非煤矿山
        • 金属非金属矿山企业及其尾矿库
        • 地质勘探单位
        • 采掘施工企业
        • 石油天然气
        • 国务院安监管央企；其他省级安监管，国务院安监指导监督
    • 危险化学品生产企业
    • 烟花爆竹生产企业
    • 国务院安监管央企；其他省级安监管，国务院安监指导监督
    • 建筑施工企业
      • 省级住建发证，国务院住建指导监督
    • 民用爆炸物品生产企业
      • 省级行业主管发证，国务院行业指导监督
• 第二节事故致因及安全原理
  • 事故致因理论（k7）
    • 事故频发倾向理论
      • 人100%
      • 优选人才，解雇笨蛋
    • 事故因果连锁理论
      • 海因里希事故因果连锁理论
        • 遗传及社会环境
        • 人的缺点
        • 人的不安全行为和 物的不安全状态（控制）
        • 事故
        • 伤亡
      • 博得现代因果理论
        • 控制不足--管理
        • 基本原因-起源论
          • 个人原因
          • 工作原因
        • 直接原因--征兆
          • 人的不安全行为
          • 物的不安全状态
          • 是基本原因的征兆，是表面现象
        • 事故-接触
        • 受伤-损坏（财\物）-损失（人）
      • 北川彻三
        • 基本原因
          • 管理原因
          • 学校教育原因
          • 社会或历史原因
        • 间接原因
          • 技术原因
          • 教育原因
          • 身体原因
          • 精神原因
    • 能量意外释放理论
      • 分类
        • 第一类伤害
          • 施加了超阈值能量
        • 第二类伤害
          • 能量交换
          • 中毒窒息和冻伤
      • 机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能、和生物能
        • 前4种最为常见
      • 因素
        • 能量大小
        • 接触时间长短和接触频率
        • 力的集中程度
        • 身体接触能量的部位
      • 屏蔽措施11项
        • 技术措施
        • 用安全能源替代不安全能源
          • 气动替代电力； 水力替代火药爆破
        • 限制能量
          • 低压电，机械运转速度，炸药量
        • 防止能量积蓄
          • 避雷针，通风，静电接地
        • 控制能量释放
          • 水闸
        • 延缓能量释放
          • 安全阀，减震、均地压
        • 开辟能量释放渠道
          • 安全接地，探放水，抽放瓦斯
        • 设置屏蔽设施
          • 保护罩、安全围栏，个体防护品
        • 在人、物与能源之间设置屏障; 在时间、空间上把能量与人隔离
          • 防火门，防火密闭
        • 提高防护标准
          • 双重绝缘，瓦斯检测，耐高温、耐寒
        • 改变工艺流程
          • 无毒低毒替换剧毒有毒
        • 修复或急救
        • 区分
    • 轨迹交叉理论
      • 人50%，物50%
      • 人的不安全行为和物的不安全状态共同作用
      • 基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害
        • 排序
    • 系统安全理论
      • 物100%，改善物的系统的可靠性提高复杂系统安全性
      • 没有任何一事务绝对安全，都潜伏着风险因素
      • 不能根除，减低成可接受的危险。减少现有危险源的危险性，减少总的危险性而不是消除几种
      • 危险源不是一成不变的
    • 综合原因论
      • 调查过程：事故现象→事故经过→直接原因→间接原因→基础原因
      • 原因轮
        • 社会因素
          • 基础原因
        • 管理因素
          • 间接原因
        • 生产中危险因素
          • 事故隐患/直接原因
        • 偶然触发
  • 安全原理
    • 系统原理（k8）
      • 动态相关性原则
        • 各要素动态发展
        • 相互联系相互制约
        • 静止时不会发生事故
      • 整分合原则
        • 明确分工，分工合作
      • 反馈原则
        • 捕获、反馈安全生产信息
      • 封闭原则
        • 连续封闭，相互制约的回路
      • 正太风范
        • 全方位
        • 全天候
        • 全体人员
    • 人本原理（k9）
      • 动力原则
        • 工作能力的动力
          • 物质动力
          • 精神动力
          • 信息动力
      • 能级原则
        • 单位和人的能量大小
      • 激励原则
        • 奖/罚，激发内在潜力
      • 行为原则
        • 需要与动机是行为的基础
      • 吉利行动
    • 预防原理（k10）
      • 偶然损失原则
        • 后果和严重程度是随机的
        • 下次发生
      • 因果关系原则
        • 只要因素存在，事故是必然的
      • 3E原则
        • 3种防治对策
          • 工程技术对策
          • 教育对策
          • 法制对策
      • 本质化安全原则
        • 事前的技术措施； 可用于建设项目
      • 果然3本
    • 强制原理（k11）
      • 安全第一原则
        • 安全工作首要位置
      • 监督原则
        • 安全人员内部监督
      • 安监
    • 区分？？？
  • 5分
• 第三节安全心理与行为
  • 人的行为模式(K12)
    • 感知差错
      • 尚未经思考
      • 来不及反应
      • 感知通道缺陷
    • 判断、决策差错
      • 遗忘和记忆差错
      • 联络、确认不充分
      • 分析推理差错
      • 决策差错
    • 行为差错
      • 习惯动作；反射行为
  • 性格与安全(K13)
  • 气质与安全(K14)
    • 胆汁质的特征
      • 马路第一杀手
      • 急
    • 多血质的特征
      • 灵活、变
    • 黏液质的特征
      • 迟缓
    • 抑郁质的特征
      • 喜怒无偿；优柔寡断
  • 心理状态(K15)
    • 省能心理
      • 简化安全作业措施
      • 随便交代他人
    • 侥幸心理
      • 明知故范违章操作
        • 不懂爆破侥幸作业
    • 逆反心理
      • 对抗，偏偏不
        • 试试能否点火
    • 凑兴心理
      • 易发不理智行为
        • 争相超车
    • 好奇心理
      • 认识不足，付诸行动
        • 无证驾驶
    • 骄傲、好胜心理
      • 老工人，自高
      • 青年工人争抢好胜、打赌
    • 群体心理
      • 带头大哥
  • 可能1分
• 第四节安全生产管理概念
  • 安全哲学观（K16）
    • 宿命论与被动型的安全哲学
    • 经验论与事后型的安全哲学
      • 事后
      • 四不放过
      • 事故赔偿与保险制度
      • 事故因素连锁理论研究
    • 系统论与综合型的安全哲学
      • 事中
      • 五同时，计划、布置、检查、总结、评比
        • 背诵
      • 向上级负责、向员工负责、向自己负责
      • 四查，查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患
        • 背诵
      • 定期与非定期，普查与专查，自查、互查、抽查；相结合
      • 全员、全面、全过程、全天候“四全”管理
    • 本质论与预防型的安全哲学
      • 事前
      • 人和物的本质
      • 研究和应用“三论”，人、物、能量、信息为要素
        • 安全系统论
        • 安全控制论
        • 安全信息论
      • 坚持“三同时”“三同步”原则
        • 同时设计、施工、投产
        • 同时规划、实施、投产
      • 开展“四不伤害”“6s”活动
        • 不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害、保护他人不受伤害
        • 安全、整理、整顿、清扫、清洁、态度
      • 职业安全健康管理体系的建立
        • PDCA
      • 科学、超前、预防事故
        • 定制管理
        • 隐患评估、预案
      • 应用现代安全管理方法
    • 归类
  • 安全风险管控观(K17)
    • 事故可预防论
      • 事故存在的因果性
      • 事故随机性中的必然性
      • 事故的潜伏性
      • 事故的可预防性
    • 系统的本质安全化
      • 人的本质安全化
        • 事故决定性，培养人的意识知识技能
      • 物的本质安全化（设备、工艺）
      • 管理的本质安全化
        • 决定性主导作用
      • 环境的本质安全化
        • 提高综合效能
    • 风险预控
      • 风险辨识与管理
        • 贯彻思想和理念
      • 不安全行为控制
        • 防止人失误
      • 安全系统控制
        • 贯穿个环节，实现动态达标
      • 综合要素管理
        • 实现全过程、全方位、全员参与
      • 预控保障机制
        • 保障体系推动和持续
  • 安全发展观
    • 强化红线意识
      • 不能以牺牲人的生命为代价
      • 不能损害劳动者的安全
      • 不能损害劳动者的健康权益
    • 建立、健全安全生产责任体系
      • 党政同责、一岗双责、齐抓共管
    • 强化主体责任落实
      • 安全生产责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位
    • 加快安监改革创新
      • “四不两直”暗查暗访制度； 2014年9月
        • 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待
        • 直奔基层、直插现场
    • 全面建立长效机制
  • 安全生产月主题
    • 遵守安全生产法，当好第一责任人
• 第五章安全文化
  • 杜邦安全文化建立
    • 自然本能阶段
    • 严格监督阶段
    • 独立自主管理阶段
    • 团队互助管理阶段
  • 定义（K18）
    • 广义
      • “内化”文化素质
        • 安全理念、安全意识、安全情感、安全价值观、安全态度、安全心理、安全认知、安全行为准则
      • “外化”文化表象和载体
        • 安全理论体系、安全知识系统、安全行为方式、安全行为习惯、安全制度、安全标准、安全标识、安全凝聚力、安全激励
    • 狭义
      • 企业安全文化
        • 个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物
    • 三个层次
      • 一是处于表层的安全行为文化和安全物质文化
      • 二是处于中间层的安全制度文化
      • 三是处于深层的安全观念文化
  • 内涵（k19）
    • “以人为本”，提倡“爱”与“护”，“灵性管理”为中心，安全文化素质为基础
    • 组成
      • 安全物质文化
      • 安全行为文化
      • 安全制度文化
      • 安全精神文化
  • 主要功能（k20）
    • 导向功能
      • 价值观
      • 目标
      • 理想
      • 一致性、同一性
    • 凝聚功能
      • 凝聚力、向心力
      • 集体意识、互帮互助
    • 激励功能
      • 宏观目标激励
      • 指明成功标准
      • 典型、仪式行为
    • 辐射和同化功能
      • 群体向周边辐射
      • 同化新来者
    • 1分

