第四版_17.采购管理

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十大知识领域

• 十五至尊图
• 第十七章：采购管理
  • 考情分析
    • 综合知识
    • 论文题
      • 偶尔考查
  • 1.规划采购管理 Plan Procurement Management
    • 定义
      • 记录项目采购决策、明确采购方法、及识别潜在卖方的过程。
    • 作用
      • 确定是否从项目外部获取货物和服务，如果是，则还要确定将在什么时间、以什么方式获取什么货物和服务。货物和服务可从执行组织的其他部门采购，或者从外部渠道采购。
    • 开展时间
      • 本过程仅开展一次或仅在项目的预定义点开展。
    • ITTO
      • 输入
        • 1.项目章程
        • 2.立项管理文件
        • 3.项目管理计划
        • 4.项目文件
        • 5.事业环境因素
        • 6.组织过程资产
      • 工具技术
        • 1.专家判断
        • 2.数据收集
        • 3.数据分析
        • 4.供方选择分析
        • 5.会议
      • 输出
        • 1.采购管理计划
        • 2.采购策略
        • 3.招标文件
        • 4.采购工作说明书
          • 1.详细描述拟采购的产品、服务或成果
          • 2.应包括任何所需的间接服务。
          • 3.所有的说明必须清晰、完整、简洁明了
        • 5.供方选择标准
        • 6.自制或外购策略
        • 7.独立成本估算
        • 8.变更请求
        • 9.项目文件更新
    • 采购管理计划的内容
      • 1.如何协调采购与项目的其他工作，例如，项目进度计划制定和控制；
      • 2.开展重要采购活动的时间表；
      • 3.用于管理合同的采购测量指标；
      • 5.与采购有关的相关方角色和职责；
      • 6.可能影响采购工作的制约因素和假设条件；
      • 7.司法管辖权和付款货币；
      • 8.是否需要编制独立估算，以及是否应将其作为评价标准；
      • 9.风险管理事项，包括对履约保函或保险合同的要求，以减轻某些项目风险；
      • 10.拟使用的预审合格的卖方（如果有）。
    • 采购文件内容比较
    • 合同类型
      • 按项目范围划分
        • 总承包合同
          • 整个项目给一个总承包商
        • 单项承包合同
          • 把项目分解，分别给不同的承包商
        • 分包合同
          • 接到项目，分包部分出去
      • 按项目付款方式划分
        • 总价合同
          • 固定总价合同（FFP）
          • 总价加激励费用合同（FPIF）：有最高限价，奖惩机制
          • 总价加经济价格调整合同（FP-EPA）：周期长，考虑通胀
          • 订单单：标准货物，不谈判，单边合同
        • 成本补偿合同
          • 成本+固定费用合同（CPFF）：无论花多少钱，卖方利润固定
          • 成本+激励费用合同（CPIF）：买方凭主观给卖方奖励
        • 工料合同
          • 根据实际工时数和材料数付款，金额小，周期短的项目，专家费，外包
        • 注：F：Fixed,固定的；C：Cost，成本
  • 2.实施采购 Conduct Procurements
    • 定义
      • 获取卖方答应、选择卖方并授予合同的过程
    • 作用
      • 选定合格卖方并签署关于货物或服务交付的法律协议。本过程的最后成果是签订的协议，包括正式合同。
    • 开展时间
      • 本过程应根据需要在整个项目期间定期开展。
    • ITTO
      • 输入
        • 1.项目管理计划
        • 2.项目文件
        • 3.采购文档
        • 4.卖方建议书
        • 5.采购工作说明书
        • 6.组织过程资产
      • 工具技术
        • 1.专家判断
          • 专家判断可用来评价卖方建议书
        • 2.广告
          • 在大众出版物或专业出版物上刊登广告，可以扩充现有的潜在卖方名单
        • 3.投标人会议
          • 在投标书提交之前，在买方和所有潜在卖方之间召开的会议。目的是保证所有潜在卖方对本项采购都有清楚且一致的理解。
        • 4.数据分析
          • 对建议书进行评估，确定它们是否对包含在招标文件包中的招标文件、采购工作说明书、供方选择标准和其他文件，都做出了完整且充分的响应。
        • 5.人际关系与团队技能
          • 适用于实施采购过程的人际关系与团队技能是谈判
      • 输出
        • 1.选定的卖方
        • 2.协议
        • 3.变更请求
        • 4.项目管理计划更新
        • 5.项目文件更新
        • 6.组织过程资产更新
    • 招投标法
      • 1.招标
        • 1.公开、公平、公正、证实信用
        • 2.招标代理机构
        • 3.公开招标、邀请招标
        • 4.招标文件
      • 2.投标
        • 1.投标人3个以上
        • 2.联合投标问题
        • 3.投标文件
      • 3.开标
        • 1. 5人以上单数
        • 2. 2/3以上技术、经济专家
      • 4.评标
        • 1.以客观事实为依据
        • 2.严格控制自由裁量权
        • 3.得分应能明显分出高低
        • 4.执行国家规定，体现国家政策
        • 5.评分标准易于评审
        • 6.细则横向比较
      • 5.中标
        • 1.中标条件
        • 2.谈判问题
        • 3. 30日内签合同
        • 4.分包问题
      • 相关要求
    • 政府采购法
      • 采购方式
        • 公开招标
        • 邀请招标
          • 1.只能从有限范围的供应商处采购的
          • 2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
        • 竞争性谈判
          • 1.招标后没有供应商投标或者没有合格的标的或者重新招标未能成立的
          • 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
          • 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
