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民族区域自治制度
1. 适合国情的基本政治制度
我国民族区域自治的法制化进程
地位
民族政策、基本政治制度
保障
宪法、民族区域自治法等
含义
是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关(人大和政府),行使自治权的制度。
是我国的基本政治制度,基本的民族政策
内容
自治地方
自治区 自治州 自治县(旗)
民族乡(镇)是与乡、镇平级的行政单位,不属于民族自治地方,不享有自治权。
自治机关
指自治地方的人民代表大会和人民政府。(不包括司法机关)
自治机关的职权具有两重性:是中央政府领导下的地方政权,必须服从中央的统一领导;在行使一般地方国家机关职权的同时,享有和行使自治权
核心内容——自治权
自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
1. 立法自治权
自治地方人大有权制定自治条例和单行条例
2. 变通执行权
不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行
3. 经济自治权
自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政
4. 其他自治权
组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法
5. 文化管理自治权
自主管理本地科、教、文、卫、体等事业
为什么实行民族区域自治制度?
必然性
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,具有坚实的社会和政治基础。
优越性
1. 有利于维护国家统一和安全
2. 有利于保障少数民族人民当家做主
3. 有利于发展新型的社会主义民族关系
4. 有利于促进社会主义现代化建设
享有和行 使治权
充分考虑各少数民族的特殊性,确实有利于保障少数民族行使 当家作主的权利。
国家的统 一领导
充分考虑了我国是统一的 多民族国家这一历史传统 ,能将国家的集中统一领 导与民族区域自治有机结 合起来,有利于维护国家 的统一与安全。