第二章安全生产管理内容（50+）

• 第一节安全生产责任制1分
  • 前言
    • 概念
      • 最基本的管理制度，制度的核心
    • 目的
      • 明确职能和责任
      • 增强责任感
    • 意义
      • 落实国家方针、法律法规、政策要求
      • 预防事故和减少损失、进行调查处理、社会和谐
    • 原则
      • 管行业必须管安全
      • 管业务必须管安全
      • 管生产经营必须管安全
  • 要求
    • “党政同责、一岗双责、失职追责”
    • 横向到边，纵向到底，
    • 主要负责人组织建立
  • 第一责任人
    • 主要负责人=第一责任人
    • 法人和实际控制人同为第一责任人
  • 职责k2-3
    • 
  • 责任主体k4
    • 设备设施（或物质）保障责任
      • 安全生产条件；履行三同时；提供劳动用品，监督使用
    • 资金投入责任
      • 按规定提取和使用；健全安全责任保险制度，缴纳工伤险；保障培训资金
    • 机构设置和人员配备责任
      • 设机构，配人员；委托或聘注安
    • 规章制度制定责任
      • 建安全生产责任制和各制度、操作规程、应急预案并落实
    • 安全教育培训责任
      • 安全生产宣传教育；从业人员培训，上岗资格
    • 安全生产管理责任
      • 主动获法规；取得安全许可；定期组织检查；依法进行评价；监控重大危险源；及时消除隐患；协调相关单位安全生产
    • 事故报告和应急救援责任
      • 按规定报告，进行救援，善后
    • 法律法规、规章规定的其他安全生产责任
    • 生产经营单位
  • 五进k5
    • 企业、农村、社区、学校、家庭
  • 组织保障
    • 危建运金矿（生产、经营、储存、装卸）应设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员
    • 其他行业，人数≥100人，设机构或配专职；人数≤100，设机构或兼职
    • 金属冶炼
      • 100人以上，机构或专职不少于3人或3‰
      • 100人以下机构或兼职
    • 食品加工
      • 100人以上机构或3人以上专职，不可委托
      • 100人以下专职或兼职，可委托
• 第二节安全生产规章制度
  • 编制依据
    • 法律法规、行业标准、地方法规标准
    • 职业健康管理体系、风险评估、安全评价
    • 核心是危险、有害因素的辨识和控制
  • 原则-k6
    • 安全第一，预防为主，综合治理
    • 主要负责人负责的原则
    • 系统性原则-全过程、全员、全方位
    • 规范化和标准化原则
  • 了解
  • 分类k7
    • 
  • 管理
    • 起草
      • 安全生产管理部门
      • 职能部门
    • 会签或公开征求意见
      • 职能部门或员工
      • 分管领导统一意见
    • 审核
      • 法律部门合规性
      • 技术性强的邀请专家
      • 奖惩等涉及员工的，职工代表参加
    • 签发
      • 全局性的综合制度
        • 主要负责人
      • 技术性强的
        • 总工
    • 发布
      • 范围全面
    • 培训
    • 反馈
    • 持续改进
      • 安全操作规程类
        • 每年审查和修订
        • 每3~5年进行一次全面修订，重新发布
• 第三节安全操作规程2-3分
  • 定义
    • 为了保证安全生产
    • 应该做什么、不该做什么，设施或环境所处状态
  • 编制依据
    • 现行标准规范和安全规程
    • 设备使用说明书，工作原理
    • 曾经出过的危险、事故案例
    • 作业环境条件、制度等
  • 了解
  • 内容k9
    • 操作前的准备
      • 操作前哪些检查，设备和环境应有状态， 哪些调整，哪些工具
    • 劳动防护用品的穿戴要求
      • 应该和禁止的穿戴；如何穿戴
    • 操作的先后顺序、方式
    • 操作过程中机器设备的状态
      • 手柄、开工位置
    • 操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行
    • 操作人员所处位置和操作时规范姿势
    • 操作过程中有哪些必须禁止的行为
    • 一些特殊要求
    • 异常情况如何处理
    • 其他要求
  • 撰写k10
    • 全式
      • 行业性规程
      • 总则、适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求等
    • 简式
      • 企业内部
      • 操作安全要求
• 第四节安全生产教育培训； 课件为准（2-3分）
  • 综述
    • 全员参与
    • 劳务派遣或实习生统一培训； 提供劳动防护用品
    • 具备培训条件的，自主培训为主；可以委托机构培训
    • 不具备培训条件的，外委，责任不转移
    • 安全管理人员：分管领导至兼职安全员
  • 处罚k11
    • 条款
      • （1）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
      • （2）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。
      • （3）未如实记录安全生产教育和培训情况的。
      • （4）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。
      • （5）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。
      • （6）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。
    • 措施
      • 责令限期改正，处十万元以下的罚款
      • 逾期未改正的
        • 责令停产停业整顿
        • 并处十万元以上二十万元以下的罚款，
        • 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
  • 培训内容k12-13
    • 主要负责人k12
      • 安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准
      • 安全生产管理基本知识，安全生产技术、安全生产专业知识
      • 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定
      • 职业危害及其预防措施
      • 国内外先进的安全生产管理经验
      • 典型事故和应急救援案例分析
      • 其他需要培训的内容
    • 安全管理人员k13
      • 安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准
      • 安全生产管理基本知识，安全生产技术、职业卫生等知识
      • 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法
      • 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求
      • 国内外先进的安全生产管理经验
      • 典型事故和应急救援案例分析
      • 其他需要培训的内容。
    • 作业人员k15
      • 厂级
        • 生产经营单位的风险辨识。
        • 安全生产管理目标、规章制度。
        • 劳动纪律、安全考核奖惩。
        • 从业人员安全生产权利和义务
        • 有关事故案例等
        • 概要
        • 危金矿烟：增加应急救援、事故应急预案演练及防范措施
      • 车间级
        • 本岗位及作业环境的安全风险辨识、评估和控制
        • 典型事故案例
        • 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准
        • 自救互救，急救方法、疏散和现场紧急情况的处理
        • 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护
      • 班组级
        • 岗位安全操作规程
        • 岗位之间工作衔接配合
        • 作业过程的安全风险分析方法和控制对策
        • 事故案例等
    • 培训学时
      • 
    • 调岗或离岗一年以上重新上岗，接受车间和班组级培训；电力行业为3个月
    • 新工艺、新材料、新技术、新设备，重新培训
    • 
    • 不考实务，看看即可
  • 特种作业人员k14
    • 范围
      • 电工作业、焊接与热切割、高作作业、制冷与空调作业
      • 矿山（煤矿、金属非金属）安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危化品安全作业、烟花爆竹安全作业
      • 煤矿安全作业包括 井下电气、爆破作业、安全监测监控、瓦斯检查、安全检查、煤矿提升机操作、采煤机（掘进机）操作、瓦斯抽采、防突、探放水
    • 培训
      • 统一监管、分级实施、教考分离
      • 安全技术理论和实际操作培训
      • 户籍所在地和从业所在地培训
      • 安全技术培训，可自培或委托
    • 有效期6年，每3年审1次；连续从事10年以上，可延长至6年1次
    • 理论培训和实操培训，不少于8个学时，法律法规、标准、事故案例和有关“三新”等知识
  • 管理办法
    • 大纲
      • 高危行业-国家安监局
        • 非煤矿山
        • 危化品
        • 烟花爆竹
        • 金属冶炼
      • 煤矿-行业
      • 其他行业-省级
    • 培训
      • 政府管理人员
        • 国家培训省级以上
        • 省培训市县
      • 经营单位人员
        • 自行负责
    • 考核
      • 国家
        • 省级
        • 央企
      • 省级安监
        • 市县级人员
        • 省属单位，央企分公司
        • 特种人员
    • 发生人员死亡的，负责人和安管人员重新培训
    • 矿山实习2个月
    • 鼓励招录职业院校毕业生，可免于初次培训，实际操作培训除外
    • 执法证、合格证有效期3年，届满前30日提交申请
• 第五节建设项目安全设施“三同时”2题
  • 概念k16
    • 安全设施
      • 预防安全生产事故的设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施
    • 新建、改建、扩建
      • 同时设计、同时施工、同时投入使用
    • 投资纳入概算
  • （新）落实要求的五个环节
    • 安全评价规定
      • 建设项目需安全评价
        • 矿山
        • 金属冶炼
        • 生产、储存、装卸危险品
    • 设计及审查责任
      • 一般项目设计人、设计单位负责
      • 危险项目报有关部门审批
    • 工程建设质量责任
      • 危险项目按图施工
    • 验收及监督
      • 危险项目安监监督核查
      • 建设单位组织验收
    • 安全警示标志
      • 较大危险因素场所、设施、设备，设安全警示标志
  • （新）安全设备管理
    • (1）安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应符合标准规定。
    • (2)生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测。
    • (3）维护、保养、检测应作好记录，有关人员签字。
    • (4)生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。
    • (5)餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的应当安装可燃气体报警装置。
  • (三）特种设备的安全标志及检测检验(增)
    • 特种设备应由专业生产单位生产、并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志，方可投入使用。
    • 【注】检验、检测机构对检验、检测结果负责。
  • 监管责任k17
    • 非煤矿山类
      • 海洋石油天然气
      • 陆地新油气田
        • 陆地新油田＞100万吨
        • 陆地新气田＞20亿m³
      • 金属非金属矿山
        • 地下
          • 设计产量＞300万吨/年
          • 最大开采深度＞1000m
        • 地上
          • 设计产量＞1000万吨/年
          • 边坡＞200m
      • 尾矿库
        • 总库存＞1亿m³
        • 总坝高＞200m
      • 国家应急管理部进行 设计审查和竣工验收K5
    • 危险化学品类
      • 国务院审批（核准、备案）的
      • 跨省、自治区、直辖市的
      • 实施安监总局（应急部）安全审查
    • 其他行业-k17
      • 县级以上安监部门实施综合监督管理
      • 跨区的由共同上级安监部门监管
      • 上级安监部门可以委托下一级安监部门管理
  • 安全预评价k19.1
    • 非煤矿矿山建设项目
    • 危险化学品生产、储存（包括危化品长输管道）
    • 烟花爆竹生产、储存
    • 金属冶炼
    • 四类项目
    • 危化品用量达规定数量的化工项目
    • 法律法规规定的其他项目
  • 安全设施设计审查k18
    • 四类项目 审查文件资料
      • 建设项目审批、核准或者备案的文件
        • 项目合法
      • 建设项目安全设施设计审查申请
        • 封皮
      • 设计单位的设计资质证明文件
        • 设计合法
      • 建设项目安全设施设计
        • 详细设计
      • 建设项目安全预评价报告及相关文件资料（资质）
        • 评价合法
        • 安全专篇
      • 法律、行政法规、规章规定的其他文件资料
      • 一封皮，三合法，三文件
    • 其他建设项目，应对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查
  • 施工和建设要求k19
    • 总体要求
      • 施工单位有相应资质
      • 编制安全技术措施、临时用电方案，危大工程编制专项方案并附安全验算结果
      • 施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施
    • 施工单位
      • 按标准施工，对工程质量负责
      • 发现设计文件错漏，及时向生产经营、设计单位提出
    • 监理单位
      • 审查是否符合强条
      • 发现隐患，要求整改；情况严重的，停工整改，报建设单位
      • 拒不整改或停工，及时报告主管部门
      • 按法规和强条实施监理，对质量承担监理责任
    • 试运行
      • 据规定在投产前进行试运行
      • 试运行时间30日~180日，危化品建设项目最长1年
      • 试运行前将试运行方案报安监部门备案
        • 生产、储存危险化学品
          • 申请验收
        • 化工建设项目
    • 验收要求
      • 预评价项目竣工或试运行完成后，业主委托具有资质的安全评价机构进行验收评价，编制评价报告
      • 建设项目竣工投产前，建设单位组织进行竣工验收，形成书面报告备查
• 第六节危化品重大危险源2题
  • 包保责任k20
    • 人员
      • 主要负责人
      • 技术负责人
      • 操作负责人
    • 层面
      • 总体管理
      • 技术管理
      • 操作管理
    • 安全警示标志位置设立公示牌，写明重大危险源的相关人员姓名、对应的安全包保职责及联系方式，接受员工监督
    • 重大危险源安全包保责任人、联系方式应当录人全国危险化学品登记信息管理系统，并向所在地应急管理部门报备，相关信息变更的，应当于变更后 5 日内在全国危险化学品登记信息管理系统中更新。并按照有关要求，向社会承诺公告重大危险源安全风险管控情况，在安全承诺公告牌企业承诺内容中增加落实重大危险源安全包保责任的相关内容。
    • 建立包保责任人安全包保履职记录，企业的安全管理机构应当对包保责任人履职情况进行评估，纳入企业安全生产责任制考核与绩效管理。
    • 方各级应急管理部门应当完善危险化学品安全生产风险监测预警机制，保证重大危险源预警信息能够及时推送给对应的安全包保责任人。
    • 地方各级应急管理 部门应当运用危险化学品安全生产风险监测预警系统，加强对重大危险源安全运行情况的 在线巡查抽查，将重大危险源安全包保责任制落实情况纳入监督检查范畴。
    • 危险化学品企 业未按照相关要求对重大危险源安全进行监测监控的，未明确重大危险源中关键装置、重 点部位的责任人的，未对重大危险源的安全生产状况进行定期检查、采取措施消除事故隐 患的，以及存在其他违法违规行为的，由县级以上应急管理部门依法依规查处;有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
  • 基础知识
    • 定义
      • 长期或临时生产、储存、使用或经营危化品
      • 且数量等于或超过临界量的单位元
    • 单元k23
      • 生产单元
        • 装置和设施
        • 有切断阀阀的以切断阀作为界限
        • 否则是整体
      • 储存单元
        • 储罐或仓库组成相对独立的区域
        • 仓库已独立库房（建筑）为界限
        • 储罐区以罐区防火堤为界限
      • 散设在地上的管道不做独立单元，配管桥区例外
    • 重大危险源管理
      • ①应当登记建档，②定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知应急措施
      • 安全措施、应急措施报地方人民政府应急管理部门和有关部门备案
      • 危化品单位评估后15日内，填写重大危险源备案申请表报县级人民政府应急管理部门备案？
    • 先划单元，后逐个判断
  • 辨识k21
    • 单一品种
      • 单个判断
    • 多品种
      • q1/Q1+q2/Q2+。。。≥1
      • q设计（实际）存量，Q临界量
  • 分级方法k22
    • 计算方法
      • 
      • q-每种危险化学品的设计量（实际存在量），单位为吨（t）； Q-与每种危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）； β-与每种危险化学品相对应的校正系数； α-危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。
    • 
    • β：爆炸物，2；易燃气体，1.5；其他类危险化学品，1。
    • 
    • 级别
      • 一级
        • R≥100
      • 二级
        • 100＞R≥50
      • 三级
        • 50＞R≥10
      • 四级
        • 10＞R
      • 与重伤类似
  • 监督管理基本要求
    • 适用于
      • 危化品生产、储存、使用和经营
        • 辨识
        • 评估
        • 登记建档
        • 备案
        • 核销
        • 监督管理
    • 不适用
      • 城镇燃气、国防科研、港区
    • 控制措施
      • 配备温度等信息不间断采集和检测系统，报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能
      • 配备满足要求自动化控制系统，一、二级具备紧急停车功能
      • 记录的电子数据保存时间＞30天
      • 危害性较大一、二级配备独立的安全仪表系统（SIS）
      • 储存剧毒，设视频监控系统
      • 第二十条对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
      • 法规
        • 
    • 定量风险评价
      • 确定个人和社会风险值
      • 超过限值标准的，采取降低风险的措施
    • 安全评估
      • 可自行组织
      • 可委托具有资质单位进行
      • 安全评估可以与法律行政法规规定的安全评价一并进行，也可单独
    • 新、改、扩建项目，竣工前完成重大危险源辨识、安全评估和分级、登记建档，县级按键部门备案
    • 现有危险源更新档案
      • 安全评估已满三年
      • 新建、改建、扩建
      • 危化品事故造成人员死亡，10人以上受伤
      • 标准、实物、环境因素变化，影响重大危险源级别和风险程度的
      • 更新档俺案，向县安监重新备案
    • 3.重人危险源应急预案演练与重人危险源的备案
      • 演练
        • 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划
        • (一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次
        • (二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次
      • 备案
        • 第二十三条*危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
        • 县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。
    • 4.核销
      • (1）载明核销理由的申请书。
      • (2)单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式
      • ( 3）安全评价报告或者安全评估报告。
      • 县政府，30日内核销，必要时聘请专家核查
    • 县级安监部门行使重大危险源备案和核销职责
  • 重特大事故预防控制技术支持体系框架
    • 目的
      • 预防重大事故发生，一旦发生将事故危害限制到最低程度
    • 框架
  • 事故严重性评价k24
    • 经济损失
      • 人员、房屋、设备、物资等财产损失；不考虑停工损失
      • 毒物泄露仅考虑人员伤亡，不考虑动植物伤亡和生态破坏
    • 最大危险原则
      • 一种物质具备的多种事故形态，后果相差大
        • 按后果最严重的事故形态考虑
    • 概率求和原则
      • 多种事故形态，后果相差不大
        • 按统计平均原理估计事故后果
  • 城市安全风险综合检测预警平台应用系统整体框架
    • 系统总体设计基于“感、传、知、用，”分为“五层两翼”
    • 五层
      • 风险监测感知层
      • 网络传输层
      • 数据服务层
      • 应用系统层
        • 风险监测
          • 实施监测、地图空间定位、报警条件设置、报警推送、报警处置跟踪、报警分析
        • 预警研判
          • 事故预测、风险研判、耦合分析、风险预警
        • 联动处置
          • 警情推送发布、分级响应、应急联动
      • 前端展示层
    • 两翼
      • 标准规范
      • 安全保障体系
  • 子主题
• 第七节安全设施管理
  • 分类k25-1分
    • 预防事故设施
      • 检测、报警设施
        • 液位计、压力计
      • 设备安全防护设施
        • 子主题
      • 防爆设施
        • 子主题
      • 作业场所防护设施
        • 子主题
      • 安全警示标志
        • 子主题
    • 控制事故设施
      • 泄压和止逆设施
        • 泄压的阀门、爆破片、放空管，止逆阀门、真空系统密封设施
      • 紧急处理设施
        • 备用电源、紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施； 通入或加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表连锁等设施
    • 减少与消除事故影响
      • 防火灾蔓延设施
      • 灭火设施
      • 紧急个体处置设施
        • 包括洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施
      • 应急救援设施
      • 逃生避难设施
      • 劳动防护用品和装备
    • 区分
  • 总体要求
    • “三同时”
    • 设施配备符合国家有关规定和标准
    • 实行安全监督和专业管理湘结合的管理办法
    • 要建立安全设施档案、台账，监督检查安全设施的配备、校验与完好情况，定期组织对安全设施的使用、维护、保养、校验情况进行专业性安全检查
    • 在安全设施采购时应确保符合设计要求，保证质量，应选用工艺技术先进、产品成熟可靠、符合国家标准和规范、有政府部门颁发的生产经营许可的安全设施，其功能、结构、性能和质量应满足安全生产要求；不得选用国家明令淘汰、未经鉴定、带有试用性质的安全设施
    • 安全设施必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责，施工结束后，要组织安全设施的检验调试、竣工验收
    • 对建设项目中消防、气防设施“三同时”制度执行情况进行监督检查等
    • 要制定安全设施更新，停用（临时停用）、拆除、报废管理制度
    • 安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原
    • 在防爆场所选用的安全设施，应取得国家指定防爆检验机构发放的防爆许可证，并达到安装、使用场所的防爆等级要求
    • 要建立安全连锁系统管理制度，严禁擅自拆除安全连锁系统进行生产
    • 安全设施校验的单位和人员应取得国家和行业规定的相应资质，校验用校验仪器、校验方法和校验周期等符合标准、规范要求。
• 第八节特种设备设施安全
  • 定义和分类k26
    • 承压类
      • 锅炉
        • 蒸汽锅炉
          • 容积≥30L，蒸汽压力≥0.1MPa
        • 热水锅炉
          • 出口水压≥0.1MPa且功率≥0.1MW
        • 热载体锅炉
          • ≥0.1MW
      • 压力容器
        • 
      • 压力管道
        • 最高工作压力≥0.1MPa（表压)。
        • 工作介质:介质为气体、液化气体、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度≥标准沸点的液体。
        • 工艺参数:公称直径≥50mm的管道。
        • 【注】公称直径<150mm，其最高工作压力<1.6MPa的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。
    • 机电类
      • 电梯
      • 起重机械
        • 起重机≥3t，2m
        • 升降机≥0.5t
      • 场内专用机动车辆
        • 叉车、观光车
      • 客运索道
      • 大型游乐设施
        • 限速≥2m/s或高度≥2m
        • 体育运动、文艺演出、非经营性除外
  • 特种设备的使用k27
    • 使用合格产品
      • 禁止使用命令淘汰或已报废设备
      • 第十八条国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动:
        • (一）有与生产相适应的专业技术人员;
        • (二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所;
        • (三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。
      • 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。【管理重点】
    • 使用登记
      • 投入使用前或使用后30日内
        • 5个工作日受理
        • 15个工作日出具
      • 特种设备安全监管部门办理使用登记，确定登记证书
        • 设备有关文件资料
        • 使用单位管理机构和人员情况
        • 持证作业人员情况
        • 各项规章制度建立情况等
        • 填写使用登记表、附产品数据表
      • 登记标志置于显著位置
  • 法规-生产1-2分
    • • 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。
      • 电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。
      • 电梯制造单位对电梯安全性能负责。（质量安全）
      • 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。
      • 特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
      • 条锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。
  • 法规-经营
    • 特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
    • 进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格;需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。进口特种设备的安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当采用中文。
    • 进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。
  • 管理机构和人员配备要求
    • 1.机构和人员
      • 电梯、客运索道、大型游乐设施等运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员
        • 必须设机构的
          • ( 1）使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的。
          • (2）使用为公共提供运营符合电梯的，或在公共聚集场所使用30台以上电梯的。
          • (3）使用10台以上大型游乐设施的，或10台以上旅游观光车辆的。
          • (4）使用客运架空索道，或者客运缆车的。
          • (5)使用特种设备(不含气瓶）总量大于50台的。
      • 其他特种设备使用单位，应当据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。
    • 2.特种设备安全管理人员
      • 进行经常性检查
      • 发现问题立即处理，
      • 情况紧急停止使用并及时报告主要负责人。
    • 3.其他
      • 可以委托管理特种设备，受托人履行使用单位的义务，承担相应责任。
  • 安全管理制度、 操作规程、 持证上岗
    • 安全管理制度和操作规程
      • 岗位责任制
        • 能力与岗位相统一的原则
        • 职责与权力相统一的原则
        • 考核与奖惩相一致的原则
      • 隐患排查制度
        • 谁主管、谁负责
      • 应急救援制度
      • 操作规程
    • 特种设备作业人员：特种设备的作业人员及其相关管理人员。
      • 4年复审，提前3月申请
    • 持证上岗：从事特种设备作业的人员应当按照规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事相应的作业或者管理工作。
    • 特种设备作业人员遵守规定
      • 作业时随身携带证件，并自觉接受监督检查
      • 参加教育培训
      • 严格执行操作规程
      • 拒绝违章指挥
      • 发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告等
  • 安全技术档案（修）k28
    • 使用登记证
    • 《特种设备使用登记表》
    • （1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。
    • （2）特种设备的定期检验和定期自行检查记录。
    • （3）特种设备的日常使用状况记录。
    • （4）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。
    • 特种安全附件和安全保护装置校验检修、更换记录和有关报告。
    • （5）特种设备的运行故障和事故记录。
  • 安装k29.1
    • 锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场 (厂)内专用机动车辆的改造、维修，必须由依法取得许可的单位进行
    • 电梯的安装、改 造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依法取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责
    • 特种设备安装、改造、维修 的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。
    • 安装、改造、重大维修过程， 必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。
    • 特种设备使用单位应当对使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作 出记录，并且应当对特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记 录。记录是相关工作开展的见证，是重要的追溯资料，也是相关单位履行义务的凭证。安 全技术规范对做好记录工作有明确要求。
  • 维护和保养k29.2
    • 1.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。
    • 2.电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
    • 4.电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助；发现电梯存在严重事故隐患时，应当及时告知电梯使用单位，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。
    • 锅炉使用单位
      • 锅炉水（介）质处理
        • 特种设备检验机构定期检验
      • 锅炉清洗
        • 特种设备检验机构的监督检验
      • 定期检验
        • 外部检验
        • 内部检验
          • 成套装置中的锅炉
          • A 级高压以上电站锅炉
          • 使用单位主要负责人审批
            • 延期不超过一年且不得续延
            • 向使用登记机关备案，注明措施及下次期限
          • 移装投运前或停运一年以上运行前也需要内检
        • 水（耐）压试验
    • 电梯维保
      • 电梯制造单位或取得许可的安装、改造、修理单位进行
      • 电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，并负责落实下次安全防护措施，保证施工安全
      • 接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
    • 客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认
    • 拟停用一年1上，停用后30日内填写登记表格
  • 报废k30
    • 报废条件
      • 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值
      • 或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的
      • 特种设备使用单位依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能
      • 并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
    • 继续使用
      • 前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。
      • 允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。
      • 承担安全评估的单位或者机构应当对达到设计使用年限评估作出继续使用的安全负责。对按照以上要求通过检验或安全评估的特种设备，使用单位要提供有关材料，在原使用登记的部门办理使用登记证书变更手续，方可使用。
      • 对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全贵任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任。
• 第九节安全技术措施（4-5分）
  • 定义和分类
    • 定义：生产经营单位为消除生产过程中的不安全因素、防止人身伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的各项技术组织措施。
    • 按照行业分：煤矿安全技术措施、非煤矿山安全技术措施、石油化工安全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措施、水利水电安全技术措施、旅游安全技术措施等。
    • 按照危险、有害因素的类别分：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器安全技术措施、起重与机械安全技术措施、电气安全技术措施等。
    • 按照导致事故的原因分：防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等。
  • 防止的技术措施k31.1
    • 消除危险源
      • 工艺技术
      • 设备设施
      • 防爆电气设备、液压代替冲压
      • 合理结构形式
        • 稳定性、安全距离、避免锐边尖角
      • 无毒、无害的物料
    • 限制能量或危险物质
      • 减少能量或危险物质
        • 定量存储、安全转速、安全电压
      • 防止能量蓄积
        • 通风、防雷和静电接地
      • 安全释放能量
        • 流量调节阀、压力调节阀
    • 隔离
      • 正常状态物理隔离：防护罩
    • 故障-安全设计
      • 安全联锁装置、漏电保护器
    • 减少故障和失误
      • 安全系数
    • 安全监控系统
      • 预警功能
  • 减少损失技术措施k31.2
    • 隔离
      • 意外释放的隔开、封闭、缓冲
        • 防火墙
        • 气囊
    • 设置薄弱环节
      • 安全阀、防爆膜
      • 锅炉易熔塞、电路熔断器
    • 个体防护
      • 不得已的隔离措施
      • 最后一道防线
    • 避难与救援
      • 避难场所
    • 安全监控系统
      • 视频
  • 优先排序
    • 是否为管理措施 最末
    • 防止类优于减少类 消除危险源最优
    • 减少类：隔离-薄弱-个体-避难
  • 编制计划的基本原则k32
    • 以安全生产方针为指导，以法律法规等为依据，结合企业具体情况，安管部门牵头，工会、财务、人力等参与，可发动技术管理部门、基层班组等共同提出。
    • 必要性和可行性原则
      • 实际需要、技术和经济可行性
    • 自力更生与勤俭节约的原则
    • 轻重缓急与统筹安排的原则
    • 领导和群众相结合的原则
  • 计划的项目范围
    • 安全技术措施
      • 防止工伤事故和减少损失
      • 安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。
    • 卫生技术措施
      • 改善身体健康有害的生产环境
      • 防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。
    • 辅助措施
      • 卫生保障性措施
      • 尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。
    • 安全宣传教育措施
      • 劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。
    • 包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。
  • 编制内容k33
    • 子主题
  • 计划编制方法k34
    • 确定措施计划编制时间
    • 布置措施计划编制工作
    • 确定措施计划项目和内容
    • 编制措施计划：安管部门和下属单位编制，讨论后送上级安管和有关部门审批
    • 审批措施计划：总工程师审批
    • 下达措施计划：主要负责人
    • 实施
    • 监督检查：上级安全生产管理部门应定期进行检查
    • 排序
    • 已完成的措施计划项目要按规定组织竣工验收：所有材料、成品等必须经检验部门检验；购设备必须有质量证明书；负责单位应向安全技术部门填报竣工验收单，由安全技术部门组织有关单位验收；验收合格后，由负责单位持竣工验收单向计划部门报完工，并办理财务结算手续；使用单位应建立台账，按《安全设施管理制度》进行维护管理。
• 第十节作业现场环境安全管理-了解
  • 现场环境和环境管理
    • 1.作业现场环境：劳动者从事生产劳动的场所内各种构成要素的总和，它包括设备、工具、物料的布局、放置，物流通道的流向，作业人员的操作空间范围，事故疏散通道、出口及泄险区域，安全标志，职业卫生状况及噪声、温度、放射性和空气质量等要素。
    • 2.作业现场环境管理：运用科学的标准和方法对现场存在的各种环境因素进行有效的计划、组织、协调、控制和检测，使其处于良好的结合状态，以达到优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目的。
    • 人的因素
      • 心理、生理危险和有害因素
        • 负荷超限
        • 健康状况异常
        • 从事禁忌作业
        • 心理异常
        • 辨识功能缺陷
      • 行为性危险和有害因素
        • 指挥错误
        • 操作错误
        • 监护失误
        • 其他行为
          • 脱岗
    • 物的因素
      • 物理学
        • 噪声、高低温、振动、信号
      • 化学性
      • 生物性
    • 环境因素
      • 室内作业场所环境不良
  • 现场环境的危险和有害因素分类k35
    • 室内作业场所环境不良
      • 室内地面滑，室内作业场所狭窄，室内作业 场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，地面、墙和天花板上的开口缺陷，房屋基础下 沉，室内安全通道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作业场所空气不良，室内温
      • 度、湿度、气压不适，室内给、排水不良，室内涌水，其他室内作业场所环境不良。
    • 室外作业场所环境不良
      • 恶劣气候与环境，作业场地和交通设施?显 滑，作业场地狭窄，作业场地杂乱，作业场地不平，交通环境不良，脚手架、阶梯和活动 梯架缺陷，地面及地面开口缺陷，建(构)筑物和其他结构缺陷，门和周界设施缺陷， 作业场地地基下沉，作业场地安全通道缺陷，作业场地安全出口缺陷，作业场地光照不 良，作业场地空气不良，作业场地温度、温度、气压不适，作业场地涌水，排水系统故障，其他室外作业场地环境不良。
    • 地下（含水下）作业环境不良
      • 隧道/矿井顶板或巷帮缺陷，隧道/ 矿井作业面缺陷，隧道/矿井底板缺陷，地下作业面空气不良，地下火，冲击地压(岩爆) ，地 F水，水下作业供氧不当，其他地下作业环境不良。
    • 其他作业环境不良
  • 危险作业现场环境的安全管理
    • 1.高度危险作业（《民法通则》）：高空、高压、易燃易爆、剧毒、放射性、高速运输工具。
    • 2.危险作业的固有特点：危险作业造成的后果有较大的危害性；危险作业的事故风险具有一定的不可控性；危险作业的危害范围具有一定的不确定性。
    • 3.环境因素对危险作业的影响：密闭空间作业需要对氧含量、有毒有害气体含量、温湿度等环境因素进行检测。
  • 安全标志k36
    • 禁止标志：禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、禁止用水灭火、禁止放置易燃物、禁止堆放、禁止启动、禁止合闸、禁止转动等。红色。
    • 警告标志：注意安全、当心火灾、当心爆炸、当心腐蚀、当心中毒、当心感染、当心触电。黄色。
    • 指令标志：必须戴防护眼镜、必须佩戴遮光护目镜、必须戴防尘口罩、必须戴防毒面具。蓝色。
    • 提示标志：紧急出口、避险处、应急避难场所、可动火区、击碎板面、急救点、应急电话、紧急医疗站。绿色。
  • 有毒物品作业场所警示标识的设置
    • (1）应根据需要设置“当心中毒”“当心有毒气体”警示标识，“戴防毒面具”“穿防护服”“注意通风”等指令标识和“紧急出口”“救援电话”等提示标识。
    • (2）在高毒物品作业场所，设置红色警示线。一般有毒物品作业场所，设置黄色警示线。
    • 【注】警示线设在使用有毒作业场所外缘不少于30cm处。
  • 光照、噪声、温度、湿度和空气质量
    • 1.天然采光的效果优于照明。
    • 2.工业环境噪声有空气动力性噪声、机械性噪声、电磁性噪声等。噪声危害分为轻度危害85、90中度危害、100重度危害、极重危害等4个级别。以每周工作5天，每天工作8h的稳态作业环境接触为例，噪声的作业环境接触限值为85dB，在非稳态接触噪声的作业环境中，噪声的非稳态等效接触限值为85dB。
    • 3.高、低温划归职业病危害因素。WBGT指数≥25℃的作业为高温作业，平均气温≤5℃的作业为低温作业。
    • 4.高湿作业：纺织业、煮茧、腌咸菜、家禽屠宰分割等。
    • 5.空气质量：粉尘、氨等。
  • 改善的控制措施
    • 1.控制污染源头：主要是通过改进工艺技术等方式，使用不产生或产生污染物较少的生产工艺来控制污染物的源头，从而从根本上降低作业环境中的污染物的浓度。
    • 2.加强环境通风：通过主动地将作业环境中污染物质排除的方式降低污染物浓度的方法。
    • 3.增强个体防护：通过佩戴防毒面具、口罩等防护装备来被动地防护有毒有害物质。
  • 管理方法k37
    • 整理 有用无用 区分清楚 腾出空间 防止误用
      • 整顿 有用物品 准确定位 用完归位 再取便捷
        • 清扫 见污即除 保养设备 环境优美 心情舒畅
          • 清洁 干净亮丽 六面整洁 行为文明 创造优质
            • 素养（核心） 以人为本 贵在自觉 点滴做起 重在执行
