【政治学概论】政治参与

【体系位置】政治学与行政学 » 政治学概论 » ６.政治参与 【内　　容】①政治参与概述；②西方国家的政治参与；③社会主义中国的政治参与； 【参考教材】政治学概论 第2版 马工程教材 高等教育出版社 【适用范围】本科学习；考研 个人总结难免有疏漏和错误，欢迎指正交流，我会修改后更新；可以导出PDF或图片、或根据需要修改使用。

• 政 治 参 与
• 政治参与概述
  • 一、政治参与的涵义和特征
    • 西方学者对于政治参与概念的理解排除了政治参与的阶级内容，排除了人民主权这一政治参与的根本意义、
    • 尽管马克思主义经典作家没有直接使用“政治参与”这一概念，但他们从价值追求、内容实质、现实批判和建设路径等层面阐明了无产阶级关于政治参与的思想
    • 政治参与是指公民、社会团体和组织及政党参加公共政策的制定与执行，管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事务等行为
      • 政治参与的主体是公民、社会团体和组织及政党
      • 政治参与的内容与范围涉及公共决策、公共管理以及公共服务的提供
      • 政治参与主要指实际行为，而不包括政治心理、态度、认知等主观因素
  • 二、政治参与的类型
    • 个别参与和组织参与
      • 以参与主体的特征为依据
        • 个别参与是指公民以个体身份进行政治参与的活动
        • 组织参与是指与他人合作以特定的团体形式参与政治的活动
    • 主动参与和被动参与
      • 以参与者的主观态度为依据
        • 主动参与是在自愿基础上影响政府的活动
        • 被动参与则并非出于参与者的自愿，而是在别人影响下参与政治的活动
    • 直接参与和间接参与
      • 以参与者是否通过中间环节来影响政治过程为依据
        • 直接参与是参与者不通过任何中介直接介入政治过程的行为
        • 间接参与则是参与者通过特定中介影响政治生活或者政府过程的行为
  • 三、政治参与的作用
    • 在现代国家政治生活中，作为实现公民政治权利的主要途径，政治参与对于整个政治-社会系统的运转发挥着不可替代的重要作用
      • 促进公民政治素质的提高
      • 推进公共决策的民主化、科学化
      • 监督政治系统的运转
    • 政治参与在发挥积极作用的同时，若未能得到有效的规范，或者在与政治体制不相适应，也可能带来负面影响；过度的或不足的政治参与，可能产生消极的后果；要增强政治参与的“有序”性，应当不断提高政治参与的制度化水平，引导公民积极有序地参与政治，使政治参与程度与政治体制相适应，与民主政治建设的发展相适应。
• 西方国家的政治参与
  • 一、西方国家政治参与的形式
    • 投票表决：投票表决是公民个人在相互竞争的政策或候选人之间表示其偏好的行为，是参与人数较多的主要政治参与形式之一
      • 全体一致规则
        • 多数规则
          • 过半数规则
    • 政治选举：政治选举是公民（或选民）对政治候选人表示偏好的行为；投票只是选举的一个重要环节，政治投票却是比政治选举适用范围更加广泛的政治行为，政治选举只是表达选民对政治候选人的偏好；西方国家的选举活动可以划分为多种类型。
    • 合作行动：合作行动又称社团活动、结社活动或地区活动，指公民以组织成员身份（不是以私人身份）参与除选举外的政治活动；合作行动与选举的主要区别在于，它是由普通公民而不是权力机关组织发起的；现代西方国家中比较普遍的合作活动当属形形色色的利益集团活动。
    • 个别接触：个别接触又称个人接触、政治接触或主动接触，是指公民出于个人原因，主动接触政府官员或其他公职人员，表达政治意愿，进而试图影响决策的行为；在西方国家，院外活动是政治接触的一种典型形式。
    • 西方国家公民政治参与的新趋势：
      • 强调公民在公共决策和公共行政活动中的地位和作用
      • 非营利组织的广泛参与
      • 网络技术的广泛应用开辟了政治参与的新空间
  • 二、西方国家政治参与的特征与实质
