【政治学概论】政党与政党制度

【体系位置】政治学与行政学 » 政治学概论 » ５.政党与政党制度 【内　　容】①政党的涵义与作用；②政党制度；③当代中国的政党和政党制度；④中国的统一战线； 【参考教材】政治学概论 第2版 马工程教材 高等教育出版社 【适用范围】本科学习；考研 个人总结难免有疏漏和错误，欢迎指正交流，我会修改后更新；可以导出PDF或图片、或根据需要修改使用。

• 政 党 与 政 党 制 度
• 政党的涵义与作用
  • 一、政党的产生
    • 现代意义上的政党最早是伴随着资产阶级革命而出现的，资本主义生产关系的存在和发展，是资产阶级政党产生的经济根源
      • 1679年英国议会中形成的辉格党，通常被认为是近代资产阶级政党的开端
      • 接受、承认政党和政党政治，成为20世纪政治生活的一个重要特征
      • 在资本主义社会中，各国工人阶级和劳动人民反抗资产阶级剥削、压迫的斗争，促成了工人阶级政党的产生；工人阶级作为独立的政治力量的成熟，是工人阶级政党产生的阶级基础；世界上第一个工人阶级政党是1847年成立的共产主义者同盟。
  • 二、政党的涵义和特征
    • 西方政治学对政党的定义是与资产阶级对政党的认识和资本主义政治制度联系在一起的；回避了政党形成和发展的经济基础和经济社会根源，回避了政党的阶级性，因而没有触及政党的本质。
    • 政党是代表一定阶级、阶层或社会集团的根本利益，由其中一部分最积极的成员所组成，具有特定的政治纲领和政策主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而展开政治活动的政治组织
      • 政党是阶级斗争的产物
      • 政党是由阶级、阶层以及其他重要社会集团中政治上最积极、最活跃的一部分人所组成的
      • 政党有自己的组织和纪律
      • 政党有自己的政治纲领
      • 政党与政权联系紧密
  • 三、政党在政治生活中的作用
    • 争取、团结和影响群众
      • 集中阶级的意志
    • 培养政治骨干
      • 掌握、行使或影响国家权力
    • 在资本主义国家，政党掌握政权的方式主要有两种：一是操纵议会，二是组织政府
    • 无产阶级政党是社会主义国家政权居于领导地位的执政党，它通过政治领导、组织领导、思想领导和发挥党的先锋队作用，在国家事务和社会生活的各个方面担负着其作为社会主义国家领导核心的政治和历史重任
• 政党制度
  • 一、政党制度的涵义
    • 政党制度，是指由法律规定或在政治生活中现实形成的，规范政党行使国家权力或参与社会政治生活的政治制度；政党制度是关于政党如何行使或参与国家政权的规范的总和。 各国采用什么样的政党制度主要依据 国情而定，各国历史条件和社会环境的不同，导致各国政党制度之间的差异，评价一国政党制度的基本标准是实践，被实践证明对本国社会进步和发展有利的政党制度即是有其合理性的政党制度。
    • 政党政治则是指由政党来组织和行使国家政权这样一种政治活动方式。
    • 政党制度的形成和发展受多种因素的影响
      • 政党制度体现着本国阶级力量对比和社会构成的实际状况
      • 政党制度与一国的根本政治制度有着密切关系
      • 政党制度也受到各国具体政治行为规则的影响
  • 二、政党制度的主要类型
    • 资本主义国家的政党制度
      • 两党制
        • 所谓两党制，是指资产阶级国家中两个主要政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举而轮流执掌政权的一种政党制度；两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位。
          • 以英国为代表的内阁制下的两党制
            • 两党活动围绕下院选举展开
            • 两党采取集中制原则
          • 以美国为代表的总统制下的两党制
            • 两党竞争主要表现在总统竞选上
            • 两党组织结构松散
            • 两党制以单人选区多数制为基础
      • 多党制
        • 所谓多党制，就是在资本主义国家中多党并立，由在竞争中获胜的政党或政党联盟执政的政党制度；在多党制国家，获得议会多数席位从而组织政府或所推举的候选人当选为国家元首的政党为执政党，失利的政党作为在野党起监督政府和牵制执政党的作用
          • 社会利益多元化是党派林立的内在原因
          • 比例代表制是多党制形成的主要政治制度条件
        • 实行多党制的国家，可分为三种类型
          • 两极多元格局的多党制
            • 多元并存的多党制
              • 一党独大的多党制
      • 一党制：一党制是指一个国家只有一个合法政党的政党制度；一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党
    • 社会主义国家的政党制度
      • 共产党领导是社会主义国家政党政治的主要内容，但体现这种内容的形式——政党制度，是由各社会主义国家不同的社会结构、不同的历史条件、不同的革命进程决定的；社会主义国家的政党制度主要是工人阶级政党单独执政制和工人阶级政党领导的多党合作制两种形式。
        • 工人阶级政党单独执政制：在一些社会主义国家，工人阶级政党是惟一合法存在的政党并执掌国家政权，工人阶级政党单独执政制的形成过程，有着多种原因。
        • 工人阶级政党领导的多党合作制：在一些社会主义国家，除了居于领导地位的执政党外，还有其他政党存在，执政党以与其他政党合作作为实施领导的重要方式；中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
• 当代中国的政党和政党制度
  • 一、中国共产党的领导地位
    • 中国共产党的领导地位是历史和人民的选择：中国共产党是中国处于领导地位的执政党；中国共产党的领导地位是在长期的革命、建设、改革实践中逐步形成并巩固起来的。中国共产党领导地位和核心作用的确立，是历史的选择、人民的选择，符合中国社会发展的客观规律和广大人民的根本利益，具有历史的必然性。党的领导地位和作用在社会主义现代化建设阶段得到进一步巩固和加强。
    • 中国共产党的领导作用
      • 中国共产党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织领导，即按照党的基本理论、纲领和路线，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想教育，发挥党组织和广大党员的先锋模范作用，实现党的领导。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。
      • 中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改革和完善领导体制和工作机制，按照执政党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协和各人民团体的关系
    • 坚持党的领导必须改善党的领导