    • 2.“PDCA”循环：Plan（计划）、Do（执行）、Cheek（检查）和Action（处理）。 3.作业现场目视化管理：安全色、标签、标牌等。
    • 整理:将工作场所收拾成井然有序的状态。
    • 整顿︰定置定位，明确整理后需要物品的摆放和形式。
    • 清扫︰清除一切污垢、垃圾，创造整齐的工作环境。
    • 清洁:保持最佳状态，制度化、管理公开化、透明化。
    • 素养:严格执行各种规章制度、工程程序和作业标准。
• 第十一节安全生产投入与安全生产责任保险
  • 基本要求k38
    • 2.特点：由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。
    • 3.范围：《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）对从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业等按照规定提取安全生产费用。
    • 原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用
    • 投入程序
      • 
  • 法律依据及责任主体
    • 要求：用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，
    • 责任主体
      • 股份制、合资—董事会
      • 国有企业—厂长或经理
      • 个体工商户—投资人。
  • 提取标准k39
    • 计提依据
      • 煤炭生产、非煤矿山依据开采的原矿产量按月提取
      • 建设工程施工企业以建筑安装工程造价
      • 危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）以上年度实际营业收入。
    • 2.标准：以煤炭生产企业为例
      • 以煤炭生产企业为例
        • ①煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元。
        • ②其他井工矿吨煤15元。
        • ③露天矿吨煤5元。
      • 非煤矿山开采
        • ①石油，每吨原油17 元。
        • ②天然气、煤层气(地面开采)，每千立方米原气5元。
        • ③金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10 元。
        • ④核工业矿山，每吨25元。
        • ⑤非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元。
        • ⑥小型露天采石场，即年采剥总量50x 10*t以下，且最大开采高度不超过50m,产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元。
        • ⑦尾矿库按人库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5 元。
      • 建筑工程
        • ①矿山工程为2.5%。
        • ②房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0 %。
        • ③市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5% 。
      • 危险化学品
        • ①营业收人不超过1000万 元的,，按照4%提取。
        • ②营业收人超过1000 万元至1亿元的部分，按照2%提取。
        • ③营业收人超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取。
        • ④营业收人超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
    • 其他
      • 中小微型企业和大型企业上年末安全生产费用结余分别达到本企业上年度营业的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全生产费用。
      • 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产费用。
      • 混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全生产费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入计提依据，按主营业务计提标准提取安全生产费用。
  • 使用40
    • 1.使用范围（财企[2012]16号9类企业）：
      • (1)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)和重大安全隐患治理支出。
      • (2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。
      • （1）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。
      • （2）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出。
      • （3）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。
      • （4）安全生产宣传、教育、培训支出。
      • （5）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。
      • （6）安全设施及特种设备检测检验支出。
      • （7）其他与安全生产直接相关的支出。
      • 交通运输企业【补充】购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统，电子海图支出。
      • 烟花爆竹【补充】配备、维护、保养防爆机械电气设备支出。
    • 2.在规定的使用范围内，优先用于满足管理部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。
    • 3.应当专户核算，不得挤占、挪用。
      • 年度结余资金结转下年度使用
      • 当年计提不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
    • 4.集团公司经内部决策程序，可以对所属企业提取的安全生产费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
    • 5.煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
    • 6.矿山企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全生产费用结余转入矿山闭坑安全保障基金，用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。
    • 7.危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全生产费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。
    • 8.企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全生产费用应当继续按照本办法管理使用。
    • 9.企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全生产费用应当结转本期收益或者清算收益。
  • 生产费管理
    • 1.企业应当加强安全生产费用管理，编制年度安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。
    • 2.企业年度安全生产费用使用计划和上一年安全生产费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。
    • 3.企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律法规另有规定的除外。
    • 4.各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。
    • 5.企业未按规定提取和使用安全生产费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。
    • 6.建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全生产费用以及承包单位挪用安全生产费用的，由主管部门处罚。
  • 工伤保险基金管理k41
    • 1.构成：用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金。
    • 2.费率确定：工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则。
    • 3.缴纳：工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
    • 4.统筹：工伤保险基金逐步实行省级统筹，对于跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。
    • 5.使用：工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
    • 工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付。【注】储备金不足支付，由统筹地区的人民政府垫付。
  • 工伤认定k42.1
    • 认定为工伤:
      • 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害
      • 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的
      • 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的
      • 患职业病的
      • 因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的
      • 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故
      • 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形
    • 视同工伤：
      • 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的
      • 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的
      • 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的
    • 不得认定为工伤或者视同工伤:
      • 故意犯罪
      • 醉酒或吸毒的
      • 自残或自杀的
  • 认定申请k42.2
    • 1.劳动者与用人单位之间存在事实劳动关系的有申请工伤认定的权利。
    • 2.单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经同意，可适当延长。
    • 3.用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
    • 4.提出工伤认定申请应当提交下列材料：
      • ①工伤认定申请表。
      • ②与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。
      • ③医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
      • 注：工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
      • 工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
    • 5.社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要，可对事故进行调查核实，用人单位等应当予以协助。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
    • 6.职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
    • 7.社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
    • 8.社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
  • 劳动能力鉴定k43
    • 内容
      • 劳动功能障碍程度
        • 十级
      • 生活自理障碍程度
        • 三级（完全不能、大部分不能、部分不能）
    • 2.由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
    • 3.设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。
    • 4.应当自收到申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，可以延长30日。
    • 5.申请鉴定的单位或者个人对鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省级劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
    • 6.向劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
  • 工伤保险待遇k44
    • 1.生活护理费：按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。
    • 2.伤残待遇：职工因公致残按照鉴定等级确定。
    • 职工死亡的待遇
      • 第三十九条职工因工死亡，其近亲属按下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金:
      • ( 1)丧葬补助金为6个月统筹地区上年度职工月平均工资。
      • (2）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为:配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。
      • (3）一次性工亡补助金标准为上一年度全国墟镇居民人均可支配收入的20倍。【国家统计局】
      • 2019年全国城镇居民人均可支配收入42359元， 2020年一次性工亡补助金标准为847180元； 2020年全国城镇居民人均可支配收入43834元， 2021年一次性工亡补助金标准为876680元
    • 职工外出事故或抢险中下落不明
      • *第四十一条从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。
      • 生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%
    • 3.工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇
      • ①丧失享受待遇条件的
      • ②拒不接受劳动能力鉴定的
      • ③拒绝治疗的
    • 4.用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任。用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。
    • 5.职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。
    • 6.职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
  • 安全生产责任保险k45
    • 1.缴费：安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。
    • 2.范围：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险（其他行业领域鼓励）。
      • 高危+渔业
    • 3.职业病：对存在高危粉尘作业、高毒作业或其他严重职业病危害的生产经营单位，可以投保职业病相关保险。
    • 4.投保内容：安全生产责任保险的保险责任包括投保的生产经营单位的从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。
    • 5.保险机构权责：保险机构开展安全风险评估、生产安全事故隐患排查等服务工作时，投保的生产经营单位应当予以配合，并对评估发现的生产安全事故隐患进行整改；对拒不整改重大事故隐患的，保险机构可在下一投保年度上浮保险费率，并报告安全生产监督管理部门和相关部门。
    • 6.赔偿金：同一生产经营单位的从业人员获取的保险金额应当实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待。
    • 各地区根据实际情况确定安全生产责任保险中涉及人员死亡的最低赔偿金额，每死亡一人按不低于30万元赔偿，并按本地区城镇居民上一年度人均可支配收入的变化进行调整。
• 第十二节安全生产检查与隐患排查治理
  • 定义和类型
    • 定义
      • 辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角， 检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态， 现场作业人员的行为是否符合安全规范， 以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。
    • 类型k46
      • 定期
        • 单位
        • 重大危险源评估、现状安全评价结合开展
      • 经常性（日常）
        • 安管部门、车间、班
        • 交接班、班中、特殊
      • 季节性及节假日
        • 单位
        • 季节变化
      • 专业（项）安全检查
        • 危险性较大的设备
      • 综合安全检查
        • 上级部门或地方安监
        • 安全状况
      • 不定期的职工代表巡视安全检查
        • 工会
        • 法律法规、制度落实和安全状况等
  • 检查内容k47
    • 检查内容
      • 软件系统
        • 查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。
      • 硬件系统
        • 查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。
    • 强制检查项目
      • 非矿山企业
        • 锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等； 作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度等。（即特种设备、防爆电器和职业健康等）
      • 矿山企业
        • 矿井风量、风质、风速及井下温度、湿度、噪声；瓦斯、粉尘；矿山放射性物质及其他有毒有害物质；露天矿山边坡；尾矿坝；提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备;各种防爆电器、电器安全保护装置；矿灯、钢丝绳等；瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表；自救器；救护设备；安全帽；防尘口罩或面罩；防护服、防护鞋；防噪声耳塞、耳罩。
  • 检查方法k48
    • 常规检查
      • 由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。主要依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受到检查人员个人素质的影响。
    • 安全检查表法
      • 为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。安全检查表一般由工作小组讨论制定。一般包括有检查项目、内容、标准、结果及评价、检查发现问题等。
    • 仪器检查及数据分析法
      • 有对设备、系统运行数据在线监视和记录的系统的，通过对数据的变化趋势进行分析得出结论。对没有的，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量。
  • 检查工作程序k49
    • 检查准备
      • （1）确定检查对象、目的、任务。 （2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。 （3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险危害情况。 （4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。 （5）编写安全检查表或检查提纲。 （6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。 （7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。
    • 安全检查
      • 访谈
        • 通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况等。
      • 查阅文件和记录
        • 检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效;查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。
      • 现场观察
        • 对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
      • 仪器测量
        • 利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，发现隐患。
    • 综合分析
    • 结果反馈
    • 提出整改要求
    • 整改落实
      • 安全生产问题隐患台账应包括隐患分类、隐患描述、问题依据、整改要求、整改责任单位、整改期限等内容。
    • 信息反馈及持续改进
  • 隐患分类k50
    • 1.定义：生产经营单位违反了安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2.分类：一般事故隐患和重大事故隐患。
    • 重大事故隐患
      • 二十项化工行业判定标准
    • 事故隐患
      • 一般事故隐患
        • 危害和整改难度较小
        • 可立即整改排除
      • 重大事故隐患
        • 危害和整改难度大
        • 全部或局部停产停业
        • 整改时间长
        • 自身难以排除
      • 归类
      • 要素
        • 物的危险状态
        • 人的不安全行为
        • 管理上的缺陷
        • 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
  • 排查治理责任k51
    • (1）遵章生产。 （2）责任主体。 （3）应当建立健全制度，逐级建立责任制。 （4）保证资金，建立资金使用专项制度。 （5）定期组织排查事故隐患。 （6）建立事故隐患报告和举报奖励制度
    • （7）应当与承包等单位签订安全协议。甲方统一协调和监督管理。
    • （8）积极配合执法。
    • （9）下一季度15日前和下一年1月31日前向安监部门和有关部门报送书面统计分析表（主要负责人签字）。 重大隐患及时报告
      • 重大事故隐患报告应包括： 1）隐患的现状及其产生原因。 2）隐患的危害程度和整改难易程度分析 3）隐患的治理方案。
    • （10）一般事故隐患-由（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员-立即组织整改。重大-主要负责人组织制定并实施治理方案。
      • 重大事故隐患治理方案： 治理的目标和任务； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； 负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 安全措施和应急预案。
    • （11）隐患治理中，采取的安全防范措施
      • 撤人和疏散，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；应当加强维护和保养（对暂时难以停产或者停止使用）。
    • （12）生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。
    • （13）重大事故隐患
      • 下达整改指令，建立信息台账
      • 必要时，报告统计人民政府挂牌督办，治理结束前，加强监督检查
      • 必要时，提请安全生产许可证颁发单位暂扣
  • 监督管理k52
    • 政府或者安监等挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患
      • 有条件的治理后可组织人员评估治理情况; 其他单位应委托安全评价机构（有资质）进行评估。 书面申请-审查同意后复工
    • 1.安全生产监管监察部门：安监、有关部门等实施监督；指导监督；配合；属其他部门，资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。
    • 【重大事故隐患治理后的安全评估】
      • 第十八条地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估:其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
      • 经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。
    • 3.对挂牌督办并采取全或局停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。
      • 不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令
      • 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚
      • 不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
• 第十三节劳动防护用品管理（1-2分）
  • 分类
    • 按部位
      • 1）头部防护用品：防护帽、工作帽和安全帽等。
      • 2）呼吸器官防护用品：防尘口罩、防毒面具等。
      • 3）眼面部防护用品：护目镜、防冲击眼镜等。
      • 4）听觉器官防护用品：耳塞、耳罩等。
      • 5）手部：一般工作手套、防静电手套、防机械伤害手套等。
      • 6）足部防护用品：防寒鞋、防砸鞋等。
      • 7）躯干防护用品：防酸服、防放射性服等。
      • 8）护肤用品：防油型护肤剂等。
      • 9）坠落防护用品：安全带、安全网等。
      • 10）其他查鉴定。
    • 按用途分
      • 按防止伤亡事故的用途和防预防职业病的用途。
  • 配置（修） 1-2题
    • 《安全生产法》42条：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
    • 《职业病防治法》22条：用人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品
    • 《用人单位劳动防护用品管理规范》（落实“简政放权、放管结合、优化服务”，即放管服）。
  • (一)基本要求k53
    • (1)用人单位应当建立健全个体防护装备管理制度，至少应包括采购、验收、保管、选择、发放、使用、报废、培训等内容，并应建立健全个体防护装备管理档案。
    • (2) 用人单位应在人库前对个体防护装备进行进货验收，对国家规定应进行定期强检的，委托具有检测资质的检验检测机构进行定期检验。
    • (3) 劳动者在作业过程中，应当按照规章制度和个体防护装备使用规则，正确佩戴和使用个体防护装备。在作业过程中发现存在其他危害因素，现有个体防护装备不能满足作业安全要求，需要另外配备时，应立即停止相关作业，按照要求配备相应的个体防护装备后，方可继续作业。
    • (4) 生产经营单位应当监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用个体防护装备。
    • (5) 生产经营单位应当安排专项经费用于配备个体防护装备，在成本中据实列支，不得以货币或者其他物品替代。
  • (二)追踪溯源
    • (1）追踪溯源标识应能通过全国性追踪溯源系统实现追踪溯源。
    • (2)每一批产品应对应一个由全国性追踪溯源系统生产的产品追踪溯源标识。
    • (3）经销商在产品售出前应在全国性追踪溯源系统录入必要的销售信息。
    • (4)每一个检验检测报告应对应一个由全国追踪溯源系统生产的检验检测报告追踪溯源标识。
  • (三)配备原则k54
    • (1)用人单位应当为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的个体防护装备。使用进口的个体防护装备，其防护性能不得低于我国相关标准。
    • (2) 用人单位为作业人员配备的个体防护装备应当与作业场所的环境状况、作业状况、存在的角害因素和危害程度相适应，应与作业人员相适合，且个体防护装备本身不应导致其他额外的风险。
    • (3) 用人单位配备个体防护装备时，应在保证有效防护的基础上，兼顾舒适性。
    • (4) 需要同时配备多个个体防护装备时，应考虑使用的兼容性和功能替代性，确保防护有效。
    • (5) 用人单位应对其使用的劳务派遣工、临时聘用人员、接纳的实习生和允许进入作业地点的其他外来人员进行个体防护装备的配备及管理。
  • (四)配备程序-排序
    • 1.危害因素的识别原则
    • 2. 辨识方法
      • ①正常工作状态;②异常工作状态;③人员作业活动;④设备采购、贮存和输送，以及设备设施的运行、维修和保养;⑤原辅材料、中间产品和最终产品;⑥生产、施工工艺;⑦环境条件;⑧管理制度;⑨其他辅助活动和意外情况。
    • 3. 危害评估
    • 4. 个体防护装备的选择
  • (五)培训及使用k55
    • (1)用人单位应制定培训计划和考核办法，并建立和保留培训和考核记录。
    • (2) 用人单位应按计划定期对作业人员进行培训，培训内容至少应包括工作中存在的危害种类和法律法规、标准等规定的防护要求，本单位采取的控制措施，以及个体防护装备的选择、防护效果、使用方法及维护、保养方法、检查方法等。
    • (3) 当有新员工人职、员工转岗、个体防护装备配备发生变化、法律法规及标准发生变化等情况，需要培训时用人单位应及时进行培训。
    • (4) 未按规定佩戴和使用个体防护装备的作业人员，不得上岗作业。
    • (5) 作业人员应熟练掌握个体防护装备正确佩戴和使用方法，用人单位应监督作业人员个体防护装备的使用情况。
    • (6) 在使用个体防护装备前，作业人员应对个体防护装备进行检查(如外观检查、适合性检查等) ，确保个体防护装备能够正常使用。
    • (7) 用人单位应按照产品使用说明书的有关内容和要求，指导并监督个体防护装备使用人员对在用的个体防护装备进行正确的日常维护和使用前的检查，对必须由专人负责的，应指定受过培训的合格人员负责日常检查和维护。
  • (六)维护、判废和更换k56
    • (1)个体防护装备应当按照要求妥善保存。公用的防护装备应当由车间或班组统一保管，定期维护。
    • (2) 用人单位应当对应急个体防护装备进行经常性的维护、检修，定期检测个体防护装备的性能和效果，保证其完好有效。
    • (3) 用人单位应当按照个体防护装备发放周期定期发放，对工作过程中损坏的，用人单位应及时更换。
    • (4) 安全帽、呼吸器、绝缘于套等安全性能要求高、易损耗的个体防护装备，应当按照有效防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废。
    • (5) 被判废或被更换后的个体防护装备不得再次适用。出现以下情况之一，用人单位应当给予判废和更换新品:0::个体防护装备经检验或检查被判定不合格;②个体防护装备超过有效期;③个体防护装备功能已经失效;④个体防护装备的使用说明书中规定的其他判废或更换条件。
• 第十四节作业许可管理（化工2022新规）5分以上
  • 管理要求
    • 企业实施作业许可范围
      • 
    • 项目负责人的基本要求
      • 向有关人员进行交底，交底的内容有作业内容、安全注意事项、作业人员劳动保护装备、紧急情况的处理、应急逃生路线和救护方法等，并根据实际情况，开具相应的作业票证。
    • 作业负责人的基本要求
      • （1）熟悉作业内容、作业危害、安全措施要求，参与作业现场环境条件、安全措施的检查确认。
      • （2）取得有效的作业许可证。
      • （3）确保作业人员、本方监护人具有相应的作业资格。
      • （4）确保作业工器具符合安全标准、规范，为作业人员配备充分、适用的安全防护、救生用品。
      • （5）对作业的全过程实施现场监督。
    • 作业人员的基本要求
      • （1）熟悉作业内容、地点（位号）、时间、要求，熟知作业中的危害因素、安全措施要求、逃生路线、与监护人的沟通方式等
      • （2）电焊工、架子工、起重工、电工、射线探伤人员等具备作业要求的相应能力，取得政府部门颁发的作业资格证书。
      • （3）要配备由项目现场主管人根据风险辨识结果确定的劳动保护用品。
      • （4）严格执行作业规程和有关安全规定，服从指挥，接受监护人的监督，但有权拒绝违章指挥，在安全措施不落实、监护人脱离监护岗位或不履行监护职责的情况下，有权拒绝作业。
      • （5）每次作业时间不宜过长，应视季节、作业环境及人员身体状况等条件安排轮换作业或休息。
    • 监护人的基本要求
      • （1）经过培训、考试，具有监护资格，掌握作业安全管理要求。
      • （2）检查作业人员个人防护用品穿戴，不符合劳保着装要求的施工人员不得进入现场。
      • （3）检查施工工器具，不符合安全规范的工器具不得进入现场施工。
      • （4）监护过程中，不得离岗，并注意观察作业现场的异常现象，随时提醒作业人员任何危险情况，如果发现紧急情况时，应及时制止作业，通知作业人员离开作业现场。如果需要外部救援，监护人应立即呼救或报警。
    • 一票三联，甲方、乙方、现场监护人各一份
    • 作业证至少保存一年，影像留存1个月
  • 动火作业许可k57
    • 直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业
      • 如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。
    • 有效期
      • 特级
        • 指在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业（包括带压不置换动火作业）;存有易燃易爆介质的重大危险源罐区防火堤内的动火作业。
          • 主管厂长或总工审批
      • 一级
        • 指在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业（包括厂区管廊）
          • 安全管理部门
      • 有效期8h
      • 二级
        • 除特殊、一级外（停机、置换后）
          • 车间
            • 有效期72h
      • 节假日、公休日、夜间动火作业管理要求提升1级
    • 管理要求
      • 一个动火点一张动火证
      • 动火作业超过有效期限，应重新办理动火证
      • 固定动火区域
        • 每年一次风险辨识
        • 全年最小频率下风或侧风向
        • 距火灾爆炸危险场所、厂房、库房不小于30m
        • 固定式可燃气体检测报警器
      • (2)动火作业应有专人监护，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。
      • (3)凡在盛有或盛装过助燃或易燃易爆危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及《危险化学品企业特殊作业安全规范GB30871)规定的火灾爆炸危险场所中生产设备上的动火作业，应上述设备设施与生产系统彻底断开或隔离，不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。上述设备设施应进行清洗、置换，分析合格后方可动火作业。
      • (4)拆除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质危险特性、工艺条件及其走向，并根据所要拆除管线的情况制定安全防护措施。
      • (5)动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、孔洞、害井、地沟、水封设施、污水井等，应检查分析并采取清理或封盖等措施;对于动火点周围15m范围内有可能世漏易燃、可燃物料的设备设施，应采取隔离措施;对于受热分解可产生易燃易爆、有毒有害物质的场所，应进行风险分析并采取清理或封盖等防护措施。
      • (6)在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。
      • (7)在作业过程中可能释放出易燃易爆、有毒有害物质的设备上或设备内部动火时，动火前应进行风险分析，并采取有效的防范措施，必要时应连续检测气体浓度，发现气体浓度超限报警时，应立即停止作业;在较长的物料管线上动火，动火前应在彻底隔绝区域内分段采样分析。
      • (8)在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5%(体积分数)。
      • (9)在油气罐区防火堤内进行动火作业时，不应同时进行切水、取样作业。
      • 10安全距离
        • 动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体
        • 距动火点15m内不应排放可燃液体
        • 在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业
        • 在动火点10m范围内不应进行可燃性粉尘清扫作业。
      • (11)铁路沿线25m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止。
      • (12)特级动火作业应采集全过程作业影像，且作业现场使用的摄录设备应为防爆型。
      • (13)使用电焊机作业时，电焊机与动火点的间距不应超过10m，不能满足要求时应将电焊机作为动火点进行管理。
      • (14)使用气焊、气割动火作业时，乙快瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小于5m，二者与作业地点间距不应小于10m，并应设置防晒防倾倒设施，乙炔瓶设防回火。
      • (15)五级风以上(含五级)天气，原则上禁止露天动火作业。因生产确需动火，动火作业应升级管理。
      • (16)动火作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。
    • 特殊动火作业要求
      • a）预先制定作业方案，落实安全防火防爆及应急措施。
      • b)在设备或管道上进行特级动火作业时，设备或管道内保持微正压。
      • c)存在受热分解爆炸、自爆物料的管道和设备设施上不应进行动火作业。
      • d)）装置运行不稳定时，不应进行带压不置换动火作业。
    • 动火分析
      • ①气体分析的检测点要有代表性，在较大的设备内功火，应对上、中、下(左、中、右)各部位进行检测分析。
      • ②在管道、储罐、塔器等设备外壁上动火，应在动火点10m范围内进行气体分析，同时还应检测设备内气体含量;在设备及管道外环境动火，应在动火点10m范围内进行气体分析。
      • ③气体分析取样时间与动火作业开始时间间隔不应超过30min。
      • ④特级、一级动火作业中断时间超过30min，二级动火作业中断时间超过60min，应重新进行气体分析;每日动火前均应进行气体分析;特级动火作业期间应连续进行监测。
      • a）当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%。
      • b)当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%。
      • 概要
  • 受限空间作业许可k58
    • 定义
      • 对进入人员身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所
    • 许可证管理
      • 由作业单位负责办理，由受限空间所在单位审批，不超过24h。
    • 受限空间作业安全措施
      • 隔绝措施
        • ①与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管线进行隔绝
        • ②与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。
        • ③受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。
      • 清洗和置换措施
        • ①氧含量为19.5%~21%，在富氧环境下<23.5%。
        • ②有毒气体(物质）浓度应符合规定。
        • ③可燃气体浓度要求符合有关规定。
      • 作业前措施
        • 通风
          • ①打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。
          • ②必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。禁止用纯氧。
          • c )在忌氧环境中作业，通风前应对作业环境中与氧性质相抵的物料采取卸放、置换或清洗合格的措施，达到可以通风的安全条件要求。
        • 监测
          • ①作业前30min内，应对受限空间进行气体分析，合格后方可入内。
          • ②监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析。
          • ③分析仪器应在校验有效期内。
          • ①监测人员深入或探入受限空间监测时应采取符合规定的个人防护措施。
          • ⑤作业中应连续检测，至少每2h记录一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。
          • 作业时，作业现场应配置移动式气体检测报警仪，连续检测受限空间内可燃气体、 有毒气体及氧气浓度，并 2h 记录1次;气体浓度超限报警时，应立即停止作业、撤离人 员、对现场进行处理，重新检测合格后方可恢复作业。
          • ⑦涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应进行连续分析，并采取强制通风措施。
          • ⑧作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。
            • 工贸行业30min
      • 防护措施
        • ①缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应拴带救生绳。
        • ②易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到安全要求的，应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具。
        • ③酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品。
        • ④有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
        • ⑤有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具。
        • ⑥高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通信设备等防护措施。
        • ⑦低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通信设备等措施。
        • ⑧在受限空间内从事电焊作业时，应穿绝缘鞋。
        • ⑨在受限空间内从事清污作业，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳。
      • 其他要求
        • 出入口畅通
        • 轮换作业
        • 电缆在出入口做保护,与人员砼墩粉开
        • 无防护品不进入救援
        • 入口设标志,防外人
        • 工完场清
      • 照明及用电安全要求
        • ①照明电压应<36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应<12V。
        • ②在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
    • 作业监护
      • 受限空间外应设专人监护，作业期间监护人员不应离开。
      • 风险较大的，应增设监护人员，并随时与受限空间作业人员保持联络
      • 进入人员及携带工具进行登记，结束时清点
      • 受限空间外应设安全警示标志，保持出入口的畅通。
  • 盲板抽堵作业许可k59
    • 1.作业证管理
      • 盲板抽堵作业实行一块盲板一种作业方式一张作业证的管理方式。
      • 盲板抽堵安全作业证由生产车间（分厂）负责填写，盲板抽堵作业单位审核或会签、单位生产部门审批。
    • 2.安全作业要求
      • (1)生产车间(分厂)应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。
      • (2)在不同危险化学品企业共用的管道上进行盲板抽堵作业，作业前应告知上下游相关单位。
      • (3）创作业单位应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。
      • (4)作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识。
      • 5）作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。
      • 6）在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不得有动火作业。
      • (7)在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱化学灼伤的措施。
      • (8)在介质泪度较高或较低、可能造成人品烫伤或冻伤的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防烫、防冻措施。
