经济自由主义与社会保障

经济自由主义与社会保障的思维导图，经济自由主义者并不反对社会保障制度保障人民基本生活，保障社会公共安全; 经济自由主义者反对的是不合意的社会保障制度

经济自由主义与社会保障

• 公平和效率的平衡
  • 经济自由主义：效率
  • 社会保障制度：公平
• 介绍各个时期的经济思想和社会保障制度
  • 古典经济自由主义（17 世纪初期至 20 世纪 20 年代）
    • 经济理论
      • 斯密：“看不见的手”和经济自由思想
      • 马歇尔：发展价格理论和就业理论，论证了 市场机制的有效性
      • 理论基础：以私有财产为基础、以市场经济为依托以及以国家较少干预与控制经济为原则的经济自由主义理论自始形成
    • 制度
      • 英国
        • 英国颁布了《伊丽莎白济贫法》
          • 社会保障逐步走上立法的道路
          • 斯密极力否定社会救济的作用，并不反对国家对公共产品的投入和管理以及对 有害于社会自由的行为进行干涉，斯密对政府干预的反对并不是绝对的
          • 斯密还主张政府应该提供必要的“公共产品”，扮演“守夜人”的角色保障自由市场经济的可持续发展
      • 德国
        • 1883政 府 颁 布《疾 病 保 险法》
          • 内容已经具备了社会保障的含义和特征，是现代社会保障制度产生的标志
        • 建立由《劳工疾病保险法》《劳工老年残疾保险法》《劳工灾害保险法》组成的社会保障制度
        • 倡导经济自由
          • 不再反对国家出面干预社会经济活动，而是主张由 国家出面建立并强制实施社会保险
            • 具体主张：国家的公共职能应该不断扩大和增加，国家应该对经济生活进行一定程 度的干预和控制，行使经济管理的职能
            • 在社会保障制度上的发展：经济自由主义者在政府职能认识上的一项重大转 变，对社会保障理论的发展有很大的推动作用
            • 直接目的：缓和日益尖锐的劳资矛盾，不是出于针对收入分配不均、主张公平分配
            • 作用：起到了保护劳动者、改善劳动者生存环境和增进劳动者福利的作 用，实现了缓和社会矛盾、促进经济增长的目标
  • 新经济自由主义（20 世纪 30 年代至 70 年代）
    • 原因
      • 1929—1933 年的特大经济危机暴露了经济自由主义的 缺陷
      • 凯恩斯理论一定程度上缓和了资本主 义经济危机并促进了资本主义经济的发展。
      • 经济的发展和“滞涨”局面
    • 经济思想
      • 充分发挥市场机制的作用，促使经济稳定增长。 强调市场经济的有效性，却并不主张完全放弃政府的干预，认为应把政府的干预 限制在最适当程度。
      • 崇尚自由、竞争
        • 强调政府的适当干预
        • 政府应该创造良好的自由经济运行环境
        • 主张自由竞争与国家有限的、有效的干预相结合
    • 国家
      • 兴起国家：美国
        • 1935 年颁布了《社会保障法》
          • “社会保障”在世界历史上首次出现
          • 把社会保障当作反危机的工具加以利用
            • 以提高居民个人消费的能力，刺激总需求，拉动经济
        • “贝弗里奇报告”
          • 欧洲国家依据报告精神，以实现充分就业和社会福利为纲领，以 一系列法律为保证，广泛实施“普遍福利”政策，建立“福利国家
      • 英国
        • 提高工人和雇主的社会保障缴费比例，以削减政府的社会保 障支出
        • 国有保险计划私有化
        • 改革年金制度，减少政府的直接干预，通过优惠税收政策 交由民间机构举办
        • 社会保障组织私有化。充分发挥个人和私营经济组 织的积极性，使经济和社会生活更充满活力
      • 德国
        • 养老保险制度
          • 延迟法定退休年龄来减轻现收现付制度下的资金缺口和支付压力
          • 降低养老金的发放标准，鼓励企业和个人建立养老金
        • 医疗保障制度
          • 扩大保障覆盖面
          • 促进法定与私人医疗服务机构之间的竞争，降低医疗缴费率
        • 失业保障制度
          • 保障失业救济金的领取，但加大对不积极寻找工作的或者接受培训后不积极就业的惩治力度
          • 激励多种形式的就业，鼓励失业者自主创业，适当放宽解雇保护制度，提高雇员的雇佣率
    • 进入成熟和完善阶段
      • 世界上建立社会保障制度的国家急剧增加
      • 社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大
      • 社会保障项目构成趋于网络化，社会保障水平大幅度提高。
• 经济自由主义与社会保障制度的 对立与融合
  • 对立：社会保障制度是否具有真正意义上的公平; 体现在社会保障制度的经 济功能上，即社会保障制度是否有损经济的效率
    • 社会保障制度不具有真正意 义上的公平
    • 社会保障制度有损经济的 效率
  • 理论上讲，社会保障制度是公平有效率的
    • 公平性体现在社会保障制度的设计理念、保障内容、实施过程以及保障结 果的各个方面
    • 在现有技术水平和给定的资源条件下，实现资源的最优配置，创造最 大福利
  • 经济自由主义者并不反对社会保障制度保障人民基本生活，保障社会公共 安全; 经济自由主义者反对的是不合意的社会保障制度
  • 从实践上保证社会保障制度的公平性和有效性，，始终坚持社会保障制度在经济功能 上、社会功能上的有效性
• 启示
  • 发展市场经济制度的重要性
  • 建立社会保障制度的必要性
  • 社会保障制度的制度立法
  • 社会保障制度的内容、水平、责任