    • 西方国家政治参与的特征
      • 以资本实力为基础，表现出实质上的不平等
        • 利益取向的狭隘性
      • 政治参与以公民个人行动为主要形式
        • 政治参与的效果或影响力相当有限
    • 西方国家政治参与的实质：虽然当代西方国家的政治参与出现了一些新的发展变化，但从本质上讲，它仍然只是资产阶级政治统治前提下的政治参与，是资产阶级实现政治统治的工具；西方国家的政治参与着眼的是维持资产阶级政治统治，而并非是实现人民权利、维护人民利益。
• 社会主义中国的政治参与
  • 一、政治参与是社会主义民主的重要内容
    • 只有在社会主义社会，人民当家作主的政治制度得以确立，才实现了人类历史上政治文明的飞跃
    • 政治参与是实现人民当家作主的重要环节，是社会主义民主政治发展的本质要求
    • 社会主义政治本质上是广大人民的事业，只有广大人民的积极参与，才能体现人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心
  • 二、中国政治参与的特点
    • 新时期的政治参与是在我国社会主义现代化建设和改革开放的历史进程中逐步发展完善的
      • 公民政治参与意识不断增强
      • 政治参与主体日趋多样化
      • 政治参与逐步制度化
      • 政治参与渠道日益多样化
    • 我国政治参与的不足或问题：
      • 公民的政治参与意识与社会主义民主政治制度发展的要求不适应
      • 政治参与总体上呈现出不平衡的特征
      • 仍然存在某些以无序方式表达利益诉求的现象
      • 政治参与体制机制还不够完善和健全
  • 三、中国政治参与的体制、机制及方式
    • 政治参与的体制
      • 职工代表大会制度、工会制度、社情民情反映制度、重大事项社会公示制度、社会协商对话制度、社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、举报制度、民主评议制度、行政公开制度、新闻发布会制度
      • 改革开放以来，政治参与的层次从“自上而下”和“自下而上”两个维度进行双向扩展，推动了政治参与的有序发展
        • “自上而下”层次的政治参与以党内民主为典型
        • “自下而上”层次的政治参与以基层民主为典型
    • 政治参与的机制及方式：我国政治参与的主要机制及方式有：政治选举、政治结社、民意表达、协商对话、基层群众自治等
    • 公民政治参与方式的创新
      • 不少地方积极探索群众政治参与的新渠道，建立各种各样、形式新颖的参与平台
      • 由公民及公民团体发起并实施的政治参与行动逐步增多，我国公民直接政治参与的途径及范围逐步拓展
      • 以协商对话为基础的新型政治参与方式的出现，为我国的民主政治建设注入了新鲜血液
      • 大众媒体，尤其是网络媒体，为我国政治参与开辟了新的领域和空间
  • 四、扩大公民有序政治参与
    • 公民有序政治参与的涵义和特征
      • 所谓公民有序政治参与，是指在中国共产党的领导下，在宪法和法律的规则框架下，我国公民通过各种理性和合法的途径、渠道和方式，循序渐进地参与政治生活，以对国家公共事务的管理及决策施加影响的行为
        • 有序的政治参与是中国共产党领导下的政治参与
        • 有序的政治参与是依法的政治参与
        • 有序的政治参与是合理的政治参与
        • 有序的政治参与是一个循序渐进的过程
    • 扩大公民有序政治参与的必要性
      • 扩大公民有序的政治参与是由我国国家本质决定的=
      • 扩大公民有序的政治参与既是中国政治民主化的基本内容之一，也是中国特色社会主义事业发展的必然要求
      • 现阶段我国公民的政治参与既要“扩大”，又要“有序”
    • 扩大公民有序政治参与的途径
      • 加快经济、社会和教育事业发展
      • 加强政治参与的制度建设
      • 拓宽和畅通政治参与渠道
      • 发展和完善政府信息公开制度
      • 加强政治文化建设