      • (9)在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按GB39800.要求选用防护用具。在涉及硫化氢、氯气、氨气、一氧化嵌及氧化物等毒性气体的管道、设备上作业时，除满足上述要求外，还应佩戴移动式气体检测仪。
      • 10）不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。
      • (11)同一言板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽、堵安全作业票，一张安全作业票只能进行一块盲板的一项作业。
      • (12)盲板抽堵作业结束，由作业单位、生产车间(分厂)专人共同确认。
  • 高处作业许可k60
    • 1.定义：指在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。
    • 分级
      • 
    • 8.1.2直接引起坠落的客观因素(9种)
      • a）阵风风力五级(风速8.0m/s)以上。
      • b)平均气温等于或低于5℃的作业环境。
      • c)接触冷水温度等于或低于12°℃的作业。
      • h)存在有毒气体或空气含氧量低于19.5%的作业环境。
      • 冰雪霜油易滑物
      • 管线不足，能见度差
      • 带点距离过近10KV以内1.7m，35KV 2m
      • 摆动，立足点任意一边（直径）小于500mm的平面
      • 多种因素的升级管理，四级最高
    • 安全要求与防护
      • (1)应正确佩戴安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。
      • (2)应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。
      • (3)应根据实际需要配备符合安全要求的作业平台、吊笼、梯子、挡脚板、跳板等;脚手架的搭设、拆除和使用应符合《建筑施工脚手架安全技术统一标准}(GB51210)有关标准要求。
      • (4)高处作业人员不应站在不牢固的结构物上进行作业;在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施;不应在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。
      • (5)在邻近排放有毒有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应预先与作业属地生产人员取得联系，并采取有效的安全防护措施，作业人员应配备必要的旦符合相关国家标准的防护器具(如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等)。
      • (4）雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业。
      • (5）作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。
      • (6）在同一坠落方向上，一般不应进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24m的交叉作业，应设双层防护。
      • (9)因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应立即恢复。
      • (10)作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离现场。
      • (7〉拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工。
      • 作业票时限7天
      • 30m以上通讯联动
  • 吊装作业许可k61
    • 分级
      • 一级 m>100t
        • 主管厂长或总工
      • 二级 40t≤m≤100t
        • 设备管理部门审批
      • 三级 m＜40t
        • 设备管理部门审批
      • ＞10t办理作业证
    • 管理要求
      • 许可证
        • 主管厂长或总工审批一级
        • 设备管理部门审批二、三级
      • 作业要求
        • (1)三级以上的吊装作业，应编制吊装作业方案；吊装物体质量虽不足 40 ，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，三级吊装作业也应编制吊装作业方案;吊装作业方案应经审批。
        • (2) 吊装场所如有含危险物料的设备、管道时，应制定详细吊装方案，并对设备、管道采取有效防护措施，必要时停车，放空物料，置换后再进行吊装作业。
        • (2)吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护
        • (3)不应靠近输电线路进行吊装作业
        • (4)大雪、暴雨、大雾及六级以上风时，不应露天作业
        • (6) 作业前，作业单位应对起草机械、吊具、索具、安全装置等进行检查，确保其处于完好状态，并签字确认。
        • (5）应按规定负荷进行吊装，吊具、索具应经计算选择使用，不应超负荷吊装
        • (6)不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点
        • (7)起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问题应将吊物放回地面，排除故障后重新试吊，确认正常后方可正式吊装
        • (8）指挥人员应佩戴明显的标志，并按联络信号进行指挥。起重机械操作人员、司索人员应遵守有关规定
      • 操作规定
        • 1)按指挥人员发出的指挥信号进行操作
          • 任何人发出的紧急停车信号均应立即执行
          • 吊装过程中出现故障，应立即向指挥人员报告。
        • 2)重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再吊起:
        • 3)利用两台或多台起重机械吊运同- -重物时应保持同步，各台起重机械所承受的载荷不应超过各自额定起重能力的80%;
        • 4)下放吊物时，不应自由下落(溜) ;不应利用极限位置限制器停车:
        • 5)不应在起重机械工作时对其进行检修:不应有载荷的情况下调整起升变幅机构的制动器;
        • 6)停工和休息时，不应将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中。
        • ⑦以下情况不应起吊:无法看清场地、吊物，指挥信号不明;起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物;重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结，绳不齐，斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫;吊物质量不明、与其他吊物相连、埋在地下、与其他物体冻结在一起。
      • (1 2) 可索人员应遵守如下规定:
        • ①昕从指挥人员的指挥，并及时报告险情。
        • ②不应用吊钩直接缠绕吊物及将不同种类或不同规格的索具混在一起使用。
        • ③吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物的重心应在同一垂直线上;起升吊物时应检查其连接点是否牢固、可靠;吊运零散件时，应使用专门的吊篮、吊斗等器具，吊篮、吊斗等不应装满。
        • ④吊物就位时，应与吊物保持一定的安全距离，用拉伸或撑杆、钩子辅助其就位。
        • ⑤吊物就位前，不应解开吊装索具。
        • ⑥前面吊装作业人员应遵守的规定中与司索人员有关的不应起吊的情况，司索人员应做相应处理。
      • (13 )监护人员应确保吊装过程中警戒范围区内没有非作业人员或车辆经过;吊装过程中吊物及起重臂移动区域下方不应有任何人员经过或停留。
      • (1 4) 用定型起重机械(例如履带吊车、轮胎吊车、桥式吊车等)进行吊装作业时，除遵守《危险化学品企业特殊作业安全规范} (GB 30871) 中吊装作业相关规定外，还应遵守该定型起重机械的操作规程。
      • (1 5) 作业完毕应做如下工作:
        • ①将起重臂和吊钩收放到规定位置，所有控制手辆均应放到零位，电气控制的起重机械的电源开关应断开。
        • ②对在轨道上作业的吊车，应将吊车停放在指定位置有效锚定。
        • ③吊索、吊具收回，放置到规定位置，并对其进行例行检查。
  • 临时用电许可k62
    • （1）在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源；确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析
    • （2）各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网
    • （3）动力和照明线路应分路设置
    • （4）在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌，拆、接线路作业时，应有监护人在场。
    • （5）临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护
    • (7)临时用电还应满足如下要求:
      • ①火灾爆炸危险场所应使用相应防爆等级的电源及电气元件，并采取相应的防爆安全措施。
      • ②临时用电线路及设备应有良好的绝缘，所有的临时用电线路应采用耐压等级不低500V的绝缘导线。
      • ③临时用电线路经过火灾爆炸危险场所或有高温、振动、腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不应有接头，并应采取相应的保护措施。
      • （7）临时用电架空线应采用绝缘铜芯线，.并应架设在专用电杆或支架上。其最大弧垂与地面距离，在作业现场不低于2.5m，穿越机动车道不低于5m；
      • ⑤沿墙面或地面敷设电缆线路应全下列规定:
        • 一一电缆线路敷设路径应有醒目的警告标志;
        • 一一沿地面明敷的电缆线路应沿建筑物墙体根部敷设，穿越道路时或其他易受机械损伤的区域，应采取防机械损伤的措施，周围环境应保持干燥;
        • 一一在电缆敷设路径附近，当有产生明火的作业时，应采取防止火花损伤电缆的措施。
      • ⑥对需埋地敷设的电缆线路应设有走向标志和安全标志。电缆埋地深度≥0.7m,穿越道路时应加设防护套管;
      • ⑦现场临时用电配电盘、箱应有电压标识和危险标识，应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭并上锁管理
      • ⑧临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。
      • ⑨临时用电时间一般不超过15天，特殊情况不应超过一个月,用于动火、受限空间作业的临时用电时间应和相应作业时间一致;用电结束后，用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路。
    • （9）行灯电压不应超过36V;在特别潮湿的场所或塔、策、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12V。
    • (6)临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确使用，所用的电器元件应符合国家相关产品标准及作业现场环境要求，临时用电电源施工、安装应符合《建设工程施工现场供用电安全规范}(GB50194)的有关要求，并有良好的接地。
    • (8)未经批准，临时用电单位不应向其他单位转供电或增加用电负荷，以及变更用电地点和用途。
  • 动土作业许可
    • 定义：指挖土、打桩、钻深、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。
    • 作业证管理
      • 动土证由动土所在单位办理，水、电、汽、工艺、设备、消防、安全管理等部门审核或会签，工程管理部门审批。
    • 作业安全要求
      • (1)作业前，应检查工器具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题应及时处理。
      • (2)作业现场应根据需要设置护栏、盖板或警告标志，夜间应悬挂警示灯。
      • (3)在动士开挖前，应先做好地面和地下排水，防止地面渗入作业层面造成塌方。
      • (4)动土作业应设专人监护。
      • (5)挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定:
        • ①挖掘士方应自上而下逐层挖掘，不应采用挖底脚的办法挖掘;使用的材料、挖出的泥土应堆在距坑、槽、井、沟边沿至少1m处，堆土高度不应大于1.5m;挖出的泥土不应堵塞下水道和害井。
        • ②不应在土壁上挖洞攀登。
        • ③不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走。
        • ④应视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑;作业过程中应对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常情况时，应立即停止作业，并采取相应措施。
        • ⑤在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全。
        • ⑥在拆除图壁支撑时，应从下而上进行;更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。
        • ⑦不应在坑、槽、井、沟内休息。
      • (6)机械开挖时，应避开构筑物、管线，在距管道边1m范围内应采用人工开挖；在距直埋管线2m范国内宜来用人工开挖，避免对管线或电缆造成影响。
      • (7)动士作业人员在沟(槽、坑)下作业应按规定坡度顺序进行，使用机械挖掘时，人员不应进入机械旋转半径内;深度大于2m时，应设置人员上下的梯子等能够保证人员快速进出的设施;两人以上同时挖土时应相距2m以上，防止工具伤人。
      • (8)动土作业区域周围发现异常时，作业人员应立即撤离作业现场。
      • (9)在生产装置区、罐区等危险场所动土时，监护人员应与所在区域的生产人员建立联系，当生产装置区、罐区等场所发生突然排放有害物质时，监护人员应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离现场。
      • (10)在生产装置区、罐区等危险场所动土时，遇有埋设的易燃易爆、有毒有害介质管线、窑井等可能引起燃烧、爆炸、中毒、窒息危险，旦挖掘深度超过1.2m时，应执行受限空间作业相关规定。
      • (11)动土作业结束后，应及时回填土石，恢复地面设施。
  • 断路作业许可
    • 1.作业证管理
      • 断路证由断路所在单位办理，消防、安全管理部门审核或会签，工程管理部门审批。
    • 2.作业安全要求
      • （1）作业前，作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案。
      • （2）作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。
      • (3) 在道路上进行定点作业，白天不超过 2h 、夜间不超过1h即可完工的，在有现 场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区设置了相应的交通警示设施，可不设标志 牌。
      • （3）在夜间或雨、雪、雾天进行作业应设置道路作业警示灯。
      • (5 )作业结束后，作业单位应清理现场，撤除交通警示设施，并与断路所在单位检查核实，报告有关部门恢复交通
    • 警示灯要求
      • 离地1.5m，最低1m
      • 反映轮廓
      • 雾天150m外能看见的闪烁或旋转红灯
• 第十五节承包商管理
  • 管理内容k65
    • 要明确双方的安全管理责任
    • 要严格审查承包商的安全资质和专业技术能力
    • 做好现场作业的安全风险分析
    • 开展对作业现场的监督和管理
  • 甲方安全管理责任
    • k661.生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。生产经营单位要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育，向承包商进行作业现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全过程监督。
    • 2.生产经营单位应及时收集承包商的信息，建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全业绩进行评价。同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级部门，以促进其改进管理。对不能履行安全职责，甚至发生安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退。
  • 承包商安全管理责任k67
    • 1.承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
    • 2.承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。承包商应当建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。
    • 3.承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全培训，确保其知道并掌握与作业有关的潜在安全风险和应急处置方案。作业之前，承包商应确保员工了解并执行操作规程等有关安全作业规程。
    • 4.同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。
  • 资质审查和要求
    • 审查
      • 先业务资质审查（业务部门），后安全资质审查（安全部门）
    • 要求
      • 企业资质，安全管理机构，转职安全管理人员，技术人员达到资质规定数量要求
  • 资质审查资料k68
    • 业务资质
      • （1）承包商准入审查表
      • （2）有效的企业资信证明，如有效的营业执照等
      • （3）企业资质证明，如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等
      • （4）其他应提供的资料，如近期业绩和表现等有关资料
    • 安全资质
      • （1）承包商安全资质审查表
      • （2）安全资质证书，如安全生产许可证等
      • （3）主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书
      • （4）企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故情况档案等
      • （5）安全管理体系程序文件及有效评审报告
    • 会区分
  • 现场安全管理要求
    • 1.设备和工具：承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序
    • 2.门禁管理：生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理
    • 3.安全交底与危害告知：承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业
    • 4.施工方案制定
    • 5.施工计划审查
    • 6.安全教育培训：承包商队伍入场前，发包单位组织。
  • 作业过程控制
    • 1.现场危害确认
    • 2.作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报相关安全信息，督促作业过程中隐患的整改。
    • 3.作业过程监督内容：施工用电管理、个体防护用品的使用管理、文明施工管理、应急和消防管理、警示和标识管理、危险化学品管理、变更管理，以及职业健康管理等。
• 第十六节企业安全文化建设
  • 基本要素k69
    • 1.安全承诺k70
      • 区分
      • 传达给相关方，保持协调
    • 2.行为规范与程序
      • 规范：体现安全承诺，正式文件发布，持续改进
      • 程序：识别并说明主要风险，使用者参与制定和改进，正式文件发布，强化培训阐明特殊要求的原因
    • 3.安全行为激励
      • 消极和积极指标
      • 员工识别的缺陷，及时处理和反馈
      • 建议安全绩效评估系统，与工作业绩相结合
      • 内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和态度的示范作用
    • 4.安全信息传播与沟通
      • 建立安全信息传播系统
    • 5.自主学习与改进
      • 动态发展的学习过程，保持持续改进
      • 模式：既有知识和能力；预知与反思；概念与方案；实践与实施；评估与总结；新的知识和能力
      • 除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师
    • 6.安全事务参与
      • 员工、承包商参与
      • 将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴
      • 应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训
      • 承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈活动
    • 7.审核与评估：定期审核
  • 操作步骤k71
    • 1.建立机构
      • “安全文化建设委员会”，生产经营单位主要负责人担任委员会主任，同时要确定一名生产经营单位高层领导人担任委员会常务副主任。
    • 2.制定规划
      • 对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估。
      • 对本单位的安全文化理念进行定格设计。
      • 制定出科学的时间表及推进计划。
    • 3.培训骨干
      • 培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。训练内容可包 括理论、事例、经验和本企业应该如何实施的方法等
    • 4.宣传教育
      • 宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。规章制度那些 刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。
    • 5.努力实践
      • 安全文化建设是安全管理中高层次的工作，是实现零事故目标的必由之路，是超越传 统安全管理来解决安全生产问题的根本途径。安全文化要在生产经营单位安全工作中真正 发挥作用，必须让所倡导的安全文化理念深入到员工头脑里，落实到员工的行动上。
  • 评价指标k72-1
    • （1）基础特征
      • 企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。 （特征+环境）
    • （2）安全承诺
      • 承诺内容、承诺表述、承诺传播、承诺认同。
    • （3）安全管理
      • 安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。
    • （4）安全环境
      • 安全指引、安全防护、环境感受。
    • （5）安全培训与学习
      • 重要性体现、充分性体现、有效性体现。
    • （6）安全信息传播
      • 信息资源、信息系统、效能体现。
    • （7）安全行为激励
      • 激励机制、激励方式、激励效果。
    • （8）安全事务参与
      • 安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。
    • （9）决策层行为
      • 公开承诺、责任履行、自我完善。
    • （10）管理层行为
      • 责任履行、指导下属、自我完善
    • （11）员工层行为
      • 态度、知识技能、行为习惯、团队合作。
  • 减分指标k72-2
    • 死亡事故
    • 重伤事故
    • 违章记录
  • 评价程序
    • （1）建立评价组织机构与评价实施机构
    • （2）制定评价工作实施方案
    • （3）下达《评价通知》
    • （4）调研、收集与核实基础资料
    • （5）数据统计分析
    • （6）撰写评价报告
    • （7）反馈企业征求意见
    • （8）提交评价报告
    • （9）进行评价工作总结
• 第十七节安全生产标准化2-3分
  • 意义
    • 1.落实企业安全生产主体责任的重要途径。 2.强化企业安全生产基础工作的长效机制。 3.政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。 4.有效防范事故发生的重要手段。 5.维护从业人员合法权益的重要体现。
  • 定义和内涵k73
    • 1.定义
      • 是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
    • 2.内涵
      • 体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观、依法治国的基本方略，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转
    • 3.内容
      • 目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进等8个方面。
    • 4.模式
      • 企业安全生产标准化遵循“PDCA”动态管理理念，即实施“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式。
      • 通过自我检查、自我纠正和自我完善，及时发现和解决安全生产问题
      • 建立长效机制，不断提高安全生产水平
    • 
  • 基本规范要素k74
    • 表2-5 《企业安全生产标准化基本规范》要素
  • 1.目标职责
    • 1.目标
      • 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业生产经营目标。
    • 2.机构设置
      • 应按照有关要求成立安全生产委员会，并设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，配备注册安全工程师。
        • 1）矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员。
        • 2）其他生产经营单位从业人员超过100人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；从业人员不足100人的，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员。
    • 3.全员参与
      • 应制定所有部门、所有岗位的安全生产责任制，做到"横向到边、纵向到底"。
    • 4.安全生产投入
      • 应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。
    • 5.安全文化建设
      • 应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。
    • 6.安全生产信息化
      • 建立安全生产预测预警体系。
  • 2.制度化管理
    • 1.法规标准识别
    • 2.规章制度
      • 应建立、健全安全生产和职业卫生规章制度
      • 征求工会和从业人员意见
    • 3.操作规程
      • 岗位操作规程应包含对岗位的风险分析、评估与控制等内容，要结合岗位实际确保其适用性和l针对性。
    • 4.文档管理
      • 每年至少一次的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程等执行情况和适用情况的检查与评估，应以评估报告形式呈现。
  • 3.教育培训
    • 1.教育培训管理
      • 对相关人员的分类管理，重点突出安全生产和职业卫生的内容
    • 2.人员教育培训
      • 主要负责人和管理人员
      • 从业人员
        • 强调对各类人员培训的要求，特别是岗位人员要掌握安全操作技能和职业危害防护技能，安全风险辨识和管控方法，事故现场应急处置措施。
      • 外来人员
        • 检查、参观、学习的
        • 作业的
  • 4.现场管理
    • 设施设备管理
      • 1）企业总平面布置符合规定，建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”。
      • 2）企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。
      • 3）企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。
      • 4）安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
      • 5）企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实"五定"原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。
      • 6）检维修方案应包含作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。
      • 7）特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。
      • 8）企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及许可作业的，在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。
    • 作业安全
      • 环境和条件
        • 1）企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的安全风险。
        • 2）生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁
        • 3）企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急、处置等内容。作业许可实行闭环管理。
          • 与作业许可分开记
        • 4）企业应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检查。
        • 5）企业应采取可靠的安全技术措施，对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。不同作业队伍相互之间应签订管理协议。
      • 作业行为
        • 6）危险化学品生产、经营、储存和使用单位的特殊作业，应符合的规定。
        • 7）企业应依法合理进行生产作业组织和管理等。
        • 三违
        • 劳动防护用品
      • 岗位达标
        • 8）各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录。
      • 相关方
        • 9）企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理。
        • 10）企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。企业应与承包商、供应商等签订安全协议。
    • 职业健康
      • 1）企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面如实告知从业人员并存档。
      • 2）涉及放射工作场所和放射性同位素运输、贮存的企业，同配置防护设备和报警装置，为接触放射线的从业人员佩戴个人剂量计。
      • 3）使用有毒物品作业场所，应设置黄色区域警示线等；高毒作业场所应设置红色区域警示线等。
      • 4）存在职业病危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。
    • 警示标志
      • 1）安全警示标志和职业病危害警示标识应标明安全风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容；在有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志，标明治理责任、期限及应急措施；在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡，告知从业人员本企业、本岗位主要危险、有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
      • 2）企业应在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、渠、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
  • 5.风险管控与隐患排查治理
    • 1）安全风险管理
      • 安全风险辨识
        • 正常、异常、紧急
        • 过去、现在、将来
      • 安全风险评估
        • 矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业，每3年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本企业的安全生产状况进行安全评价。
      • 安全风险控制
        • 应根据评价结果制定工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。
      • 变更管理
    • 2）重大危险源辨识与管理
    • 3）隐患排查和治理
      • 排查
        • 企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。
      • 治理
        • 应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。
      • 验收与评估
      • 信息记录、通报和报送
        • 如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行统计分析。
    • 4）预测预警
  • 6.应急管理
    • 1）应急准备
      • 组织
        • 应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍。
      • 预案
        • 针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡。
      • 设施、装备、物资
      • 演练
      • 救援信息系统建设
    • 2）应急处置
      • 发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置。
      • 发出警报，在不危及人身安全时，现场人员采取阻断或隔离事故源、危险源等措施；严重危及人身安全时，迅速停止现场作业，现场人员采取必要的或可能的应急措施后撤离危险区域。
      • 遇有重大紧急情况时，应立即封闭事故现场，通知本单位从业人员和周边人员疏散，采取转移重要物资、避免或减轻环境危害等措施。
    • 3）应急评估
      • 每年开展一次。
  • 7.事故管理
    • 1）报告
    • 2）调查和处理
      • 事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接原因、间接原因和事故责任，提出应吸取的教训、整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
    • 3）管理
      • 企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理。
  • 8.持续改进
    • 1）主要内容
      • 企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评
      • 企业主要负责人应全面负责组织自评工作
      • 企业发生生产安全责任死亡事故，应重新进行安全绩效评定。
    • 2）持续改进相关要求
      • 安全生产标准化的评定结果要明确的事项包括系统运行效果，系统运行中出现的问题和缺陷、所采取的改进措施，统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果，系统各种资顿的使用效果，绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性，与相关方的关系等。
  • 达标标准
    • 1.等级
      • 企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。
    • 2.评审要求
      • 企业安全生产标准化建设以企业自主创建为主，程序包括自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾、撤销和期满复评等。企业在完成自评后，实行自愿申请评审。
    • 3.公告和证书等
      • 一级、二级和三级企业的公告，证书、牌匾的发放，分别由国家有关部门、省级安全监管部门、地市级安全监管部门确定（经省级安全监管部门同意，也可以授权县级安全监管部门确定）。
  • 定级管理K75
    • 1自评
      • 子主题
    • 2申请
    • 3评审
    • 4公示
    • 5公告
  • 评审管理
    • 1.自评
      • 企业应自主开展安全生产标准化建设工作，成立由主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，每年一次，形成自评报告并网上提交。每年自评报告应在企业内部进行公示。
    • 2.申请
      • 设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；申请评审之日的前一年内，无生产安全死亡事故。
      • 10如内完成审核、报送、告知工作
    • 3.评审
      • 10个工作日完成申请材料审查工作，收到评审通知3个月内完成评审工作（不包括整改时间）。
    • 4.公告
    • 5.发放证书和牌匾
      • 有效期3年。
    • 6.撤销
      • 申请材料不真实的，迟报等事故的，企业发生生产安全死亡事故的。被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起满一年后，方可重新申请评审。
    • 7.期满复评
      • 自愿申请，满足以下条件， 期满后可直接换发安全生产标准化证书、牌匾：
        • 按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示。建立并运行安全生产隐患排查治理体系
        • 一级企业应达到一类水平，二级企业应达到二类及以上水平，三级企业应达到三类及以上水平，实施自查自改自报
        • 未发生生产安全死亡事故。安全监管部门在周期性安全生产标准化检查工作中，未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患
        • 未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围
    • 8.其他
      • 一、二级企业申请期满复评时，如果安全生产标准化评定标准已经修订，应重新申请评审。
  • 建设流程k76
    • 1.策划准备及制定目标 2.教育培训 3.现状梳理 4.管理文件制定 5.实施运行及整改 6.企业自评 7.评审申请 8.外部评审
    • 子主题
• 第十八节 企业双重预防机制建设
  • 危险源辨识k77
    • (一)辨识前，前期的信息收集与准备
      • (1)相关法规、政策规定和标准。
      • (2) 作业流程。
      • (3) 设备设施操作运行规程、维修措施、应急处置措施。
      • (4) 工业物料或危险化学品的理化性质说明书。
      • (5 )本单位及相关机构事故资料。
    • (二)划分危险源辨识单元
      • 企业可以按照建构筑物、生产车间、工艺流程、作业活动等方式进行风险辨识单元的 划分，也可以从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等方面进行风险辨识，例如:
      • (1)选址及周边环境。
      • (2) 建构筑物。
      • (3) 作业场所环境。
      • (4) 常规和非常规活动。
      • (5) 所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动。
      • (6) 特种设备、电气设备、消防设备及其他设备设施。
    • (三)开展危险源辨识
      • 企业主要从设备设施(能量载体)、场所环境(危险物质)、作业活动(高处作业带来的势能等)等维度，全面辨识存在的危险源，并分析危险源可能导致的生产安全事故 途径和后果，建立危险源辨识清单。
      • 对于危险源可能导致的生产安全事故类型，企业可以采用《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441) 的规定，将事故划分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、 淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、拥塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等 20 类
  • 安全风险评估k78
    • 安全风险评估是在危险源辨识的基础上，通过确定事故发生的可能性和事故后果严重程度，从而确定安全风险大小和等级的过程。
    • 风险评估是决策的辅助工具，其风险量化有着不确定性，存在部分主观判断。企业可 根据自身实际情况，选择适用的定性或定量风险评估方法，依据统一标准对本单位的安全 风险进行有效的分级。在风险评估过程中，应紧扣遏制重特大事故目标，把事故可能造成 的后果摆在突出位置，高度关注事故影响和覆盖人群。
    • 目前，企业普遍使用风险矩阵法或作业条件危险性评价法开展安全风险等级评估。
    • (1)风险矩阵法。通过判定事故发生的可能性和事故后果严重程度，选择适用的定 性或定量方法科学确定安全风险大小。
    • (2) 作业条件危险性评价法 (LEC)
      • LEC 法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。
      • 影响作业条件危险性的因素主要包括:
      • L一一发生事故的可能性大小 (Liable) ;
      • E一→人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 (Equen叮) ;
      • C一一一旦发生事故会造成的损失后果( Consequence )。
      • 以现场作业条件(或类比作业条件)为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给 L ， E、 C 分别打分，取三组分值的平均值作为人 E 、 C 的计算分值，用计 算的危险性分值
      • (D) 来评价作业条件的危险等级。
      • D=LxExC
  • 分级管控K79
    • 企业应遵循"分类、分级、分专业"的方法，明确安全风险分级管控原则和责任主体，制定针对性的安全风险管理措施，并落实领导层、管理层、员工层的安全风险管控职责。
    • 安全风险管控的目的是消除或尽量降低风险，以保护员工远离不利的安全和健康影响。安全风险管控措施应满足五个条件。
      • (1)必须充分控制安全风险，尽可能消除对员工的不利影响。
      • (2)必须保护可能暴露在风险中的员工。
      • (3)不得在工作场所中形成新的风险。
      • (4)必须和员工商议，让员工参与。
      • (5)确保风险管控措施可以执行。
      • 多选，背
    • 安全风险可从三个方面进行拴制。
      • (1)源头控制。包括替换或降低危险物质的量，改进维护方式，修复防护装置等。
      • (2)在源头和员工之间的控制。包括加强对员工的监督，更有针对性的安全操作规程等。
      • (3)在员工处的控制。包括提供个人防护用品，开展安全培训提高防范意识和能力等。
      • 归类
  • 建立清单
    • 管控清单
      • 危险源位置、危险源名称、危险源可能导致事故的途径、类型、安全风险、风险管控措施、管控责任主体等内容
    • 公告栏
      • 企业应在安全风险较高区域的醒目位置设置重大风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故类别、风险管控措施、应急处置措施及信息报告方式等内容。
  • 事故隐患排查治理k80
    • (1)建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，对事故隐患的排查、记录、治理、通报各环节和资金保障等事项做出具体规定，规范隐患排查治理闭环运行。
    • (2)结合行业要求，本单位制定的安全风险管控措施，编制符合本单位实际的事故隐患排查清单，明确排查内容、排查周期、责任部门及人员，作为企业各层级、各岗位事故隐患排查依据。
    • (3)按照清单组织开展事故隐患排查，并登记。
    • (4)及时开展事故隐患治理工作，对一般事故隐患立即或短时间内采取措施予以整改，对重大事故隐患应按照相关要求开展治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。事故隐患治理过程中，应加强监测监控，元法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，防止事故发生。重大事故隐患治理工作结束后，企业应当对重大事故隐患的治理情况进行评估。对应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产行政执法工作中发现的，需要责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的重大事故隐患，企业完成治理并评估后，经有关部门审查同意后，方可恢复生产经营和使用。
    • (5)建立台账，如实记录事故隐患排查治理情况。事故隐患排查治理台账包括排查时间、事故隐患内容、整改措施及整改结果等信息。
    • (6)事故隐患排查治理情况通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
  • 双重预防机制的实施k81
    • 双重预防机制从企业存在的危险源出发，通过危险源辨识和安全风险评估，采取针对性的管控措施，使危险源得到有效管控，安全风险降低到可接受程度;一旦管控措施失效，通过事故隐患排查治理工作，可以及时发现并整改管控措施的缺陷，使安全风险重回可接受程度。因此，双重预防机制是避免生产安全事故发生的两道屏障，两道屏障柏互关联，不可分割。
    • 企业在完成双重预防机制的创建后，应当依据安全风险分级管控和事故隐患排查治理相关制度，切实将双重预防机制落实到位。