          • 4.不能事先计算出价格总额的
        • 单一来源采购
          • 1.只能从唯一供应商处采购的
          • 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的
          • 注：必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
        • 询价
          • 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目
        • 其他采购方式
      • 注意事项
        • 废标
          • 1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的
          • 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的
          • 3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的
          • 4.因重大变故，采购任务取消的
          • 5.废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人
        • 质疑
          • 1.供应商认为采购过程使自己的权益受到损害，可在知道权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑
          • 2.采购人收到质疑应七个工作日内回复，否则供应商有权向财政部门提出投诉
    • 合同法
      • 合同的内容
        • 1.当事人的名称项目名称
        • 2.标的内容和范围
        • 3.项目的质量要求
        • 4.项目的计划、进度、地点、地域和方式
        • 5.项目建设过程中各种期限
        • 6.技术情报和资料的保密
        • 7.风险责任的承担
        • 8.技术成果的归属
        • 9.验收标准和方法
        • 10.价款、报酬（或使用费）及其支付方式
        • 11.违约金或者损失赔偿的计算方法
        • 12.解决争议的方法
      • 名词术语解释
        • 要约
          • 要约是指一方（被称为要约人）向另一方（被称为受要约人）发出的一种表明愿意与对方订立合同的明确和具体的意愿表示。要约通常包含了要约人希望达成的合同条款和条件。一旦要约人发出要约，受要约人可以选择接受要约并形成合同关系，或者拒绝要约。要约的接受通常需要遵循特定的法律要求，例如以书面形式进行或遵循特定的时间限制。
        • 要约邀请
          • 要约邀请是指一方表明其有意进一步商讨订立合同，但并不构成明确的要约。要约邀请是一种邀请另一方向其发出要约的行为，以进一步商议和讨论合同的具体条款和条件。要约邀请可以是口头或书面形式的，它通常是一种邀请对方进行谈判或提供报价。与要约不同，要约邀请并不具有明确的意向表达，它仅仅是表明一方有意进一步商讨。
        • 要约邀请与要约的区别在于是否具有明确的意向表达和法律约束力。要约是明确的意向表示，一旦被接受就会形成合同关系，而要约邀请仅仅是邀请对方进一步商议和提供报价的行为，并不具有明确的意向和法律约束力。
        • 承诺（中标）
        • 承诺生效（合同签定）
      • 无效合同
        • 1.一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同
        • 2.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益
        • 3.以合法形式掩盖非法目的
        • 4.损害社会公共利益
        • 5.违反法律、行政法规的强制性规定
      • 违约责任的承担方式
        • 1.继续履行
        • 2.采取补救措施
        • 3.赔偿损失
        • 4.支付约定违约金或定金
    • 合同管理
      • 1.合同签订管理
        • 1.建议使用国家或行业标准的合同格式
        • 2.卖方认真审阅买方拟订的合同条款
        • 3.条款具体写清规格、型号、适用标准
        • 4.附件保持与主合同一致（有冲突以主合同为准）
        • 5.合同内容前后一致
        • 6.合同中需要变更、转让、解除应详细说明
        • 7.对于既有投标书又有正式合同及附件的，列明适用顺序
        • 8.可将合同进行公证
      • 2.合同履行管理
        • 合同争议处置顺序：谈判®调解®仲裁®诉讼
      • 3.合同变更管理
        • 基本原则：协商一致
        • 如果某方原因带来变更损失，有赔偿另一方的责任
      • 4.合同档案管理
        • 要求电脑打印，手写旁注和修改无法律效力
      • 5.合同违约索赔
        • 按索赔的目的分类：工期索赔、费用索赔
        • 按索赔的依据分类：合同规定的索赔、非合同规定的索赔
        • 按索赔的业务性质分类：工程索赔、商务索赔
        • 按索赔的处理方式分类：单项索赔、总索赔
        • 索赔时效
        • 索赔优化顺序
          • 1.特殊条件优于一般条件
          • 2.具体规定优于笼统规定
          • 3.手写条文优先与印刷条文
          • 4.单价优先于总价
          • 5.价格文字表达优先于阿拉伯数字
          • 6.技术规范优先于图纸
  • 3.控制采购 Control Procurements
    • 定义
      • 管理采购关系、监督合同绩效、实施必要的变更和纠偏以及关闭合同的过程
    • 作用
      • 确保买卖双方履行法律协议，满足项目需求
    • 开展时间
      • 本过程应根据需要在整个项目期间定期开展。
    • ITTO
      • 输入
        • 1.项目管理计划
        • 2.项目文件
        • 3.协议
        • 4.采购文档
        • 5.批准的变更请求
        • 6.工作绩效数据
        • 7.事业环境因素
        • 8.组织过程资产
      • 工具技术
        • 1.专家判断
        • 2.索赔管理
        • 3.数据分析
        • 4.检查
        • 5.审核
      • 输出
        • 1.采购关闭
        • 2.工作绩效信息
        • 3.采购文档更新
        • 4.变更请求
        • 5.项目管理计划更新
        • 6.项目文件更新
        • 7.组织过程资产更新