      • 坚持党的领导，必须坚持不懈地改善党的领导；坚持党的领导和改善党的领导是辨证统一的；坚持党的领导所要解决的是社会主义事业的领导核心，改善党的领导所要解决的则是完善党的领导方式和执政方式，更好地实现党对社会主义建设事业的领导问题。
      • 在新形势下，改善党的领导，就是要坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，加强反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
  • 二、中国民主党派及其 在政治生活中的重要作用
    • 中国民主党派的形成：中国民主党派是新民主主义革命时期，在反帝爱国、争取民主和反对独裁专制的斗争中先后建立和形成的；中国民主党派的发展是一个高扬爱国主义旗帜、不断追求民主进步的进程，是一个同中国共产党风雨同舟、团结合作的进程。
    • 中国的民主党派
      • 中国国民党革命委员会
        • 中国民主同盟
          • 中国民主建国会
            • 中国民主促进会
      • 中国农工民主党
        • 中国致公党
          • 九三学社
            • 台湾民主自治同盟
    • 中国民主党派的作用
      • 民主党派是我国的参政党，是在政治参与和协商中为人民服务的政党，既不是在野党，也不是反对党
      • 在社会主义现代化建设新时期，各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量
  • 三、中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度
    • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度，也是中国的基本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果
    • 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度的涵义
      • 中国共产党的领导是多党合作与政治协商的前提和基础
      • 多党合作是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的核心内容
      • 政治协商是中国民主政治的重要形式
      • 宪法和法律是各政党活动的基本准则
    • 2.中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度的历史必然性
      • 中国共产党从成立之初，就主张团结全国各革命阶级共同为实现民族独立、人民解放和国家富强而奋斗
      • 在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，中国共产党确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位
      • 1956年，中国共产党提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，社会主义条件下中国多党合作的基本格局由此确立
      • 改革开放以后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国基本政治制度的地位重新得到确立，确立了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针
    • 3.中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度的优越性
      • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的政党制度
      • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以“合作”、“协商”为原则确立政党关系及其运行方式，能够防止党派纠纷和内耗
      • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创造了新的政党政治形式
      • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度开创了新型政党监督机制，有利于相互监督
• 中国的统一战线
  • 一、统一战线的形成
    • 中国特色政党制度与统一战线具有内在联系；统一战线是中国特色政党制度的重要运行方式，也是这一制度在政治实践中发挥作用的纽带；统一战线是马克思主义的一个基本战略策略问题。
    • 新中国建立前，统一战线是中国共产党进行革命斗争的重要武器
    • 人民政协的建立，标准着统一战线进入新的历史时期
    • 改革开放以后，统一战线实现历史转折进入一个新的发展阶段，统一战线成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者以及拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟
  • 二、新时期统一战线的基本内容
    • 统一战线的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务
    • 统一战线的基本原则和发展目标
      • 坚持党对统一战线的领导，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持发扬社会主义民主，坚持求同存异、体谅包容，坚持“团结—批评—团结”，坚持以人为本、照顾同盟者利益等
      • 全面加强新时代统一战线建设，推动统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，为增强党的执政能力、提高国家综合实力、激发社会创造活力提供广泛支持和有力保障
    • 统一战线的工作范围：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷；统一战线工作的重点是党外代表人士。
    • 统一战线的组织形式：人民政协是统一战线发展的产物，是统一战线的组织形式；人民政协将统一战线的各方面人士团结在社会主义和爱国主义的旗帜下，在民主和协商原则下广泛参加国家的政治生活，最大限度地实现人民的民主权利。
  • 三、新时期统一战线的主要任务
    • 正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局
    • 正确认识和处理各民族特别是汉族和少数民族的关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
    • 正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应
    • 正确认识和处理社会各阶层的关系，推动和实现全社会和谐相处、共同发展
    • 正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结