13861-2022

• 1 人的因素
  • 11 心理、生理性危险和有害因素
    • 1101 负荷超限
      • 110101 体力负荷超限
        • 包括劳动强度﹑劳动时间延长引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限
      • 110102 听力负荷超限
      • 110103 视力负荷超限
      • 110199 其他负荷超限
    • 1102 健康状况异常
      • 指伤、病期等
    • 1103 从事禁忌作业
    • 1104 心理异常
      • 110401 情绪异常
      • 110402 冒险心理
      • 110403 过度紧张
      • 110499 其他心理异常
        • 包括泄愤心理
    • 1105 辨识功能缺陷
      • 110501 感知延迟
      • 110512 辨识错误
      • 110599 其他辨识功能缺陷
    • 1199 其他心理、生理性危险和有害因素
  • 12 行为性危险和有害因素
    • 1201 指挥错误
      • 120101 指挥失误
        • 包括与生产环节有关的各级管理人员的指挥
      • 120102 违章指挥
      • 120199 其他指挥错误
    • 1202 操作错误
      • 120201 误操作
      • 120202 违章作业
      • 120299 其他操作错误
    • 1203 监护失误
    • 1299 其他行为性危险和有害因素
      • 包括脱岗等违反劳动纪律行为
• 2 物的因素
  • 21 物理性危险和有害因素
    • 2101 设备、设施、工具、附件缺陷
      • 210101 强度不够
      • 210102 刚度不够
      • 210103 稳定性差
        • 抗倾覆、抗位移能力不够、抗剪能力不够。包括重心过高、底座不稳定、支承不正确、坝体不稳定等
      • 210104 密封不良
        • 指密封件、密封介质、设备辅件、加工精度、装配工艺等缺陷以及磨损、变形、气蚀等造成的密封不良
      • 210105 耐腐蚀性差
      • 210106 应力集中
      • 210107 外形缺陷
        • 指设备、设施表面的尖角利棱和不应有的凹凸部分等
      • 210108 外露运动件
        • 指人员易触及的运动件
      • 210109 操纵器缺陷
        • 指结构、尺寸、形状、位置、操纵力不合理及操纵器失灵、损坏等
      • 210110 制动器缺陷
      • 210111 控制器缺陷
      • 210112 设计缺陷
      • 210113 传感器缺陷
        • 精度不够，灵敏度过高或过低
      • 210199 其他设备、设施、工具、附件缺陷
    • 2102 防护缺陷
      • 210201 无防护
      • 210202 防护装置、设施缺陷
        • 指防护装置、设施本身安全性、可靠性差，包括防护装置、设施、防护用品损坏、失效、失灵等
      • 210203 防护不当
        • 指防护装置、设施和防护用品不符合要求、使用不当。不包括防护距离不够
      • 210204 支撑（支护）不当
        • 包括矿井、建筑施工支护不符合要求
      • 210205 防护距离不够
        • 指设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离不够和卫生防护距离不够等
      • 210299 其他防护缺陷
    • 2103 电伤害
      • 210301 带电部位裸露
        • 指人员易触及的裸露带电部位
      • 210302 漏电
      • 210303 静电和杂散电流
      • 210304 电火花
      • 210305 电弧
      • 210306 短路
      • 210399 其他电危害
    • 2104 噪声
      • 210401 机械性噪声
      • 210402 电磁性噪声
      • 210403 流体动力性噪声
      • 210499 其他噪声
    • 2105 振动危害
      • 210501 机械性振动
      • 210502 电磁性振动
      • 210503 流体动力性振动
      • 210599 其他振动危害
    • 2106 电离辐射
      • 包括Χ射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等
    • 2107 非电离辐射
      • 210701 紫外辐射
      • 210702 激光辐射
      • 210703 微波辐射
      • 210704 超高频辐射
      • 210705 高频电磁场
      • 210706 工频电场
      • 210799 其他非电离辐射
    • 2108 运动物伤害
      • 210801 抛射物
      • 210802 飞溅物
      • 210803 坠落物
      • 210804 反弹物
      • 210805 土、岩滑动
        • 包括排土场、尾矿库、露天采场滑坡
      • 210806 料堆（垛）滑动
      • 210807 气流卷动
      • 210808 撞击
      • 210899 其他运动物危害
    • 2109 明火
    • 2110 高温物体
      • 211001 高温气体
      • 211002 高温液体
      • 211003 高温固体
      • 211099 其他高温物体
    • 2111 低温物体
      • 211101 低温气体
      • 211102 低温液体
      • 211103 低温固体
      • 211199 其他低温物体
    • 2112 信号缺陷
      • 211201 无信号设施
        • 指应设信号设施处无信号，如无紧急撤离信号等
      • 211202 信号选用不当
      • 211203 信号位置不当
      • 211204 信号不清
        • 指信号量不足，如响度、亮度、对比度、时间维持时间不够
      • 211205 信号显示不准
        • 包括信号显示错误、显示滞后或超前
      • 211299 其他信号缺陷
    • 2113 标志标识缺陷
      • 211301 无标志标识
      • 211302 标志标识不清晰
      • 211303 标志标识不规范
      • 211304 标志标识选用不当
      • 211305 标志标识位置缺陷
      • 211306 标志标识设置顺序不规范
        • 例如多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序
      • 211399 其他标志标识缺陷
    • 2114 有害光照
    • 2115 信息系统缺陷
      • 211501 信息系统缺陷数据传输缺陷
        • 例如是否加密
      • 211502 自供电装置电池寿命过短
        • 例如标准工作时间过短，经常出现监测设备断电
      • 211503 防爆等级缺陷
        • 例如Exib等级较低，不适合在涉及“两重点一重大“环境安装
      • 211504 等级保护缺陷
        • 防护不当导致信息错误、丢失、盗用
      • 211505 通信中断或延迟
        • 光纤或GPRS/NB-I0T等传输方式不同导致延迟严重
      • 211506 数据采集缺陷
        • 导致监测数据变化过于频繁或迷潺关键数据
      • 211507 网络环境
        • 保护过低，导致系统被破坏、数据丢失、被盗用等
    • 2199 其他物理性危险和有害因素
      • 见GB13690的规定
  • 22 化学性危险和有害因素
    • 可燃、易爆、腐蚀、粉尘
    • 2201 理化危险
      • 220101 爆炸物
      • 220102 易燃气体
      • 220103 易燃气溶胶
      • 220104 氧化性气体
      • 220105 压力下气体
      • 220106 易燃液体
      • 220107 易燃固体
      • 220108 自反应物质或混合物
      • 220109 自燃液体
      • 220110 自燃固体
      • 220111 自热物质和混合物
      • 220112 遇水放出易燃气体的物质或混合物
      • 220113 氧化性液体
      • 220114 氧化性固体
      • 220115 有机过氧化物
      • 220116 金属腐蚀物
    • 2202 健康危险
      • 220201 急性毒性
      • 220202 皮肤腐蚀/刺激
      • 220203 严重眼损伤/眼刺激
      • 220204 呼吸或皮肤过敏
      • 220205 生殖细胞致突变性
      • 220206 致癌性
      • 220207 生殖毒性
      • 220208 特异性靶器宫系统毒性--一次接触
      • 220209 特异性靶器官系统毒性--反复接触
      • 220210 吸入危险
    • 2299 其他化学性危险和有害因素
  • 23 生物性危险和有害因素
    • 有生命
    • 2301 致病微生物
      • 230101 细菌
      • 230102 病毒
      • 230103 真菌
      • 230199 其他致病微生物
    • 2302 传染病媒介物
    • 2303 致害动物
    • 2304 致害植物
    • 2399 其他生物性危险和有害因素
• 3 环境因素
  • 包括室内、室外、地上、地下（如隧道、矿井）、水上、水下等作业（施工）环境
  • 31 室内作业场所环境不良
    • 3101 室内地面滑
      • 指室内地面、通道、楼梯被任何液体、熔融物质润湿，结冰或有其他易滑物等
    • 3102 室内作业场所狭窄
    • 3103 室内作业场所杂乱
    • 3104 室内地面不平
    • 3105 室内梯架缺陷
      • 包括楼梯、阶梯、电动梯和活动梯架，以及这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等
    • 3106 地面、墙和天花板上的开口缺陷
      • 包括电梯井、修车坑、门窗开口、检修孔、孔洞、排水沟等
    • 3107 房屋地基下沉
    • 3108 室内安全通道缺陷
      • 包括无安全通道、安全通道狭窄、不畅等
    • 3109 房屋安全出口缺陷
      • 包括无安全出口、设置不合理等
    • 3110 采光照明不良房屋安全出口缺陷
      • 指照度不足或过强、烟尘弥漫影响照明等
    • 3111 作业场所空气不良
      • 自然通风差、无强制通风、风量不足或气流过大、缺氧、有害气体超限等,包括受限空间作业
    • 3112 室内温度、湿度、气压不适
    • 3113 室内给、排水不良
    • 3114 室内涌水
    • 3199 其他室内作业场所环境不良
  • 32 室外作业场地环境不良
    • 3201 恶劣气候与环境
      • 包括风、极端的温度、雷电、大雾、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海啸等
    • 3202 作业场地和交通设施湿滑
      • 包括铺设好的地面区域、阶梯、通道、道路、小路等被任何液体、熔融物质润湿，冰雪覆盖或有其他易滑物等
    • 3203 作业场地狭窄
    • 3204 作业场地杂乱
    • 3205 作业场地不平
      • 包括不平坦的地面和路面，有铺设的、未铺设的、草地、小鹅卵石或碎石地面和路面
    • 3206 交通环境不良
      • 320601 航道狭窄、有暗礁或险滩
      • 320602 其他道路、水路环境不良
      • 320603 道路急转陡坡、临水临崖
    • 3207 脚手架、阶梯和活动梯架缺陷
      • 包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等
    • 3208 地面开口缺陷
      • 包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠、路面、排土场、尾矿库等
    • 3209 建筑物和其他结构缺陷
      • 包括建筑中或拆毁中的墙壁、桥梁、建筑物；筒仓、固定式粮仓、固定的槽罐和容器；屋顶、塔楼、排土场、尾矿库等
    • 3210 门和周界设施缺陷
      • 包括大门、栅栏、畜栏和铁丝网、电子围栏等
    • 3211 作业场地基础下沉
    • 3212 作业场地安全通道缺陷
      • 包括无安全通道、安全通道狭窄、不畅等
    • 3213 作业场地安全出口缺陷
      • 包括无安全出口、设置不合理等
    • 3214 作业场地光照不良
      • 指光照不足或过强、烟尘弥漫影响光照等
    • 3215 作业场地空气不良
      • 指自然通风差或气流过大、作业场地缺氧、有害气体超限等，包括受限空间作业
    • 3216 作业场地温度、湿度、气压不适
    • 3217 作业场地涌水
    • 3218 排水系统故障
      • 例如排土场、尾矿库、隧道等
    • 3299 其他室外作业场地环境不良
  • 33 地下（含水下）作业环境不良
    • 不包括以上室内室外作业环境已列出的有害因素
    • 3301 隧道/矿井顶板或巷帮缺陷
      • 例如矿井冒顶
    • 3302 隧道/矿井作业面缺陷
      • 例如矿井片帮
    • 3303 隧道/矿井底板缺陷
    • 3304 地下作业面空气不良
      • 包括无风、风速超过规定的最大值或小于规定的最小值,氧气浓度低于规定值、有害气体浓度超限等，包括受限空间作业
    • 3305 地下火
    • 3306 冲击地压（岩爆）
      • 井巷或工作面周围岩体，由于弹性变形能的瞬时释放而产生突然剧烈破坏的动力现象
    • 3307 地下水
    • 3308 水下作业供氧不当
    • 3399 其他地下（含水下）作业环境不良
  • 39 其他作业环境不良
    • 3901 强迫体位
      • 指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势
    • 3902 综合性作业环境不良
      • 显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况
    • 3999 以上未包括的其他作业环境不良
• 4 管理因素
  • 机构和人员、制度及制度落实情况
  • 41 职业安全卫生组织机构设置和人员配置不健全
  • 42 职业安全卫生责任制不完善或未落实
    • 包括平台经济等新业态
  • 43 职业安全卫生管理规章制度不完善或未落实
    • 4301 建设项目“三同时”制度未落实
    • 4302 安全风险分级管控
    • 4303 事故隐患排查治理
    • 4304 培训教育制度
    • 4305 操作规程 包括作业指导书
    • 4399 其他职业安全卫生管理规章制度不健全
      • 包括事故调查处理等制度不健全
  • 44 职业安全卫生投入不足
  • 46 应急管理缺陷
    • 4601 应急资源调查不充分
    • 4602 应急能力、风险评估不全面
    • 4603 事故应急预案缺陷
      • 包括预案不健全、可操作性不强、无针对性
    • 4604 应急预案培训不到位
    • 4605 应急预案演练不规范
    • 4606 应急演练评估不到位
    • 4699 其他应急管理缺陷
  • 49 其他管理因素缺陷

第三章安全评价（6-8分）

• 第一节安全评价的分类、原则及依据
  • 分类k1
  • 原则和依据
    • 1.原则
      • 合法性、科学性、公正性、针对性
    • 2.依据
      • 1）法律法规：宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章、国际法律文件。
      • 2）标准（按照标准的来源分）：国家标准、行业标准、地方标准、国际标准和外国标准。
      • 3）风险判别指标：安全系数、可接受指标、安全指标（包括事故频率、财产损失率和死亡概率等）或失效概率等。
• 第二节安全评价的程序和内容
  • 评价程序k2
    • 顺序
  • 预评价内容
  • 验收评价内容
  • 现状评价内容
• 第三节危险、有害因素辨识3-4分
  • 术语与定义
    • 1.生产过程：劳动者在生产领域从事生产活动的全过程。 2.危险和有害因素：可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。 3.人的因素：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。 4.物的因素：机械、设备设施、材料等方面存在的危险和有害因素。 5.环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。 6.管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。
  • 分类
    • 按直接原因分类k3（3级标题）
      • 1.人的因素
        • 心理、生理性危险和有害因素
        • 行为性危险和有害因素
      • 2.物的因素
        • 物理性危险和有害因素
        • 化学性危险和有害因素
        • 生物性危险和有害因素
      • 3.环境因素：室内、室外、地下（含水下）和其他作业环境不良（第二章）
      • 4.管理因素
        • (1）职业安全卫生组织机构不健全
        • (2）职业安全卫生责任制未落实
        • (3）职业安全卫生管理规章制度不完善
        • (4）职业安全卫生投入不足
        • (5）职业健康管理不完善
        • (6）其他管理因素缺陷
      • 易混点
        • 物的因素和环境因素的易混易错点
          • 光照因素
            • 有害光照:物理因素。
            • 采光不良:室内环境因素。
            • 光照不良:室外环境因素。
          • 信号缺陷、标志缺陷属于物的因素。
          • 噪声、振动、辐射等属于物的因素。
        • 室内和室外环境因素的关键词
          • 有关场地的描述一般指室外环境因素。
          • 有关场所的描述一般指室内环境因素。
        • 人的因素和管理因素的关键词
          • 人的因素偏重于人的心理和行为行动。
          • 管理因素偏重于制度、体制、投入等。
    • 参照事故类别分类k4 GB6441
      • 综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物和伤害方式等，将危险因素分为20类
        • 
      • 4.起重伤害，指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）、物体打击等。
      • 2.车辆伤害，指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
      • 3.机械伤害，指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
      • 1.物体打击，指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
      • 5.触电，包括雷击伤亡事故。
      • 6.淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。
      • 7.灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
      • 8.高处坠落，指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
      • 9.坍塌，指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。
      • 10.放炮，指爆破作业中发生的伤亡事故。
      • 11.火药爆炸，指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。
      • 火灾、冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害
    • 按职业健康进行分类
      • 参照2015 年国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家安全监管总局和全国总工会联合颁发的《职业病危害因素分类目录》（详见附录二），将危害因素分为粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素和其他因素6类。（职业病危化章节详解）
  • 辨识方法k5
    • （一）直观经验分析法（参考先例、借鉴以往经验辨识）
      • 1.对照、经验法：对照有关法规标准，凭借人员的经验和能力进行分析；（依葫芦画葫芦）
      • 2.类比方法：利用相同或相似系统的经验和相关统计资料来类推、分析。（依葫芦画瓢）
    • （二）系统安全分析方法
      • 采用系统安全工程评价方法辨识，用于新开发和复杂系统（事件树、事故树等）。
  • 主要内容k6
    • 进行危险、有害因素的识别的过程实际就是系统安全分析的过程
    • （一）厂址
      • 工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件及自然灾害、消防支持等
    • （二）总平面布置
      • 从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险和有害物质设施、动力设施(氧气站、乙快气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站等)、道路、储运设施等
    • （三）道路及运输
      • 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等
    • （四）建构筑物
      • 库房储存物品、厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全 疏散等
    • （五）工艺过程
      • 新改扩设计阶段
        • 消除:考查设计，尽可能消除危险有害因素。
        • 预防:考查是否采取预防性技术措施。
        • 减少:考查是否采取减少危险危害的措施。
        • 隔离:考查是否将人员与危险有害因素进行隔离。
        • 终止:考查是否通过联锁装置终止危险危害发生。
        • 警示:考查是否设置安全色、安全标志等。
      • 安全标准、规程
        • 针对行业和专业的特点，可利用各行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识 别。
      • 典型单元过程
        • 典型的单元过程是各行业中具有典型特点的基本过程或基本单元。已经归纳总结在许多手册、规范、规程和规定中，通过查阅均能得到。这类方法比较系统，避免遗漏。
    • （六）生产设备装置：工艺、机械、电气和特种等。
      • 工艺设备
        • 可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操 作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方
      • 机械设备
        • 可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等
      • 电气设备
        • 可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等
      • 高处作业、特殊单体设备
        • 如锅炉房、乙快站、氧气站
    • （七）作业环境
      • 毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等。
    • （八）安全管理措施
      • 安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人 员培训、日常安全管理等
• 第四节安全评价方法
  • 分类
    • （一）按评价结果的量化程度分类法k7
      • 定性安全评价方法
        • 定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，安全评价的结果是定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性安全评价方法的有
        • 安全检查表、
        • 专家现场询问观察法、
        • 因素图分析法、
        • 事故引发和发展分析、
        • 作业条件危险性评价法(格雷厄姆-金尼法或LEC法)
        • 故障类型和影响分析、
        • 危险可操作性研究等。
      • 定量安全评价方法
        • 运用实验结果和事故资料统计分析获得的指标或规律对评价对象进行定量的计算，如概率风险评价法、危险指数评价法、伤害（破坏）评价法等，结果定量指标。
        • 概率风险评价法、
          • 故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分 析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法等都可以由基本致因因素的事故发生概率计算整个评价系统的事故发生概率
        • 伤害(或破坏)范围评价法
          • 液 体泄漏模型、气体泄漏模型、气体绝热扩散模型、池火火焰与辐射强度评价模型、火球爆 炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模费、蒸气云爆炸超压破坏模型、毒物泄漏扩散模型和锅炉爆炸伤害 TNT 当量法
          • 数学方法求取事故对人员的伤害范围或对物体的破坏范围
        • 危险指数评价法。
          • 应用系统的事故危险指数模型，根据基本性质和状态，采用推算的办法，逐步给出事故的可能损失、引起事故发生或使事故扩大的设备、事故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法
          • 道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法，蒙德 火灾爆炸毒'性指数评价法，易燃易爆、有毒重大危险摞评价法
    • （二）按安全评价的推理过程分类法
      • 归纳推理评价法
        • 原因推结果-事件树
      • 演绎推理评价法
        • 结果推原因-故障树
    • （三）按照安全评价要达到的目的分类法
      • 事故致因因素安全评价法。
      • 危险性分级安全评价法。
      • 事故后果安全评价法。
    • 另，对象不同分为
      • 设备故障率、人员失误率、物质系数和系统危险性等。
  • 二、安全检查表方法（SCA）k8.1
    • 为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种表称为安全检查表，用安全检查表进行安全检查的方法称为安全检查表方法。
    • 1.编制依据
    • 2.编制步骤：熟悉系统、搜集资料、划分单元、编制检查表。
    • 3.注意事项
    • 4.优缺点
      • (1)安全检查表主要有以下优点:
        • ①检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，避免传统的安全检查中的易发生的疏忽、遗漏等弊端，因而能保证安全检查的质量。
        • ②可以根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价。
        • ③安全检查表可采用提间的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。
        • ③编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。
        • ⑤对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，应用范围广。
      • (2)安全检查表缺点:针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作量大且安全检查表的质量受编制人员的知识水平和经验影响。
  • 三、危险指数方法（RR）k8.2
    • 1.定义
      • 通过对几种工艺现状及运行的固有属性（以作业现场危险度、事故概率和事故严重度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，确定工艺危险特性、重要性，并根据评价结果，确定需要进一步评价的对象的安全评价方法。
    • 2.阶段
      • 危险指数评价可以运用在工程项目的各个阶段（可行性研究、设计、运行等），可以在详细的设计方案完成之前运用，也可以在现有装置危险分析计划制定之前运用；也可用于在役装置，作为确定工艺及操作危险性的依据。
    • 3.种类
      • 危险度评价法
      • 道化学公司的火灾、爆炸危险指数法
        • s=q1/Q1+q2/Q2.....>1
      • 帝国化学工业公司（ICI）的蒙德法
        • R=α（β1*q1/Q1+β2*q2/Q2+....）
      • 日本化工企业六阶段评价法
      • 化工厂危险等级指数法等
  • 四、预先危险性分析法（PHA）k8.3
    • 1.定义
      • 预先危险分析又称初步危险分析。
      • 预先危险分析方法是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作，在设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析，
      • 目的是识别系统中的潜在危险，确定危险等级，防止危险发展成事故。
    • 2.分析步骤
    • 3.划分等级
      • I-安全的，II-临界的，III-危险的，IV-灾难的
    • 4.列出结果
      • 一般以表格形式列出
    • 5.注意事项
    • 6.特点和适用
      • (1)预先危险分析是进一步进行危险分析的先导，是一种宏观概略定性分析方法。
      • 在项目发展初期使用优点:
        • ①方法简单、易行、经济、有效。
        • ②能为项目开发组分析和设计提供指南。
        • ③能识别可能的危险，用很少的费用、时间实现改进。
      • (2)适用范围
        • 固有系统中采取新的方法，接触新的物料、设备和设施的危险性评价
        • 一般在项目的发展初期使用
        • 对巳建成的装置进行粗略的危险和潜在事故情况分析
  • 五、故障假设分析方法（WI）k8.4
    • 1.概述
      • 一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。使用该方法时，要求人员应对工艺熟悉，通过提出一系列"如果……怎么办?" （故障假设）的问题，来发现可能和潜在的事故隐患，从而对系统进行彻底检查。
      • 故障假设分析通常对工艺过程进行审查，一般要求评价人员用"What...If"作为开头对有关问题进行考虑，从进料开始沿着流程直到工艺过程结束。
      • 任何与工艺有关的问题，即使它与之不太相关也可以提出加以讨论。故障假设分析结果将找出暗含在分析组所提出的问题和争论中的可能事故情况。这些问题和争论常常指出了故障发生的原因。通常要将所有的问题记录下来，然后进行分类。所提出的问题要考虑到任何与装置有关的不正常的生产条件，而不仅仅是设备故障或工艺参数变化。
      • 该方法由经验丰富的人员完成，并根据存在的安全措施等条件提出降低危险性的建议。
    • 2.步骤
      • 分析准备、完成分析和编制结果文件。
    • 3.适用范围
      • 很广，可用于工程、系统的任何阶段
      • 与安全检查表联合使用
        • WI弥补SCA经验不足
        • SCA将WI更系统化
  • 六、危险和可操作性研究方法（HAZOP） ☆☆k8.5
    • 1.过程
      • 危险和可操作性研究方法是一种定性的安全评价方法。
      • 以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值
    • 2.优缺点
      • 优点是简便易行，且背景各异的专家在一起工作，在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，汇集了集体的智慧，这要比他们单独工作时更为有效。
      • 缺点是分析结果受分析评价人员主观因素的影响。
    • 主要特征:
      • (1)是一个创造性过程，通过应用一系列引导词来系统地辨识各种潜在的偏差，对确认的偏差，激励危险和可操作性研究小组成员思考该偏差发生的原因以及可能产生的后果。
      • (2)是在一位训练有素、富有经验的分析组长引导下进行的，组长需通过逻辑分析思维确保对系统进行全面的分析。分析组长宜配有一名记录员，记录识别出来的各种危险和(或)操作扰动，以备进一步评估和决策。
      • (3)小组由多专业的专家组成，具备合适的技能和经验，有较好的直觉和判断能力。
      • (4)在积极思考和坦率讨论的氛围中进行，当识别出一个问题时，应做好记录以便后续的评估和决策。
    • 3.适用范围
      • 危险和可操作性研究方法适用于设计阶段和现有的生产装置的评价。
  • 七、故障类型和影响分析方法（FMEA）k8.6
    • 1.概述
      • 故障类型和影响分析方法是系统安全工程的一种方法。
      • 根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要将系统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的对策，提高系统的安全可靠性。
    • 2.步骤
      • 故障类型和影响分析的目的是辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响
      • 明确系统本身的情况，确定分析程度和水平，绘制系统图和可靠性框图，列出所有的故障类型并选出对系统有影响的故障类型，理出造成故障的原因。
      • 在故障类型和影响分析中不直接确定人的影响因素，但像人失误、误操作等影响通常作为一个设备故障模式表示出来。
  • 八、故障树（事故树）分析方法（FTA） ☆☆☆k8.7
    • 与门·、或门+、条件
    • 1）逻辑顺序：从结果到原因。
    • 2）最小割集越多，说明系统的危险性越大。
    • 3）最小径集越多，说明系统越安全。
    • 故障树分析方法是20世纪60年代以来迅速发展的系统可靠性分析方法，它采用逻辑方法，将事故因果关系形象地描述为一株有方向的"树"把系统可能发生或已发生的事故(称为顶上事件)作为分析起点，将导致事故原面的事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，然后定性或定量地分析事件发生的各种可能途径及发生的概率，找出避免事故发生的各种方案并优选出最佳安全对策。故障树分析方法形象、清晰，逻辑性强，它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析。
    • 顶上事件通常是由故障假设、危险和可操作性研究等危险分析方法识别出来的。故障树模型是原因事件(即故障)的组合(称为故障模式或失效模式)，这种组合导致顶上事件。而这些故障模式称为割集，最小割集是原因事件的最小组合。若要使顶上事件发生，则要求最小割集中的所有事件必须全部发生。
  • 九、事件树分析方法（ETA） ☆k8.8
    • 
    • 逻辑关系：原因到结果，找出事故链条
    • 理论基础是决策论，原因到结果的自上而下的分析方法。归纳逻辑树图，能够看到事故发生的动态发展过程，提供事故后果。
    • 按时间顺序出现的结果，每一所段都有两种可能性结果，即达到既定目标的"成功"和达不到目标的"失败"。
    • 成功或失败的分叉称为歧点，上分支作为成功事件，下分支作为失败事件
  • 十、作业条件危险性评价方法（JRA）☆☆
    • 作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定了它们之间的函数式。 即：D＝L×E×C
  • 十一、定量风险评价方法（QRA）
    • 复杂的并存在危险的工艺流程等必须能够提供完全的定量的计算和评价。风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积。
  • 十二、专家评议法
    • 1.概述
      • 是一种吸收专家参加，根据事物的发展趋势，进行积极的创造性思维活动对事物进行分析、预测的方法。
      • 评议法
        • 积极的
      • 质疑法
        • 两次会议，二次质疑一次
    • 2.适用范围
      • 简单易行，比较客观，得出的结论一般是比较全面、正确的
      • 特别是专家质疑通过正反两方面的讨论，问题更深入、全面和透彻，所形成的结论性意见更科学、合理
      • 1）由于要求参加评价的专家有较高的水平，并不是所有的工程项目都适用本方法。
      • 2）专家评议法适用于类比工程项目、系统和装置的安全评价，它可以充分发挥专家丰富的实践经验和理论知识。专项安全评价经常采用专家评议法。
• 第五节安全评价报告的内容及其编写要求
  • 一、安全评价报告内容（预、验收和现状评价）k9-11
    • 1.目的 2.评价依据 3.概况 4.危险、有害因素的辨识与分析 5.评价单元的划分 6.安全预评价方法 7.安全对策措施建议 8.安全评价结论
    • 1.目的 结合评价对象的特点阐述编制安全预评价报告的目的。 结合评价对象的特点阐述编制安全验收评价报告的目的。 包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的。 2.评价依据 列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范、评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料。 列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范，评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件，相关的批复文件等评价依据。 列出法规、标准、规范及项目的有关文件。 3.概况 列出评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、主要装置、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等。 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、主要设备、主要装置、主要原材料、主要产品(中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。 应包括地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围。 4.危险、有害因素的辨识与分析 列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。 列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。 应包括工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图位置、公用工程的内容，根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价要素，参照有关资料和数据，并运用选定的分析方法，对存在的危险、有害因素逐一分析。 5.评价单元的划分 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。 6.评价方法 简介选定的安全预评价方法;阐述选此方法的原因;详细列出定性、定量评价过程;对重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案的内容，应明确给出相关的评价结果;对得出的评价结果进行分析。 选择适当的评价方法，并作简单介绍;描述符合性评价过程，对事故发生可能性及其严重程度进行分析计算;对得出的评价结果进行分析。 说明针对主要角险、有害因素和生产特点选用的评价方法，对事故发生可能性及其严重程度进行分析计算;对得出的评价结果进行分析。结合现场调查结果以及同行或同类生产的事故案例分析，统计其发生的原因和概率。必要时，应运用相应的数学模型进行重大事故模拟。 7.安全对策措施建议 列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。 列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。 综合评价结果，提出相应的对策措施与建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。 8.评价结论 简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、行政规章、规范要求的客观评价。 列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度;说明评价对象是否具备安全验收的条件;对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议，明确评价结论 明确指出项目安全状态水平，并简要说明。
  • 二、安全评价报告的格式
    • （一） 评价报告的格式要求 1.封面 2.安全评价资质证书影印件 3.著录项 4.前言 5.目录 6.正文 7.附件 8.附录
    • （二） 评价报告的规格要求：安全评价报告应采取A4幅面，左侧装订。封面要按照标准采用统一的格式。封面的内容应包括：委托单位名称、评价项目名称、标题、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、评价报告完成时间。 （读两遍）
  • 对评价对象基本要求k12
    • (1）法律法规、行政规章所规定的，存在事故隐患，可能造成伤亡事故的或其他有特殊要求的情况应进行安全评价，也可根据实际需要自愿进行安全评价。
    • (2）应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。
    • (3）应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。
    • (4）应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改
    • (5）同一对象的安全预评价和安全验收评价，应由不同的安全评价机构分别承担。
    • (6）任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动

第四章职业病危害预防和管理（2-3分）

• 第一节职业病危害概述
  • 一、危害因素分类
    • 按来源分k1
      • 1）生产过程中产生的危害因素
        • （1）化学因素
          • 生产性粉尘：尘、煤尘、 石棉尘、电焊烟尘等
          • 化学有害物质：铅、汞、锰、苯、一氧化碳、硫化氢、甲荃、 甲醇等
        • （2）物理因素，如异常气象条件（高温、高湿、低温）、异常气压、噪声、振动、辐射等。
        • （3）生物因素，如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌，医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。
      • 2）劳动过程中的危害因素（人）
        • （1）劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等。
        • （2）精神性职业紧张。
        • （3）劳动强度过大或生产定额不当。
        • （4）个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等。
        • （5）长时间不良体位或使用不合理的工具等。
      • 3）生产环境中的危害因素
        • （1）自然环境中的因素，例如炎热季节的太阳辐射。
        • （2）作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，例如照明不良、换气不足等。
      • 区分
    • 按有关规定分
      • 新版的《职业病危害因素分类目录》将职业病危害因素分为十大类132种：①粉尘（52种）；②化学因素（375种）；③物理因素（15种）；④放射性因素（8种）；⑤生物因素（6种）；⑥其他因素（3种）。
        • 拓展了解
  • 二、职业接触限值（OEL）k2了解
    • （1）时间加权平均容许浓度（8小时工作日、40小时工作周）
    • （2）最高容许浓度-任何瞬间
    • （3）短时间接触容许浓度（15分钟）
    • （4）超限倍数（符合时间加权，短时间15min不应超过时间加权的倍数值）
  • 三、职业禁忌
    • 1）职业禁忌，指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。
  • 职业健康监护k3
    • （2）职业健康监护，指通过各种检查和分析，评价职业性有害因素对接触者健康影响及其程度，掌握职工健康状况，及时发现健康损害征象，以便采取相应的预防措施，防止有害因素所致疾患的发生和发展，包括开展职业健康检查、职业病诊疗、建立职业健康监护档案等。
    • （3）职业健康监护档案，指生产经营单位需要建立的劳动者职业健康档案，包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。
    • 职业病
      • 定义：指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害因素而引起的疾病。
      • 举例：在职业活动中，接触铍可引致铍肺，接触氟可致氟骨症，接触氯乙烯可引起肢端溶骨症，接触焦油沥青可引起皮肤黑变病等。
      • 认定条件
        • 1.在职业活动中产生的。
        • 2.接触职业病危害因素。
        • 3.列入国家职业病范围
        • 4.与劳动用工行为联系。
        • 同时存在
      • 分类：《职业病分类与目录》10大类132种。 《职业病分类与目录》10大类132种：职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（19种，其中尘肺13种，其他6种）、职业性皮肤病（9种）、职业性眼病（3种）、职业性耳鼻喉口腔疾病（4种）、职业性化学中毒（60种）、物理因素所致职业病（7种）、职业性放射性疾病（11种）、职业性传染病（5种）、职业性肿瘤（11种）和其他职业病（3种）。
        • 拓展了解
  • 危害预防k4
    • 职业病危害防治工作，必须发挥政府、工会、生产经营单位、工伤保险机构、职业卫生技术服务机构、职业病防治机构等各方面的力量，由全社会加以监督，贯彻"预防为主，防治结合"的方针，遵循"三级预防"的原则，实行分类管理、综合治理，不断提高职业病危害防治管理水平。
    • 1.第一级预防，病因预防
      • 从根本上杜绝职业病危害因素对人的作用，即改进生产工艺和生产设备，合理利用防护设施及个人防护用品，以减少工人接触的机会和程度。将国家制定的工业企业设计卫生标准、工作场所有害物质职业接触限值等作为共同遵守的接触限值或防护的准则，可在职业病预防中发挥重要的作用。
      • 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
      • 医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项吕的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后方可施工。
      • 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。
        • 医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用
        • 其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。
        • 建设项目的职业病危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
      • 第一级预防是理想的方法，针对整个的或选择的人群，对人群健康和福利状态能起根本的作用，一般所需投人比第二级预防和第三级预防要少，且效果更好。
      • 可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。
    • 2.第二级预防，发病预防
      • 是早期检测和发现人体受到职业病危害因素所致的疾病。其主要手段是定期进行环境中职业病危害因素的监测和对接触者的定期体格检查，评价工作场所职业病鱼害程度，控制职业病危害，加强防毒防尘、防止物理性因素等有害因素的危害，使工作场所职业病危害因素的浓度(强度)符合国家职业卫生标准。对劳动者进行职业健康监护，开展职业健康检查，早期发现职业性疾病损害，早期鉴别和诊断。
    • 3.第三级预防，患职业病，康复治疗
      • 包括对职业病病人的保障，对疑似职业病病人进行诊断。保障职业病病人享受职业病待遇，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查，对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位并妥善安置。
• 第二节职业病危害识别、评价与控制
  • 一、粉尘与尘肺k5
    • 1.含有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病-矽肺。
    • 2.总粉尘，指可进入整个呼吸道的粉尘，简称总尘。
    • 3.呼吸性粉尘，指按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子，其空气动力学直径均在7.07μm以下，空气动力学直径5μm粉尘粒子的采样效率为50%，简称呼尘。
    • 4.生产性粉尘的来源：固体物质的机械加工、粉碎，物质加热时产生的蒸气可在空气中凝结成小颗粒，有机物质的不完全燃烧等。
    • 5.生产性粉尘分类：无机性（矿物性：煤尘、硅石；金属性：铁、铅；人工无机性：水泥、金刚砂、玻璃纤维）、有机性（植物性：棉、麻、面粉；动物性：兽毛、骨质；人工有机性：炸药、有机燃料）、混合性。
    • 6.生产性粉尘的致病机理：分散度、溶解度、比重、形状、硬度、荷电性、爆炸性和粉尘化学成分等。
    • 7.生产性粉尘引起的职业病
      • （1）全身中毒性，例如铅、锰、砷化物等粉尘。
      • （2）局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘。（无机+烟草）
      • （3）变态反应性，例如大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘。（有机+锌烟）
      • （4）光感应性，例如沥青粉尘。
      • （5）感染性，例如破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌。
      • （6）致癌性，例如铬、镍、砷、石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘。
      • （7）尘肺，例如煤尘、矽尘、矽酸盐尘。
    • 8.引起职业病尘肺最严重，《职业病分类与目录》13种法定尘肺：矽肺发病人数最多和危害最严重的、煤工尘肺发病人数第二。
  • 二、生产性毒物与职业中毒k6
    • 1.毒物毒性：其大小可以用引起某种毒性反应的剂量来表示。在引起同等效应的条件下，毒物剂量越小，表明该毒物的毒性越大。根据《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230），分为轻度危害、中度危害、高度危害和极度危害四个级别。
    • 2.毒物的危害性
      • 不仅取决于毒物的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。因此，毒性大的物质不一定危害性大，毒性与危害性不能划等号。
    • 3.影响毒物毒性作用的因素
      • 化学结构
        • 子主题
      • 物理特性
        • 水溶解度越大，毒性越大
        • 分解度、挥发性越大，危害性越大
        • 沸点与空气中浓度和危害程度成反比
      • 毒物计量
      • 毒物的联合作用
        • 相加、相乘、拮抗作用
      • 生产环境与劳动条件
        • 温度、湿度、气压、气流
      • 个体状态
    • 4.生产性毒物侵入人体的途径
      • 呼吸道、皮肤和消化道
    • 5.职业中毒的类型
      • 急性中毒、慢性中毒和亚急性中毒。带毒状态。
  • 三、物理学职业危害因素及所致职业病k7
    • 1.噪声（机器转动、气体排放和工件撞击等产生）
      • 分类：空气动力、机械性和电磁。噪声引起的职业病-噪声聋，即永久性听力阈移，不能恢复到原有水平。
      • 子主题
    • 2.振动(存在手臂振动的生产作业)
      • 使用捶打工具（凿岩机）、手持转动工具（电钻）、固定轮转工具（砂轮）和交通运输工具或农业机械工具。振动引起的职业病-手臂振动病。
      • 子主题
    • 3.电磁辐射
      • 1）非电离辐射
        • （1）高频作业、微波作业-高频作业有高频感应加热如金属热处理、表面淬火、金属熔炼、热轧等
        • （2）红外线-加热金属、熔融玻璃等-职业性白内障
        • （3）紫外线-冶炼炉、电焊、皮肤红斑反应、电光性眼炎、太阳光眼炎或雪盲症
        • （4）激光（眩光感、视力模糊）
      • 2）电离辐射
        • 天然和人工放射性核素、X线机等引起的。职业病-放射病。
    • 4.异常气象条件
      • 1）异常气象条件定义：温度、湿度（造纸、印染、缫丝、电镀等）、风速、辐射热（太阳、熔炉等）、气压（潜水、航空）等。
      • 2）异常气象条件作业类型：高温强热辐射（炼钢等）、高温高湿（造纸等）、夏季露天（建筑搬运）、低温（冷库、地窖）、高气压（潜水潜涵）、低气压（高原）。
      • 3）异常气象条件引起职业病：中暑、减压病和高原病。
  • 四、职业性致癌因素
    • 石棉、砷、焦炉烟气---肺癌
  • 五、生物因素k8
    • 1.炭疽病-潜伏期短，继发败血症、脑膜炎等
      • 工种？
    • 2.森林脑炎-发病急剧、发热等，常见颈部肌肉、肩胛肌和上肢瘫痪
    • 3.布鲁氏杆菌病-神经炎
      • 猪牛羊
    • 4.艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）
    • 5.莱姆病
      • 森林调查员
  • 六、职业有关疾病
    • 1.职业有关疾病又称工作有关疾病，主要指职业人群中发生的、多种因素引起的疾病。
    • 2.教师、歌唱家声带结节、单调作业、轮班作业，脑力劳动长期高度精神紧张引起的高血压和冠心病、消化性溃疡病，视频显示终端（VDT）操作人员等。
    • 3.人类工效学：人体方面和机器设备。
    • 4.社会和经济环境因素
  • 七、职业病危害因素的检测与评价☆☆
    • 1.建设项目职业病危害评价
      • 新建、改建、扩建和技术改造与技术引进项目的职业病危害预评价、控制效果评价与生产运行中的职业病危害现状评价。
    • 2.采样
      • 定点采样和个体采样。
  • 八、建设项目职业病危害预评价与控制效果评价☆
    • 1.评价的主要方法
      • 1）检查表法：依据现行职业卫生法律法规、标准编制检查表，逐项检查建设项目在职业卫生方面的符合情况。
      • 2）类比法：通过与拟建项目同类和相似工作场所检测、统计数据等，类推拟建项目作业场所职业病危害因素的危害情况。
      • 3）定量法：对建设项目工作场所职业病危害因素的浓度（强度）、职业病危害因素的固有危害性、劳动者接触时间等进行综合考虑，按国家职业卫生标准计算危害指数，确定劳动者作业危害程度的等级。
    • 2.评价主要内容
      • 1）预评价确定建设项目在职业病防治方面的可行性
      • 2）控制效果评价，评价职业病危害防护措施及其效果
  • 九、职业病危害控制☆☆☆k9
    • 1.工程控制技术措施
      • 密闭、通风、冷却、隔离、湿式作业、降噪吸声等。
    • 2.个体防护措施
      • 个体防护用品。
    • 3.组织管理措施
      • 建立健全职业危害预防控制规章制度。
• 第三节职业病危害管理
  • 项目申报
    • 生产经营单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目，接受监督。
  • 防护设施“三同时”
    • 1.新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
    • 2.医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。
    • 3.建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程“三同时”。
    • 4.建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。
    • 放射性、高毒、高危粉尘作业实行特殊管理
  • 防护与管理k10
    • 1.材料和设备管理
    • 2.作业场所管理
    • 3.作业环境管理和职业危害因素检测
      • 专人进行日常检测
      • 定期进行评价
    • 4.防护设备设施和个人防护用品
    • 5.履行告知义务
      • 醒目位置公布
      • 劳动合同中列明
      • 体检结果告知
    • 6.职业健康监护
    • 7.职业卫生培训
      • 岗前、在岗定期
    • 8.职业危害事故的应急救援、报告与处理
  • 拓展
    • 制度制定听取工会意见
    • 国家或社区的市级机构鉴定
    • 单位所在地、户口所在地、经常居住地
    • 待业期间新发病与上一单位有关，上个单位负责？？

第五章安全生产应急管理（6分）

• 原理
  • 《生产安全事故应急条例》有关规定
    • 1.有下列情形之一的,生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案:
      • (一)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化;
      • (二)应急指挥机构及其职责发生调整;
      • (三)安全生产面临的风险发生重大变化;
      • (四)重要应急资源发生重大变化;
      • (五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;
      • (六)其他应当修订的情形。
    • 2.下列单位应当建立应急值班制度,配备应急值班入员:
      • (一)县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门;
      • (二)危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位;
      • (三)应急救援队伍。
  • 生产安全 事故应急预案管理办法》有关规定
    • 1)生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
    • 2)地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级应急管理部门。
    • 3)应急处置卡应当规定:重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
• 第一节安全生产预警预报体系（了解）
  • 一、安全生产预警的目标、任务与特点
    • （一）目标
      • 通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。
    • （二）任务
      • 完成各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。
    • （三）特点k1
      • 1.快速性。灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布。 2.准确性。工业生产过程中的信息复杂多变，要在短时间内做出正确判断。 3.公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布。 4.完备性。从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。 5.连贯性。每一次分析应以上次的为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
  • 二、预警系统的组成及功能
    • 组成
      • 预控分析
        • 监测系统
          • 实时信息采集，存入计算机
        • 预警信息系统
          • 将原始信息向征兆信息转换
            • 规范化
            • 标准化
            • 统一化
            • 程序化
        • 预警评价指标体系系统
          • 敏感反映危险状态及存在问题
          • 关键环节
          • 遵循原则：灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见性
        • 预测评价系统
        • 完成预警功能
      • 预控对策
        • 完成对事故的控制功能
  • 三、预警评价指标的确定
    • 
    • 人的安全可行性指标
      • 生理或心里因素等
    • 生产过程的环境安全性指标
      • 内部环境
      • 外部环境
    • 安全管理有效性指标
      • 组织、制度
    • 机的安全可靠性指标
      • 运行状态或各种参数
  • 四、预警准则的确定
    • 1）预警准则
      • 判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。
    • 2）预警方法
      • （1）指标预警。根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警
      • （2）因素预警。当某些因素无法用定量指标进行报警时，可采用因素预警。因素X出现时，发出报警；因素X不出现时，不发出报警。
      • （3）综合预警。即将上述两种结合起来，并把诸多因素综合进行考虑，得出一种综合报警模式。
      • （4）误警和漏警。k2
        • 误警有两种情况： 一种是系统发出某事故警报，而事故没有出现； 另一种是系统发出某事故警报，该事故发生的级别与预报的程度相差一个等级。
          • 准则过严
        • 漏警是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象
          • 小概率事件5%
          • 预警准则设计过松
  • 五、预测评价系统☆k3
    • I级预警
      • 安全状况特别严重
        • 红色
    • II级预警
      • 受到事故严重威胁
        • 橙
    • III级预警
      • 处于事故的上升阶段
        • 黄
    • IV级预警
      • 生产活动处于正常生产状态
        • 蓝
  • 六、预警系统的实现
    • 1.监测
    • 2.识别
      • 用评价指标体系对监测信息进行分析
    • 3.诊断
      • 找出危险性最高、危害成都最严重的主要因素
    • 4.评价
• 第二节安全生产应急管理体系
  • 一、事故应急救援的基本任务k4
    • 1.立即组织营救，撤离其他人员：首要任务
    • 2.迅速控制事态，防止事态扩展：重要任务
    • 3.消除危害后果，做好现场恢复：封闭、隔离、洗消、监测等。
    • 4.查清事故原因，评估危害程度：总结经验和教训
  • 特点
    • 不确定性和突发性
      • 属地为主
    • 应急活动的复杂性
    • 后果、影响易猝变、激化和放大
  • 二、事故应急管理相关法律法规要求（阅读认知）
    • 1.《安全生产法》
      • 21条：生产经营单位主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责
      • 40条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档并制定应急救援预案
      • 80条：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
      • 81条：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
    • 职业病防治法
      • 20条：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案
    • 特种设备安全法
      • 69条：(1)国务院负责特种设备安全监督管理部门应组织制定特种设备重特大事故应急预案。(2）特种设备使用单位应当制定特种设备应急专项预案,并定期进行应急演练。
    • 2.《危险化学品安全管理条例》
      • 69条：县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施；
      • 70条：危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练；预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
    • 3.国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
      • 7条：市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
  • 三、事故应急管理理论框架k5
    • 应急理念：预防为主，常备不懈。
    • 
    • 预防
      • 通过管理和技术手段，防止事故发生,实现本质安全
      • 采取措施减少事故损失
        • 加大建筑物的安全距离
        • 工厂选址的安全规划
        • 减少危险物品的存量
        • 设置防护墙
        • 开展公众教育
      • 减少事故损失的关键
    • 准备
      • 各种措施的总称
      • 意识、组织、机制
      • 预案、队伍、资源、培训演练
      • 应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应急物资储备、应急通信保障、培训、演练、捐赠、保险、科技等内容----《突发事件应对法》
    • 响应
      • 各种紧急处置和救援工作
      • 及时响应是应急管理工作又一项主要原则
      • 措施
        • (一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;
        • (二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施
        • (三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;
        • (四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;
        • (五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;
        • (六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;
        • (七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;
        • (八)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序;
        • (九)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安;
        • (十)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
      • 解决的问题：快速、协调组织和配备必要防护装备。
    • 恢复
      • 短期恢复
        • 也可以理解为应急响应行动的延伸
        • 包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保障和医疗卫生等基本服务
        • 应注意避免出现新的突发事件
          • 防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发 社会安全事件。
      • 长期恢复
        • 重点是经济、社会、环境和生活的恢复
        • 包括重建被毁的设施和房屋，重 新规划和建设受影响区域等
        • 应汲取突发事件应急工作的经验教训，开展进一步的突发事件预防工作和减灾行动。
      • 可能是伴随响应活动开展
    • 区分
  • 四、事故应急管理体系的构建1分
    • 
  • 五、事故应急管理体系建设原则
    • 1.统一领导，分级管理 2.条块结合，属地为主 3.统筹规划，合理布局 4.依托现有，资源共享 5.一专多能，平战结合 6.功能实用，技术先进 7.整体设计，分布实施
  • 六、事故应急响应机制k6
    • 1.一级紧急情况（最紧急）：利用所有有关部门及一切资源或者需要各个部门同外部机构联合处理。
    • 2.二级紧急情况：两个或多个部门响应。
    • 3.三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理。
  • 七、事故应急救援响应程序k7
    • 1.接警与响应级别确定
    • 2.应急启动
      • 按响应级别确定应急程序，如人员到位、信息联络、调配资源、成立现场指挥部等
    • 3.救援行动
      • 迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等。若控制不力，则请求实施更高级别的应急响应。
    • 4.应急恢复
      • 现场清理、警戒解除、善后处理和事故调查等。
    • 5.应急结束
      • 执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。
  • 八、现场应急指挥系统组织结构k8
    • 
    • 1.事故指挥官
    • 2.行动部
      • 行动部负责所有主要的应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏散与安置等。所有的战术行动都依据事故行动计划来完成。
    • 3.策划部
      • 策划部负责收集、评价、分析及发布与事故相关的战术信息，准备和起草事故行动计划，并对有关的信息进行归档。
    • 4.后勤部
      • 后勤部负责为事故的应急晌应提供设备设施、物资、人员、运输、服务等。
    • 5.资金/行政部
      • 资金/行政部负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职责。
    • 存在问题
      • ①太多的人员向事故指挥官汇报;
      • ②应急响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且术语不同;
      • ③缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清或不明;
      • ④通信不兼容或不畅;
      • ⑤授权不清或机构对自身现场的任务、目标不清。
• 第三节事故应急预案编制（重点）
  • 作用
    • （1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循。
    • （2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。
    • （3）成为各类突发重大事故起的应急基础。
    • （4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调。
    • （5）有利于提高全社会的风险防范意识。
  • 体系k9
    • 
    • (一)综合应急预案
      • 综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲
      • 包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急、响应、后期处置、应急保障等内容。
    • (二)专项应急预案
      • 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。
      • 主要包括适用范围、应急组织机构及职责、响应启动、处置措施和应急保障等内容。
      • 专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编制专项应急预案，相应的应急处置措施并人综合应急预案。
    • (三)现场处直方案
      • 现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
      • 现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，
      • 现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项。
      • 生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
  • 程序 排序k10
    • 1.成立应急预案编制工作组
      • 有关负责人为组长。（主要或分管）
      • 应邀请相关队伍、周边企业、单位、社区代表参加
    • 2.资料收集
      • 收集预案所需各种资料。
    • 3.风险评估
      • (1)辨识生产经营的单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别。
      • (2)分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围。
      • (3)评估确定相应事故类别的风险等级。
    • 4.应急资源调查。
      • (1)本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所。
      • (2)针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段。
      • (3)上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源。
      • (4)可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。
    • 5.应急预案编制
      • 注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。
    • 6.桌面推演（新增=内审）
      • 明确职责分工和响应程序
    • 7.应急预案评审
      • 单位牵头，专家参与
      • 可通过推演方式论证
      • 评审内容
        • (1）风险评估和应急资源调查的全面性。
        • (2)应急预案体系设计的针对性。
        • (3）应急组织体系的合理性。
        • (4)应急响应程序和措施的科学性。
        • (5)应急保障措施的可行性。
        • (6）应急预案的衔接性。
      • 评审程序
        • (1)评审准备
          • 成立应急预案评审工作组，落实参加评审的专家。
        • (2）组织评审
          • 评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加。
          • 会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持。
          • 表决时应有不少于出席会议专家人数的2/3同意。
          • 评审会议应形成评审意见，经参与专家签字。
        • (3）修改完善
          • 评审表决不通过的，生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审，生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。
    • 8.批准实施
      • 通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。
      • 发布范围
        • 单位从业人员、有关部门、岗位、应急队伍
      • 告知范围：
        • 周边受影响的个人、单位
    • 此部分内容与教材不一样，以讲义为准，详见《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020））
  • 内容
    • 
    • 区分、补全 此部分内容与教材不一样，以讲义为准， 详见《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 （GB/T 29639-2020））
  • 预案的备案、演练 连续4年考
    • 
    • 第二十六条*易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
    • 前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
    • 本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
    • 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
    • 煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
• 第四节应急演练
  • 概述k11
    • 定义：指针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。
    • 目的
      • (1)检验预案。
        • 发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。
      • (2)锻炼队伍。
        • 熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。
      • (3)磨合机制。
        • 完善应急管理部门、相关单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。
      • (4)宣传教育。
        • 普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。
      • (5)完善准备。
        • 完善应急管理标准制度，改进应急处置技术，补充应急装备和物资，提高应急能力。
    • 原则
      • (1)符合相关规定。
        • 按照国家相关法律法规、标准及有关规定组织开展演练。
      • (2)依据预案演练。
        • 结合生产面临的风险及事故特点，依据应急预案组织开展演练。
      • (3)注重能力提高。
        • 突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力组织开展演练。
      • (4)确保安全有序。
        • 在保证参演人员、设备设施及演练场所安全的条件下组织开展演练。
  • 类型k12
    • 按组织形式分
      • 桌面演练
        • 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，进行交互式讨论和推演的应急演练活动。
      • 实战演练
        • 指针对事故情景，选择(或模拟)生产经营活动中的设备设施、装 置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急晌 应的过程。
    • 按演练内容分
      • 单项演练（某项功能）
        • 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。
      • 综合演练（多项或全部）
        • 指针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。
    • 按目的分
      • 检验性演练
        • 为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调 性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
      • 示范性演练
        • 为检验和展示综合应急救援能力，按照应急预案开展的具有较强 指导宜教意义的规范性演练。
      • 研究性演练
        • 为探讨和解决事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
  • 内容
    • 1.预警与报告 2.指挥与协调 3.应急通信 4.事故监测 5.警戒与管制 6.疏散与安置 7.医疗卫生 8.现场处置 9.社会沟通 10.后期处置 11.其他
  • 组织与实施
    • （一）演练计划k13：应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。
    • （二）演练准备
      • 1.成立演练组织机构：综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。
      • 2.编制演练文件：演练工作方案、演练脚本、演练评估方案、演练保障方案、演练观摩手册、宣传方案。
      • 3.演练工作保障：人员、经费、物资和器材、场地、安全、通信和其他。
    • （三）应急演练的实施
      • 现场检查、演练简介、启动、执行、演练记录、中断、结束（演练总指挥）。
  • 评估 、总结与持续改进1分
    • 1.应急演练评估：现场点评、参演人自评、评估组评估、演练评估报告。
      • 演练基本情况
      • 演练评估过程
      • 演练情况分析
      • 改进意见和建议
      • 评估结论
    • 2.应急演练总结
      • 演练基本概要
      • 演练发现的问题，取得的经验和教训
      • 应急管理工作建议
      • 多选
    • 3.演练资料归档与备案
    • 4.应急演练持续改进
      • 编制部门修订完善
      • 组织部门持续改进
  • 预案演练计划k13
    • 非危险单位
      • 综合/专项，每年至少一次
      • 现场处置方案：每半年至少组织一次
    • 重点生产经营单位
      • 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，
      • 每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并报送所在地县级以上安全生产监督管理部门
      • 县级以上安全生产监督管理部门进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。

第六章生产安全事故调查与分析（6-7分）

• 涉及法规、实务、考点清晰
• 总则
  • 原则k1
    • 四不放过
      • 事故原因不查清不放过
      • 防范措施不落实不放过
      • 职工群众未受到教育不放过
      • 事故责任者未受到处理不放过
    • 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效
• 第一节生产安全事故报告
  • 事故分级
    • 
  • 事故分类
    • 1.《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）20类。事故造成伤害分析要考虑的因素有受伤部位、受伤性质（人体受伤的类型）、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等。
    • 2.伤害程度事故分类：轻伤、重伤和死亡。
      • 轻伤：损失工作日为1 个工作日以上（含1 个工作日），105 个工作日以下的失能伤害。
      • 重伤（永久性部分失能伤害）：损失工作日为105 工作日以上（含105 个工作日），6000 个工作日以下的失能伤害。
      • 死亡（永久性全部失能伤害）：损失工作日为6000 工作日以上（含6000 工作日）的失能伤害
  • 上报时限k2.1
    • 1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
    • 2.单位负责人接到事故报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
    • 3.应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2h。
    • 4.自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
  • 上报部门k2.2
    • 应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院:
    • 1.特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    • 2.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    • 3.一般事故上报至设区的市级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
  • 报告内容k3
    • 1.事故发生单位概况
    • 2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况
      • 时间精确到分钟，事故发生中心地点和所波及区域，事故现场的总体情况、人员伤亡、设备损毁及事故发生前现场情况等。
    • 3.事故的简要经过
      • 对事故全过程的简要叙述，描述要前后衔接、脉络清晰、因果相连。
    • 4.伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失
    • 5.已经采取的措施
    • 6.其他应当报告的情况
      • 能够初步判定事故原因的，应当报告。
  • 应急处置
    • 1.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
    • 2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动相关应急预案，采取有效处置措施，开展先期应急工作，控制事态发展，并按规定向有关部门报告。
    • 3.对危险化学品泄漏等可能对周边群众和环境产生影响的，生产经营单位应在向地方人民政府和有关部门报告的同时，及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息等，并采取必要措施防止发生次生、衍生事故。
    • 4.应急处置工作结束后，各生产经营单位应尽快组织恢复生产、生活秩序，配合事故调查组进行调查。
    • 5.事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当按照生产安全事故应急预案的要求立即赶赴事故现场，组织事故救援。
    • 6.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
    • 7.事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。
• 第二节事故调查与分析
  • 调查的组织k4
    • 1.调查部门
      • 特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查
      • 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、设区的市级、县级人民政府负责调查
      • 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
      • 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
      • 上级调查的情况
        • 事故性质恶劣，社会影响较大的
        • 同一地区连续频繁发生同类事故的
        • 事故发生地不重视安全生产工作的
        • 社会和群众对下级人民政府调查反响强烈的
        • 事故调查难以做到客观、公正的
    • 2.原则
      • 事故调查工作实行“政府领导、分级负责”原则。
      • 组件原则“精简、效能”
    • 3.注意事项：自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内）因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。
  • 调查组的组成k5
    • 1.事故调查组的组成：应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。
    • 2.具有行政执法资格的人员调查取证，且不得少于2人。
    • 3.事故调查组成员的基本条件：知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
    • 4.事故调查组组长的产生：组长由负责事故调查的人民政府指定。
  • 职责k6
    • 1.查明事故发生的经过
    • 2.查明事故发生的原因
      • 直接原因
        • 人的不安全行为。
        • 有机械、物质或环境的不安全状态
      • 间接原因
        • 有技术和设计上有缺陷
        • 教育培训不够；劳动组织不合理；
        • 对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；
        • 没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力等。
    • 3.查明人员伤亡情况
    • 4.查明事故的直接经济损失
      • 1）人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等。
      • 2）事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等。
      • 3）事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。
    • 5.认定事故的性质和事故责任分析
      • 认定为自然事故的，可不再认定或追究事故责任人
      • 直接责任和主要责任是指：
        • 过失和失职，直接导致事故发生和发展，在事故过程中起主导作用者。
        • 擅自拆除、毁坏或挪用安全、保护、自动装置和设施
        • 违反操作规程和安全规程，违反劳动纪律等
      • 领导责任
        • 各级领导人员在其职责范围内未履行或未正确履行安全生产责任制
        • 或因工作计划、安排、组织、技术措施不落实，督促、检查、指导不够
        • 对安全生产方针政策贯彻不力，对职工安全思想教育不够等等
        • 导致或影响了事故的发生、发展。
    • 6.对事故责任者提出处理建议
    • 7.总结事故教训
    • 8.提出防范和整改措施
    • 9.提交事故调查报告
      • 事故发生单位概况
      • 事故发生经过和事故救援情况
      • 事故造成的人员伤 亡和直接经济损失
      • 事故发生的原因和事故性质
      • 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
      • 事故防范和整改措施
  • 纪律和期限k7
    • 1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；可延长的期限最长不超过60日。
    • 2.需要技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，其提交事故调查报告的时限可以顺延。
  • 事故分析k8
    • 1.对于较大以上事故或复杂的事故，特别是造成重特大伤亡或财产损失事故，不仅要进行现场分析，而且还要进行事故后的深入分析。
    • 2.事故分析方法通常有综合分析法、个别案例技术分析法以及系统安全分析法等。
• 第三节事故处理
  • 报告的批复k9
    • 1.事故调查报告经有关人民政府批复后，发生效力。报告批复主体是负责事故调查的人民政府。
    • 2.特别重大事故国务院，重大事故、较大事故和一般事故分别由负责事故调查的省级、设区市级、县级批复。
    • 3.重大、较大和一般事故，批复时间自收到事故调查报告之日起15日；特别重大事故，30日，特殊情况可适当延长，但延长不超过30日。
  • 事故调查报告中防范和整改措施的落实及其监督
    • 1.事故调查处理的最终目的是预防和减少事故。
    • 2.事故调查组在调查事故中要查清事故经过、查明事故原因和事故性质，总结事故教训，并在事故调查报告中提出防范和整改措施。
    • 3.事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。
    • 4.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当对事故发生单位负责落实防范和整改措施的情况进行监督检查。事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
  • 法律责任
    • 35条
      • 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款:
      • (1)不立即组织事故抢救的。
      • (2)迟报或者漏报事故的。
      • (3)在事故调查处理期间擅离职守的。
    • 36条
      • 对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。
      • (1）谎报或者瞒报事故的。
      • (2）伪造或者故意破坏事故现场的。
      • (3)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。
      • (4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。
      • (5)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
      • (6）事故发生后逃匿的。
    • 38条
      • 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款:
      • (1)一般事故，处上一年年收入30%的罚款。
      • (2)较大事故，处上一年年收入40%的罚款。
      • (3)重大事故，处上一年年收入60%的罚款。
      • (4)特别重大事故，处上一年年收入80%的罚款。
    • 40条
      • (1）事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照。
      • (2）对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书.
      • (3）事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
    • 44条
      • 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。
• 第四节事故调查处理案卷管理
  • 案卷管理
    • 1.事故调查结束后，对生产安全事故案卷应该进行归档和管理。
    • 2.安全生产监管档案是指各级安全生产监督管理部门在依法履行安全生产监督管理职责工作中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。

第七章安全生产监管监察(3-4分)

• 第一节安全生产监督管理
  • 体制K1
    • 综合监管与行业监管
      • 应急管理部综合监督管理
      • 各部委进行行业（专业）监管
    • 国家监察与地方监管（煤矿）
      • 矿山安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式
      • 水运
        • 一方面由交通部海事局设立垂直监管机构
        • 一方面有些水上监管机构，行 政上归地方政府领导，业务上归海事局指导，垂直与分级相结合。
      • 特种设备省级垂直管理
    • 政府监督与其他监督
      • 政府方面的监督主要有应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督、 监察机关的监督。
      • 其他方面的监督主要有安全技术、管理服务机构的监督，社会公众的监督，工会的监 督，新闻媒体的监督，居民委员会、村民委员会、人民检察院等组织的监督。
  • 基本特征
    • 权威性，国家对安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权。
    • 强制性，国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施，以国家强制力作为后盾的。
    • 普遍约束性，普遍约束性，实际上就是法律的普遍约束力体现。
  • 基本原则K2
    • 坚持"有法必依、执法必严、违法必究"的原则。
    • 坚持严格规范公正文明的原则。
    • 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。
    • 坚持预防为主的原则。
    • 坚持行为监察与技术监察相结合的原则。
    • 坚持监察与服务相结合的原则。
    • 坚持教育与惩罚相结合的原则。
  • 行政处罚种类
    • 警告；
    • 罚款；
    • 责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；
    • 没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；
    • 责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；
    • 暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；
    • 关闭；
    • 拘留；
    • 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
  • 职责
    • 
  • 作业场所监督检查一般程序K3.1
    • 1.监督检查前的准备
      • 召开有关会议，通知生产经营单位等。
      • 有时不事先通知生 产经营单位，实施突击检查或暗查暗访。
    • 2.监督检查用人单位执行安全生产法律、法规标准的情况。
      • 检查有关许可证的持 证情况，安全管理制度，安全培训iI台账，特种作业人员持证情况，事故隐患排查治理台 账，特种设备管理台账，有关会议记录，安全生产管理机构及安全管理人员配备情况，安全投人，安全费用提取等。
    • 3.作业现场检查。
    • 4.提出意见或建议。检查完后，与被检查单位交换意见，提出查出的问题，提出整改意见。
    • 5.发出《现场处理措施决定书》或《责令限期整改指令书》或《行政处罚告知书》等。
  • 颁发管理有关安全生产事项的许可的一般程序☆
    • 1.申请 2.受理 3.征求意见 4.审查和调查 5.作出决定 6.送达
  • 安全生产监督检查的相关要求K3.2
    • 行政处罚的种类包括:①警告、通报批评;②罚款;③责令改正、责令限期改正、责 令停止违法行为;④没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备;⑤责令停产停 业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、限制开展生产经营活动、限制从 业;⑥暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书，降低资质等级;⑦责令关闭;⑧行政拘留;⑨安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
    • 1.出示证件：安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家煤矿安全监察局统一制作的煤矿安全监察员证。
    • 2.隐患处理：发现生产经营单位存在事故隐患的，能够立即排除的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施或设备，限期排除隐患。
    • 3.处罚：违法事实确凿并有法定依据，对个人处以200元以下罚款、对生产经营单位处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。
    • 4.其他：对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。
  • 安全生产监督管理方式☆☆K4
    • 1.事前
      • 有关安全生产许可事项的审批
      • 安全生产许可证、危险化学品使用许可证、危险化学品经营许可证、
      • 矿长安全资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证的审查或考核和颁发，
      • 以及对建设项目安全设施和职业病防护设施"兰同时"审查。
    • 2事中
      • 行为检查
        • 监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设 、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。
      • 技术检查
        • “三同时”防护措施与设施完好率、使用率；
        • 对个人防护用品的质量、配备与使用；
        • 对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业等
    • 3.事后
      • 包括生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，
      • 查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。
      • 严格按照"四不放过"的原则，处理发生的生产安全事故。
  • 监督管理内容
    • （1）安全管理和技术。 （2）机构设置和安全教育培训。 （3）隐患治理。 （4）伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析，事故的预测和防范，以及事故应急救援预案的编制与组织演练等。 （5）对女职工和未成年工特殊保护。 （6）行政许可的有关内容
• 第二节煤矿安全检查
  • 格局
    • “国家监察、地方监管、企业负责”
  • 煤矿安全生产监察体制☆K6
    • 实行垂直管理
      • 监察局由中央垂直管理，人财物
    • 监察与监管分开
      • 监察机构监察、地方政府监管
    • 分区监察
      • 按矿区
    • 国家监察
  • 煤矿安全监察局和人员的职责
    • 1.国家煤矿安全监察局的主要职责（11点） 2.煤矿安全监察员依法履行的职责（7点） 3.煤矿安全监察员履行安全监察职责具有的权力（7点）
  • 煤矿安全监察的方式、内容与程序☆☆
    • 1.重点监察：对重点事项的监察，如对安全生产许可证的监察，对安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。
    • 2.专项监察：针对某一时期的煤矿安全工作重点组织的专项监察。如专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放等。
    • 3.定期监察：根据煤矿安全工作的重点时期定期组织的监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，都容易发生事故。
    • 4.日常监察
    • 对地方政府煤矿安全监管工作监督检查
      • （1）贯彻落实国家煤矿安全生产法律法规、标准情况。
      • （2）煤矿整顿关闭工作情况。
      • （3）煤矿安全监督检查执法工作情况。
      • （4）煤矿安全生产专项整治、隐患整改及复查情况。
      • （5）煤矿事故责任人的责任追究落实情况。
      • （6）各级煤矿安全监察机构结合辖区煤矿实际确定的其他监督检查内容。
• 第三节特种设备安全检查
  • 特种设备☆
    • 压力容器（含气瓶，下同） 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场（厂）内专用机动车辆
  • 特种设备的安全监察体制
    • 国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市）、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。 我国的特种设备安全监督管理部门，国务院负责的部门是指国家市场监督管理总局，地方是指各级地方人民政府的市场监督管理部门。 国家市场监督管理总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在市场监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。各地建有特种设备检验机构。
  • 特种设备监察法规体系和安全监察制度☆
    • 1.特种设备安全监察法规体系：法律、法规、部门规章、规范性文件和技术标准。 2.安全监察制度：特种设备市场准入制度和全过程（设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等7个环节）一体化安全监察制度
  • 四、特种设备安全监察机构和人员职责
    • 1.特种设备安全生产监察机构的职责（8点） 2.特种设备安全生产监察人员的职责（6点）
  • 特种设备安全监察方式k7
    • 1.行政许可制度（事前）
      • 1）市场准入制度：是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。
      • 2）设备准用制度：对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。
    • 2.监督检查制度
      • 通过检查发现特种设备影响安全性能的质量问题。
      • 用行政执法的手段纠正违法违规行为。
      • 通过宣传，提高全社会的安全意识和法规意识。
      • 发挥群众监督和舆论监督的作用。
      • 加强日常工作的监察。
    • 3.事故应对和调查处理
      • 特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，要将危机处理机制的建立作为安 全监察工作的重要内容
      • 事故应急处理预案、组织和物资保证、技术 支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等
      • 按照"四不放过"原则，严肃处理事故
  • 特种设备安全监察内容
    • （1）特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。
    • （2）特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。
    • （3）建立相应的安全生产责任制情况。
    • （4）特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。
    • （5）参加或进行特种设备的事故调查。
  • 《特种设备安全监察条例》
    • 5条
    • 11条
    • 12条
    • 13条
    • 18条
    • 19条
    • 22条
    • 27条
      • 每月1次自检，并记录
    • 31条
      • 电梯每15日清洁、润滑、调整和检查
      • 维护保养由
    • 52条
      • 未取得或伪造的，1年内不再受理
      • 依法撤销的，3年内不重新受理
    • 54条
      • 不得地方保护和地区封锁
    • 56条
      • 2人以上同时参与监察
    • 60条
      • 特种设备安全监管部门定期公布设备安全及能效
      • (1）特种设备质量安全状况。
      • (2）特种设备事故情况、特点、原因分析、防范对策。
      • (3）特种设备能效状况。
      • (4)其他需要公布的情况。
    • 61条
      • 特别重大事故情形：
      • (1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的。
      • (2)600兆瓦以上锅炉爆炸的。
      • (3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的。
      • (4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。
    • 63、64条
      • 起重机械整体倾覆的为较大事故。
      • 电梯轿厢滞留人员2小时以上的为一般事故。
    • 68条
      • 事故调查报告应当由所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。

第八章安全生产统计分析（3分）

• 第一节统计基础知识
  • 基本步骤
    • 1.设计：制定统计计划，对整个统计过程进行安排。
    • 2.收集资料（现场调查）：根据计划取得可靠、完整资料，同时要注重资料的真实性，收集资料的方法：统计报表、日常性工作、专题调查。
    • 3.整理资料：原始资料的整理、清理、核实、查对，使其条理化、系统化，便于计算和分析。
    • 4.统计分析：运用统计学的基本原理和方法，分析计算有关的指标和数据，揭示事物内部的规律。
  • 资料的类型
    • 计量资料
      • 定义：通过度量衡的方法，测量每一个观察单位的某项研究指标的量的大小，得到一系列数据资料（质量、长度）。
      • 特点：有度量衡单位、可通过测量得到、多为连续性资料。
    • 计数资料
      • 定义：将全体观测单位按照某种性质或特征分组，然后再分别清点各组观察单位的个数。
      • 特点：没有度量衡单位，枚举或记数，多为间断性资料。
    • 等级资料
      • 定义：半定量方法，介于计数与计量之间。
      • 特点：没有确切值，各组间有性质差别或程度上的不同。
  • 统计学中的重要概念
    • 1.变量：研究者对每个观察单位的某项特征进行观察和测量。
    • 2.变异：变异是指同质事物个体间的差异。
    • 3.总体与样本
    • 4.随机抽样：是指按随机的原则从总体中获取样本的方法，以避免研究者有意或无意地选择样本而带来偏性。
    • 
    • 5.概率：概率小于5%，就叫小概率事件。
    • 6.误差
      • 系统误差（有累加性）（由于仪器不准确等）
      • 随机误差（随测量次数增加而减小）（非人为的因素）
  • 统计图一般选用原则k1
    • 条图
      • 比较分类资料各类别数值大小
      • 
    • 圆图或百分条图
      • 分析事故内部各组成部分所占比重（构成比）
      • 
    • 线图、半对数线图
      • 描述事故随时间变化趋势或描述两现像相互变化趋势
      • 
    • 散点图
      • 描述双变量资料的相互关系的密切程度或相互关系的方向
      • 
    • 直方图
      • 描述连续性变量的频数分布
      • 
    • 统计地图
      • 描述某现象的数量在地域上的分布
      • 
  • 统计描述
    • 定义：统计描述是统计分析的最基本内容，是指应用统计指标、统计表、统计图等方法，对资料的数量特征及其分布规律进行测定和描述。
    • 1.计量资料的统计描述：编制频数分布表、计算集中趋势指标和离散趁势指标以及统计图表。
      • 1）集中趋势：指频数表中频数分布表现为频数向某一位置集中的趋势-算数平均数、几何平均数和百分位数。
      • 2）离散趋势：指频数虽然向某一位置集中，但频数分布表现为各组段都有频数分布，而不是所有频数分布在集中位置的趋势-全距、四分位数间距、方差和标准差。
      • 区分
    • 2.计数资料的统计描述
      • （1）比：两个相关指标之比
      • （2）构成比=（某一组成部分的观察单位数/同一事故各组成部分的观察单位总数）×100%
      • （3）率=（发生某现象的观察单位数/可能发生某现象的观察单位总数）×100%，发病率、患病率等
    • 
  • 统计推断
    • 定义：指通过抽样等方式进行样本估计总体特征的过程。
    • 1.参数估计：就是通过样本估计总体特征，包括点值估计和区间估计两种方法。
      • （1）点值估计。即直接用样本均数作为总体均数的估计值。
      • （2）区间估计。
    • 2.假设检验：用来判断样本与样本，样本与总体的差异是由抽样误差引起还是本质差别造成的统计推断方法。小概率反证法。
• 第二节事故统计与报表制度
  • 基本任务、目的和步骤☆
    • 1.基本任务：弄清情况和原因，实现时间、范围内的测定，对情况、趋势和参数分布进行分析、归纳和推断。
    • 2.目的：找出规律、决策支持、指导预防
    • 3.步骤：
      • 1）资料收集
      • 2）资料整理：资料汇总，先分组（事故类别和原因等），然后按组统计。
      • 3）综合分析
  • 二、事故统计指标体系☆☆☆
    • 绝对指标：反映伤亡事故全面情况的绝对数值，如事故数、死亡人数等。
    • 相对指标：伤亡事故的两个相联系的绝对指标之比，如千人死亡率等。
    • （一）综合类伤亡事故统计指标体系：事故数、死亡事故数、死亡人数、直接经济损失、重大事故率等
    • （二）工矿企业类伤亡事故统计指标体系：煤矿、金属和非金属矿、工商、建筑业、危险化学品、烟花爆竹
    • （三）行业类统计指标体系：道路、火灾、水上、铁路、民航、农机、渔业船舶
    • （四）地区安全评价类统计指标体系
  • 生产安全事故报表制度
    • 1.适用范围：
    • 2.统计内容（《生产安全事故统计报表制度》2张基层报表）：
      • 单位情况
      • 事故情况
      • 事故概况
      • 伤亡情况
    • 3.报表的报送程序：地区考核为主、逐级上报体制
  • 伤亡事故统计分析方法☆☆
    • 1.事故统计分析方法：以研究伤亡事故统计为基础。
    • 1）描述统计法：用于概括和描述原始资料总体的特征。它可以提供一种组织归纳和运用资料的方法。最常用的描述统计有频数分布、图形或图表、算数平均值及相关分析等。
    • 2）推理统计法：是从一个较大的资料总体中抽取样本来推断结论的方法。它的目的是使人们能够用数量来表示可能的论述。对伤亡事故原因的专门研究以及事故判定技术等主要应用推理统计法。
    • 3）常使用的统计分析方法：综合分析法、分组分析法、算术平均法、相对指标比较法、统计图表法（趋势图、柱状图和饼图）、排列图、控制图。
  • 直接经济损失☆☆☆k3.1
    • 人身伤亡后所支出的费用
      • 1）医疗费用（含护理费用）
      • 2）丧葬及抚恤费用
      • 3）补助及救济费用
      • 4）歇工工资
    • 善后处理费用
      • 1）处理事故的事务性费用
      • 2）现场抢救费用
      • 3）清理现场费用
      • 4）事故罚款和赔偿费用
    • 财产损失价值
      • 1）固定资产损失价值
        • ①报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算；
        • ②损坏的固定资产，以修复费用计算。
      • 2）流动资产损失价值
        • ①原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算；
        • ②成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。
  • 间接经济损失☆☆☆k3.2
    • 停产、减产损失价值
    • 工作损失价值
    • 资源损失价值
    • 处理环境污染的费用
    • 补充新职工的培训费用
    • 其它损失费用
  • 伤亡事故经济损失计算方法☆k3.3
    • （1）经济损失
      • E＝Ed＋Ei
    • （2）工作损失价值
      • Vw=DL·M/（S×D） 式中： Vw-工作损失价值，万元； DL-一起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受伤职工视伤害情况按GB 6441附表确定，日； M-企业上年税利（税金加利润），万元； S-企业上年平均职工人数； S-企业上年法定工作日数，日。
    • （3）固定资产损失价值按下列情况计算
      • 1）报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算。
      • 2）损坏的固定资产，以修复费用计算。
    • （4）流动资产损失价值按下列情况计算
      • 1）原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算。
      • 2）成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。
    • （5）事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算（见《标准》附录A）。
    • （6）对分期支付的抚恤、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日期累计到停发日期（见《标准》附录A）。
    • （7）停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失的价值。
  • 经济损失的评价指标
    • 1.千人经济损失率
      • RS=E/S×1000 式中：Rs-一千人经济损失率；E-全年内经济损失，万元；S-企业平均职工人数，人。
    • 2.百万元产值经济损失率
      • RS=E/S×1000 式中：Rs-一千人经济损失率；E-全年内经济损失，万元；S-企业平均职工人数，人。
  • 伤害率
    • 伤害率，是用于评价劳动安全管理工作的指标，可以用来表示某时期企业安全工作的成效或安全状况，也可以鉴定安全措施实施的效果。
    • 此种方法是国际通用的测定方法。因此，我们将其纳人标准之内。伤害率是采取百万工时来进行计算的，其公式类似于百万工时死亡率公式。
    • 百万工时伤害率＝（受伤害人数/实际总工时）×10^6
    • 其中受伤害人数包括：轻伤、重伤、死亡的人数。
    • 总工时的计算，是指所有职工（包含作业人员、管理人员及外协人员）乘以每天工作小时数（无提示默认每天工作8h）再乘以一年工作天数（无提示默认每年工作250天）
  • 事故伤害损失工作日
    • 事故伤害损失工作日的计算，按国家标准《事故伤害损失工作日标准》（GB/T 15499）中规定计算，12类。
      • 肢体损伤
      • 眼部损伤
      • 鼻部损伤
      • 耳部损伤
      • 口腔颌面部损伤
      • 头皮颅脑损伤
      • 颈部损伤
      • 胸部损伤
      • 腹部损伤
      • 骨盆部损伤
      • 脊柱损伤
      • 其他损伤
    • 伤害划分k4
      • 轻伤：损失工作日为1 个工作日以上（含1 个工作日），105 个工作日以下的失能伤害。
      • 重伤（永久性部分失能伤害）：损失工作日为105 工作日以上（含105 个工作日），6000 个工作日以下的失能伤害。
      • 死亡（永久性全部失能伤害）：损失工作日为6000 工作日以上（含6000 工作日）的失能伤害